Республика Калмыкия

Среди многих экономических идей и заявлений первого президента Калмыкии некоторые следует отметить особо. Так Кирсан Илюмжинов высказывался за устранение диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, также выступал за установление налоговых льгот для инвесторов.

Считал, что республике пора отказаться от дотаций из федерального бюджета, так как она вполне может и должна зарабатывать деньги сама, при этом в переходный период из федерального бюджета в начале года должен выделяться кредит под проценты в размере дотации, который республика будет возвращать в конце года. Президент полагал, что таким образом взаимоотношения между Москвой и республикой приобретут поистине партнерский характер.

Кроме того, Президент калмыки, выражал уверенность, что впоследствии взаимоотношения федеральных органов и дотационных регионов будут строиться именно на такой основе.

Из этих идей калмыцкого президента в жизнь воплотились льготный налоговый режим и создана оффшорная зона. В последней зарегистрированы ряд фирм и компаний, принадлежащих некоторым высоким российским чиновникам (по сообщениям местных СМИ), через аффелированные структуры или переписанных на их родственников. В ряде оппозиционных СМИ Калмыкии, неоднократно указывали на связь между реальными владельцами оффшорных фирм и президентом республики.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ РЕГИОНА

4.

1. Центры власти и элитогенеза

Изучим центры власти, которые сложились в республике Калмыкия, а также их представительство в региональной политической элите.

Калмыкия — небольшой по населению регион, в котором всего три города. Политическая власть при этом сосредоточена в столице республики — городе Элиста. Подкреплялось эта ситуация, также тем фактом, что первый президент Калмыкии родился, вырос и учился в главном городе республики.

Нынешний руководитель региона А. Орлов также родился и вырос в Элисте. Подавляющее большинство из руководителей региона родились и учились в Элисте. Это также подкрепляется тем фактом, что Элиста до недавнего времени был единственный город республики, где были высшие учебные заведения. Кроме того, Элиста — признанный культурный центр калмыцкого народа.

Из прочих центров Калмыкии, наверное, можно упомянуть только город Лагань, административный центр лаганского района. В этом районе территории Калмыкии граничит с Каспием, соответственно развит рыболовецкий промысел. Нынешний руководитель Народного Хурала, а также несколько депутатов «Единой России» родом из этого небольшого административного центра.

Село Троицкое — крупный по калмыцким меркам населенный пункт, является центром компактного расселения русских в сельских районах Калмыкии. Глава администрации этого поселка — русский (что в республике является редчайшим исключением).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что основной центр власти в республике Калмыкия — это столица республики Элиста. Соответственно, подавляющее большинство из руководителей региона родились и учились в Элисте.

Итоги федеральных и региональных выборов

Кратко рассмотрим итоги федеральных и региональных выборов в Калмыкии. В последние годы в Калмыкии, на выборах различного уровня, лидирует партия «Единая Россия». Так, например, во время последних выборов в Государственную думу, симпатии населения Калмыкии распределились следующим образом: «Единая Россия» — 53,91%; КПРФ -10,91%; «Родина» -4,68%; ЛДПР — 4,51%; «Яблоко» — 1,28%.

Похожая ситуация складывалась, также на выборах в Народный Хурал в 2008 году, по итогам которых из 27 депутатов 17 депутатов прошли по партийным спискам «Единой России», 3 — от Аграрной партии России, 7 от Коммунистической Партии Российской Федерации.

На последних выборах депутатов народного собрания города Элисты в 20 из 25 избирательных округов города победу одержали кандидаты, выдвинутые местным отделением «Единой России» и их однопартийцы-самовыдвиженцы. Представители партии «Справедливая Россия» и «КПРФ» победили в одном округе, самовыдвиженцы первенствовали соответственно еще в трех округах.

Отметим также, что оппозиция, в лице представителей КПРФ, неоднократно направляла в ЦИК жалобы и заявления, в которых говорилось о нарушениях избирательного законодательства в Калмыкии (особенно в начале 2000;х). Впрочем эти заявления не находили реального подтверждения, в ходе инициированных ЦК проверок. Тем нее менее, многие специалисты по региону отмечают, что административный ресурс власти на местных выборах работает именно в пользу выдвиженцев от «Единой России». Возможно, именно этот факт спровоцировал отдельные волнения в республике Калмыкия. Когда недовольная итогами выборов 2003 года оппозиция, выставляла многочисленные пикеты у дворца Президента.

В целом, можно заключить, что результаты выборов в Калмыкии, в первую очередь свидетельствуют о поддержке электоратом Калмыкии программы «Единой России» с одной стороны, с другой — то, что принадлежность к партии власти, в республике стало залогом «прохода» в выборные органы власти для многих местных политиков. Кроме того, в Калмыкии активно используется так называемый «административный ресурс».

Заключение

и выводы

5.

1. Структура отношений в региональной элите

Подведем основные итоги нашей работы.

Итак, Республика Калмыкия — это регион Российской Федерации, расположенный в Южном Федеральном округе, располагается на крайнем юго-востоке европейской части России. Столица республики — город Элиста, с населением в 103 тысячи человек, который также является культурным и экономическим центром республики.

Более половины из населения республики (53%) — калмыки. Оставшиеся национальности — русские (33%), даргинцы (7,3%), чеченцы (6%) казахи (5%) и другие. В настоящее время, в республике относительно спокойная этнокультурная ситуация, хотя в 2006 году наблюдался конфликт между представителями титульной нации и представителями выходцев из Дагестана. Однако этот конфликт не привел к далеко идущим последствия.

Политическая элита региона, на протяжении последних десятилетий формировалась преимущественно из этнических калмыков. Тем не менее, в Калмыкии действуют несколько крупных национально-культурных центров, объединяющих калмыков. Русских, чеченцев, казахов, татар и украинцев. Основной центр власти в республике Калмыкия — это столица республики Элиста. Соответственно, подавляющее большинство из руководителей региона родились и учились в Элисте.

Регион является одним из наименее развитых экономически в Российской Федерации. Благосостояние его, напрямую связано с эксплуатацией природных ресурсов и поступлением дотаций из федерального центра. Продукция сельского хозяйства и животноводства, в основном, используется внутри региона, при этом, не полностью обеспечивая его потребности. В республике сейчас, один из самых низких показателей доходов населения в России, а также самый высокий процент оттока населения в Южном федеральном округе.

С точки зрения политического статуса региона — Калмыкия, до недавнего времени представляла собой образец республики, в которой политическая власть не сменялась, начиная с 1993 года. У республики был бессменный глава — Кирсан Илюмжинов, который сменился лишь в октябре 2010 года.

Как политик, Кирсан Илюмжинов, пользовался практически безоговорочной поддержкой местной элиты, хотя неоднократно подвергался критике на федеральном уровне (особенно в последние годы), в первую очередь за просчеты в социально-экономическом планировании. Калмыкия, при Илюмжинове, была в первую очередь дотационным регионом, со значительным числом безработным, сравнительно небольшими зарплатами и другими социально-экономическими проблемами. В конечном счете, именно в связи с этими проблемами был вынужден прекратить свои полномочия.

Главой правительства Калмыкии с марта 2010 года, до недавнего времени, был Олег Владимирович Кичиков, до него, исполнительный орган власти возглавлял Сенглеев Владимир Борисович (с 2005 года). Означенные главы правительства, как и большинство ключевых чиновников региона, были приближенными Кирсана Илюмжинова, выдвижение которых было инициировано лично президентом региона.

Законодательный орган республики — Народный Хурал. Полномочия его достаточно велики, однако, до недавнего времени депутаты Хурала, как правило, не вступали в явные конфронтации с Президентом или Правительством республики, как правило, одобряя все представленные им законопроекты.

Конфликтов между главами органов местного самоуправления и республиканским руководством в истории Калмыкии было немного, за исключением инцидента между Президентом Калмыкии и главой Элисты в 2007;2010 годах.

Государственные служащие в расположенных в республике федеральных структурах, как правило, набираются из местного населения. Каких либо явных конфликтов между представителями означенных учреждений и руководством республики замечено не было, государственные чиновники также, не слишком активно занимались местной политикой.

Результаты выборов в Калмыкии, в последние годы, в первую очередь свидетельствуют о поддержке электоратом Калмыкии программы «Единой России» с одной стороны, с другой — то, что принадлежность к партии власти, в республике стало залогом «прохода» в выборные органы власти для многих местных политиков. Кроме того, в Калмыкии активно используется так называемый «административный ресурс».

В настоящее время (с 24 октября 2010 года), президентом республики Калмыкия является Алексей Орлов, калмыцкий политик, до недавнего времени, постоянный представитель Республики Калмыкия при Президенте Российской Федерации, заместитель Председателя Правительства Республики Калмыкия.

Кандидатура Орлова была выдвинута президентом России, а Народный Хурал республики поддержал это выдвижение. Орлов еще не успел сформировать новое правительство Калмыкии, в то время когда правительство Илюмжинова, в соответствии с основным законом республики, отправлено в отставку. В настоящее время формирование нового политического лица Калмыкии только начинается.

Прогноз развития политической ситуации

Исходя из сделанных нами общих выводов, мы склонны высказать несколько прогнозов развития текущей политической ситуации в Калмыкии.

Итак, назначение нового Президента, на наш взгляд ознаменует собой окончание целой эпохи в истории Калмыкии. Во многом авторитарный и деспотичный Кирсан Илюмжинов не терпел открытой оппозиции своей власти (подтверждение тому — известный конфликт его с главой Элисты, который закончился обвинительным приговором последнего). Все более или менее значимые региональные и федеральные чиновники, которые работали в республике, были в целом лояльны первому президенту.

В настоящее время, нами ожидается передел сфер влияние на политическом «олимпе» Элисты, которое скорее сего приведет к массовым отставкам сторонников Илюмжинова (не исключено, что это будет делаться постепенно, так как авторитет Илюмжинова в республике еще очень высок). Кроме того, ожидается передел сфер влияния в местном бизнесе. Напомним, что в Калмыкии действовала оффшорная зона и льготный налоговый режим, а большинство зарегистрированных в Калмыкии компаний, подозревались в связях с Президентом республики.

Из явных прогнозов, можно предположить также, что внутриполитическая ситуация в Калмыкии будет относительно спокойной, а симпатии избирателей (в отношении всероссийских политических партий) останутся прежними. Кроме того, политическая элита Калмыкии, также будет формироваться из этнических Калмыков.

Таковы основные выводы, которые мы сделали на основе имеющихся данных.

литература

Агафьев С. И. Республика Калмыкия. — Элиста: КГУ, 2008. — 259 с.

Конституция (Степное Уложение) Республики Калмыкия. — Элиста: Калмыкия. 2006. — 87 с.

Поздеев А. М. История Калмыкии с древнейших времен до наших дней. — Элиста: КГУ, 2007. — 456 с.

Материалы интернет-сайтов Золотые страницы Республики Калмыкия //

http://www.kalmykia.biz/production.html

Калмыцкий информационный портал //

http://www.elista.org/

Официальный сайт главы Калмыкии //

http://glava.region08.ru/

Официальный сайт Правительства Республики Калмыкия //

http://gov.kalmregion.ru/

Официальный сайт Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия //

http://huralrk.ru/

Законодательство Республики Калмыкия //

http://kalmykia.news-city.info/docs/

Республика Калмыкия: основные сведения //

http://r08.info/

Советская Калмыкия // sovkalm.narod.ru

Основные данные приводятся по: Республика Калмыкия: основные сведения //

http://r08.info/

Данные приводятся по: Республика Калмыкия: основные сведения //

http://r08.info/; Поздеев А. М. история Калмыкии с древнейших времен до наших дней. — Элиста: КГУ, 2007. — 456 с.

Данные приводятся по: Калмыцкий информационный портал //

http://www.elista.org/

Данные приводятся по: Агафьев С. И. Республика Калмыкия. — Элиста: КГУ, 2008. -

259 с.; Поздеев А. М. История Калмыкии с древнейших времен до наших дней. — Элиста: КГУ, 2007. -

456 с. Калмыцкий информационный портал //

http://www.elista.org/; Советская Калмыкия // sovkalm.narod.ru;

Данные по: Советская Калмыкия // sovkalm.narod.ru

Приводится по: Поздеев А. М. История Калмыкии с древнейших времен до наших дней. — Элиста: КГУ, 2007. — 456 с.

Данные по: Официальный сайт главы Калмыкии //

http://glava.region08.ru/

Данные по: Республика Калмыкия: основные сведения //

http://r08.info/

Данные по: Советская Калмыкия // sovkalm.narod.ru

Официальный сайт Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия //

http://huralrk.ru/

Законодательство Республики Калмыкия //

http://kalmykia.news-city.info/docs/

Советская Калмыкия // sovkalm.narod.ru

Данные по: Республика Калмыкия: основные сведения //

http://r08.info/

Данные по: Официальный сайт Правительства Республики Калмыкия //

http://gov.kalmregion.ru/

Данные по: Золотые страницы Республики Калмыкия //

http://www.kalmykia.biz/production.html; Советская Калмыкия // sovkalm.narod.ru

Данные по: Калмыцкий информационный портал //

http://www.elista.org/

Данные по: Калмыцкий информационный портал //

http://www.elista.org/