Обязанности получателей обязательного экземпляра

Рассмотрим обязанности организаций, централизованно получающих и распределяющих обязательный экземпляр.

На ИТАР-ТАСС возлагаются:

• — осуществление государственной регистрации печатных изданий (библиографической и статистической), подготовка листов государственной регистрации, ведение государственного библиографического учета и статистического учета печатных изданий, комплектование Национального фондохранилища отечественных печатных изданий, обеспечение их сохранности и использования на основе получения обязательного федерального экземпляра печатных изданий;
• — распределение и доставка обязательных федеральных экземпляров печатных изданий, фонограмм и видеофильмов в библиотечноинформационные организации;
• — контроль за полнотой и оперативностью доставки обязательного федерального экземпляра печатных изданий.

На Научно-технический центр «Информрегистр» возлагаются:

• — государственная регистрация обязательного федерального экземпляра электронных изданий, ведение государственного библиографического учета и статистического учета электронных изданий, комплектование фонда электронных изданий, обеспечение сохранности и использования одного обязательного федерального экземпляра электронных изданий;
• — распределение и доставка обязательного федерального экземпляра электронных изданий в библиотечно-информационные организации;
• — контроль за полнотой и оперативностью доставки обязательного федерального экземпляра электронных изданий.

На Федеральный институт промышленной собственности возлагаются:

• — изготовление, комплектование, ведение государственного библиографического учета и статистического учета, обеспечение сохранности и использования обязательного экземпляра патентных документов на электронных носителях;
• — распределение и доставка 6 обязательных экземпляров патентных документов на электронных носителях в библиотечно-информационные организации.

Обязанности книжных палат и (или) библиотек субъектов РФ устанавливают органы государственной власти субъектов РФ.

Обязанности библиотек муниципальных образований устанавливают органы местного самоуправления.

Далее рассмотрим обязанности организаций, централизованно получающих обязательный экземпляр.

На Президентскую библиотеку имени Б. Н. Ельцина возлагаются комплектование, обеспечение сохранности и использования обязательного экземпляра электронных изданий. На Российскую государственную библиотеку для слепых возлагаются комплектование, регистрация, ведение государственного библиографического учета, обеспечение сохранности и использования обязательного экземпляра изданий для слепых и слабовидящих. На Парламентскую библиотеку РФ возлагаются комплектование, регистрация, ведение государственного библиографического учета и статистики официальных документов, обеспечение сохранности и использования обязательного экземпляра официальных документов, выпуск информационных изданий. На Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия возлагаются комплектование, регистрация, ведение государственного библиографического учета, обеспечение сохранности и использования обязательного экземпляра стандартов.

Выпуск информационных изданий возлагается: на орган научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, определяемый Правительством РФ, — по неопубликованным документам; Институт научной информации по общественным наукам РАН и Всероссийский институт научной и технической информации РАН — по депонированным рукописям; Российскую государственную библиотеку, Центральную научную медицинскую библиотеку Московской медицинской академии имени И. М. Сеченова — по диссертациям.

Комплектование, регистрация, ведение государственного учета, обеспечение сохранности и использования обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции в зависимости от ее вида возлагаются на Государственный фонд кинофильмов РФ, Российский государственный архив кинофотодокументов, Российский государственный архив фонодокументов и ВГТРК. На ИТАР-ТАСС возлагается направление обязательного экземпляра фонограмм и видеофильмов в Российскую государственную библиотеку и Российскую национальную библиотеку. На Межотраслевой научно-исследовательский институт «Интеграл» возлагаются комплектование, регистрация, ведение государственного библиографического учета, обеспечение сохранности и использования обязательного федерального экземпляра программ для ЭВМ и баз данных.

Постоянное хранение обязательного федерального экземпляра возлагается:

• — на ИТАР-ТАСС, Российскую государственную библиотеку, Российскую национальную библиотеку, Библиотеку РАН, Государственную публичную научно-техническую библиотеку Сибирского отделения РАН, Дальневосточную государственную научную библиотеку — по печатным изданиям;
• — ИТАР-ТАСС, Российскую государственную библиотеку — по обязательным экземплярам печатных изданий в электронной форме;
• — Российскую государственную библиотеку для слепых — по изданиям для слепых;

• — Федеральный институт промышленной собственности — по патентным документам на электронных носителях;
• — Парламентскую библиотеку РФ — по официальным документам;
• — Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия — по стандартам;
• — Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти^[1], Всероссийский институт научной и технической информации РАН, Институт научной информации по общественным наукам РАН, Российскую государственную библиотеку, Центральную научную медицинскую библиотеку Первого Московского государственного медицинского университета имени И. М. Сеченова — по соответствующим видам неопубликованных документов;
• — ИТАР-ТАСС, Российскую государственную библиотеку и Российскую национальную библиотеку — по фонограммам, видеофильмам;
• — Государственный фонд кинофильмов РФ, Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию, Российский государственный архив кинофотодокументов и Российский государственный архив фонодокументов — по аудиовизуальной продукции, указанной в п. 1 ст. 12 Закона об обязательном экземпляре документов;
• — Межотраслевой научно-исследовательский институт «Интеграл» — по программам для ЭВМ и базам данных;
• — Научно-технический центр «Информрегистр», Российскую государственную библиотеку, Российскую национальную библиотеку, Государственную публичную научно-техническую библиотеку Сибирского отделения РАН — по электронным изданиям, указанным в п. 2 ст. 13 Закона об обязательном экземпляре документов;
• — Президентскую библиотеку имени Б. Н. Ельцина — по электронным изданиям.

Фонды учреждений и организаций, обеспечивающих постоянное хранение обязательного бесплатного федерального экземпляра соответствующих видов документов и его общественное использование, образуют национальный библиотечно-информационный фонд Российской Федерации. Эти учреждения и организации несут ответственность за обеспечение сохранности указанных фондов в соответствии с действующим законодательством.

Копирование и репродуцирование обязательного экземпляра в целях библиотечно-информационного обслуживания граждан и организаций РФ осуществляются в соответствии с гражданским законодательством. А организации, ответственные за обеспечение постоянного хранения и использования обязательного экземпляра неопубликованных документов и аудиовизуальной продукции, обеспечивают его платное копирование по заявкам библиотек, органов научно-технической информации, других организаций.

Контроль за доставкой обязательного экземпляра получателям документов возлагается на организации, осуществляющие регистрацию и учет соответствующих видов обязательного экземпляра. Сведения о недоставке, несвоевременной и неполной доставке обязательного федерального экземпляра, обязательного экземпляра субъекта РФ, обязательного экземпляра муниципального образования представляются соответственно в осуществляющие контроль за представлением обязательного экземпляра федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Порядок осуществления контроля за представлением обязательного экземпляра определяется Правительством РФ.

Информирование об обязательном федеральном экземпляре документов осуществляется следующим образом.

Российская книжная палата издает государственные библиографические указатели, которые включают сведения о поступающих в Российскую книжную палату изданиях, аудиопродукции и видеофильмах.

Информирование потребителей об обязательном федеральном экземпляре изданий для слепых и слабовидящих возлагается на Российскую государственную библиотеку для слепых.

Информирование потребителей об обязательном федеральном экземпляре неопубликованных документов возлагается:

• — Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти, издающий библиографические и реферативные указатели, которые содержат сведения о результатах научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности;
• — Всероссийский институт научной и технической информации РАН, выпускающий библиографические указатели депонированных научных работ;
• — Институт научной информации по общественным наукам РАН, выпускающий библиографические указатели по общественным наукам, которые включают сведения о депонированных научных работах.

Информирование потребителей об обязательном федеральном экземпляре официальных документов возлагается на Парламентскую библиотеку РФ; об обязательном федеральном экземпляре патентных документов на электронных носителях — на Федеральный институт промышленной собственности; об обязательном федеральном экземпляре стандартов — на Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия.

Информирование потребителей об обязательном федеральном экземпляре программ для ЭВМ и баз данных возлагается на Межотраслевой научно-исследовательский институт «Интеграл»; об обязательном федеральном экземпляре электронных изданий, указанных в п. 2 ст. 13 Закона об обязательном экземпляре документов, — на Научно-технический центр «Информрегистр».

Организации, ответственные за обеспечение постоянного хранения и использования обязательного экземпляра неопубликованных документов и аудиовизуальной продукции, обеспечивают его платное копирование по заявкам библиотек, органов научно-технической информации, других организаций.

За несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях (ст. 13.23 КоАП РФ).

Список библиотек, получающих обязательный экземпляр:

• • Национальное фондохранилище отечественных печатных изданий Российской книжной палаты;
• • Российская государственная библиотека (РГБ);
• • Российская национальная библиотека (РНБ);
• • Государственная публичная научно-техническая библиотека Сибирского отделения РАН (ГПНТБ СО РАН), Новосибирск;
• • Дальневосточная государственная научная библиотека, Хабаровск;
• • Библиотека Российской академии наук (БАН), Санкт-Петербург;
• • Парламентская библиотека Российской Федерации;
• • Библиотека Администрации Президента Российской Федерации, Москва;
• • Научная библиотека Московского государственного университета (МГУ);
• • Государственная публичная научно-техническая библиотека России, Москва;
• • Научная музыкальная библиотека имени С. И. Танеева Московской государственной консерватории имени П. И. Чайковского, Москва;
• • Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы имени М. И. Рудомино, Москва;
• • Институт научной информации по общественным наукам РАН, Москва;
• • Библиотека по естественным наукам РАН, Москва;
• • Государственная публичная историческая библиотека России, Москва;
• • Всероссийский институт научной и технической информации РАН, Москва;
• • Центральная научная сельскохозяйственная библиотека Российской академии сельскохозяйственных наук, Москва;
• • Центральная политехническая библиотека Политехнического музея, Москва;
• • Центральная научная медицинская библиотека Московской медицинской академии имени И. М. Сеченова, Москва.

Обязательные экземпляры всех видов изданий, подготовленных за пределами Российской Федерации по заказу предприятий, организаций или отдельных лиц, находящихся в ведении Российской Федерации, а также изданий, импортируемых для общественного распространения на территории страны, направляются издателями на общих основаниях в филиал Агентства ИТАР-ТАСС — Российскую книжную палату (до 09.12.2013 — Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Российская книжная палата», первое в мире единое национальное библиографирующее агентство, осуществлявшее библиографический и статистический учет всех выпускаемых на территории страны изданий, архивное хранение изданий, проведение международной стандартной нумерации произведений печати и научные исследования в области книжного дела).

В последние годы специалистами указывается, что существующая практика, когда печатные экземпляры направляются в Российскую книжную палату и далее по получателям, устарела: для издательств это накладно, ряд издателей считает, что дорогие книги продать тяжело, а книги малых тиражей весьма дорого посылать в качестве обязательного экземпляра. Но поскольку библиотеки нельзя лишать обязательного экземпляра совсем, появилась идея заменить их электронными. Были различные варианты того, сколько печатных обязательных экземпляров останется: девять, шесть, три. Библиотеки выступают категорически против сокращения, а издатели говорят о том, что достаточно трех^[2].

Одна из задач реформы системы обязательного экземпляра — сделать научную книгу доступной для жителей всей России, предоставить библиотекам возможность создания электронных копий произведений без согласия правообладателей и использования их в межбиблиотечном обмене. Эта идея нашла отражение в ст. 1275 новой редакции части четвертой ГК РФ и встретила серьезное сопротивление издателей научной и образовательной литературы, посчитавших, что это может обрушить рынок. Скорее всего, такое «лобовое» решение не принесет пользы ни издателям, ни читателям, ни библиотекам. Однако все должны будут найти компромисс.

В настоящее время на стадии реализации находится вопрос о сближении правовой регламентации печатного и электронного обязательного документа. При этом к обязательному экземпляру документов будут относиться электронные копии печатных изданий, содержащие полное воспроизведение информации подлинного документа и все его внешние признаки, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, которые установлены законом.

Предусматривается передача 1 электронной копии печатного издания обязательного экземпляра производителями документов в РГБ. Эта копия будет являться эталонной, страховой и предназначенной для долгосрочного хранения. Доставка будет осуществляться на материальном носителе. Предполагается, что единым стандартом предоставления электронной копии печатного издания будет формат PDF. Помимо этого, предусматривается возможность предоставления диссертаций в РГБ не только на бумажном носителе, но и на электронном^[3].

Для сохранения полученного национального электронного контента будет также создан резервный центр.

При этом произойдет сокращение количества обязательных экземпляров печатных изданий (книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке) с 16 до 9. Причем 6 из них предназначены для постоянного хранения, 3 экземпляра будут распределяться с учетом отраслевого принципа, а 1 копия направляться в Научную библиотеку МГУ.

• [1] См.: Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 № 279 «Об органе научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности».
• [2] Обновленный закон «Об обязательном экземпляре документов»: плюсыи минусы // Библиотека. 2004. № 3.
• [3] Правительство одобрило законопроект об обязательном электронном экземпляре // Университетская книга. 23.04.2015. URL: http://www.unkniga.ru/news/4412-pravitelstvo-odobrilo-zakonoproekt-ob-obyaz-elektronnom-exemplyare.html (дата обращения: 18.03.2019).