Впоследствии его подписали Республика Корея, КНР, Индия, Шри-Ланка и Бангладеш.
Основной целью данного соглашения было создание и функционирование Центра распространения информации (Information sharing Centre), который располагается в Сингапуре и является международной организацией. Главная задача центра — сбор, обработка и передача информации о подготовке и осуществлении актов пиратства в регионе странам-участникам соглашения. Возглавляет центр исполнительный директор, а на постоянной основе работает 10−12 сотрудников. (4)
В сентябре 2005 г. в Квинсленде состоялся 14-й ежегодный форум судовладельцев Азии (Asian Ship Owners Forum). Одним из основных вопросов, рассматриваемых на форуме, был вопрос о борьбе с пиратством. Неудовлетворенные эффективностью мер по противодействию пиратам в водах Малайзии, Индонезии и Сингапура, судовладельцы выступили с заявлением о том, что эти государства должны в кратчайшие сроки реализовать соглашения о сотрудничестве в этой области, а в случае невозможности разрешить противоречия обратиться за международной помощью. Однако официальные представители правительств Малайзии и Индонезии категорически отказались от любого иностранного военного присутствия в проливных зонах, за исключением ВМС прибрежных государств, и выразили готовность принять помощь по следующим основным направлениям:
— финансирование проведения совместных учений ВМС Малайзии, Индонезии и Сингапура по патрулированию проливных зон;
— модернизация средств навигации в проливах;
— подготовка квалифицированных специалистов по борьбе с пиратством и терроризмом.
В итоговой декларации форума отмечено, что введение в 2004 г. совместного патрулирования проливных зон военно-морскими силами Сингапура, Малайзии и Индонезии оказалось неэффективным и не привело к сокращению числа инцидентов на море. (8)
Помимо правовых мер странами региона применяются также меры силовые.
По данным неправительственной организации Ecoterra International, специализирующейся по вопросам пиратства возле сомалийских берегов, пираты по сей день удерживают около 34 судов и 400 заложников.
По мнению норвежского исследователя Стига Хансена, коренное решение проблемы сомалийского пиратства заключается в экономическом развитии — в основном, региона Пунтленд, находящегося на севере Сомали и заявившего о своей автономии. В этом регионе сосредоточено множество пиратских баз и причалов, где удерживают захваченные суда. В этой связи в докладе аналитического центра Chatham House говорится, что необходимо в обозримом будущем осуществить меры по обеспечению местных жителей работой, которая заменила бы пиратскую деятельность. По мнению экспертов, в настоящее время желательно сконцентрировать все усилия не только на море, где пиратам и сейчас уже не сладко, но и на суше, где многие из них начали искать себе новые цели. В последние месяцы некоторые западные граждане были захвачены вооруженными бандитами в Сомали и соседней Кении. Француженка Мари Дедье скончалась через несколько недель после того, как она было похищена в октябре 2011 года на кенийском туристическом архипелаге Ламу. Гражданка Великобритании Джудит Теббат, которую бандиты похитили на этих же островах, по-прежнему находится в плену в Сомали, так же, как и двое испанцев из международной организации «врачи без границ», которые были похищены в лагере сомалийских беженцев в Кении.
Развитие сотрудничества стран в сфере борьбы с пиратством в мире в целом, АТР и ЮВА в особенности, сегодня связано с активностью следующих международных организаций и институтов:
1) Международная морская организация (ММО) ООН (занимается проблемой пиратства с 1983 г.). Комитет ММО по безопасности провел ряд региональных совещаний и представил два документа: «Руководство для судовладельцев и судоходных компаний…» и «Рекомендации для правительственных органов по борьбе с пиратством». «Рекомендации…» были использованы в разработке проекта «Наставления по совместным операциям по обеспечению региональной безопасности…» командования береговой охраны США на Гавайских о-вах;
2) Региональный форум стран АСЕАН — рабочая группа по мерам укрепления доверия, которая в октябре 2000 г. провела встречу по проблеме пиратства;
3) Организация представителей государственных учреждений стран АТР, осуществляющих деятельность в области обеспечения безопасности морепользования. Вышеупомянутое «Наставление…» береговой охраны США было представлено на четвертом форуме Организации, который был проведен в марте 2000 г.;
4) Симпозиум стран Южно-Китайского моря. Разработанный им документ «Об урегулировании потенциальных конфликтов в Южно-Китайском море» содержал также предложения о «кооперации между ВМС стран и государственных структур региона» в борьбе с пиратством и перевозками наркотиков. В июне 1999 г. состоялось совещание рабочей группы по безопасности судоходства;
5) АТССБ — Азиатско-Тихоокеанский совет по сотрудничеству в сфере безопасности регионального форума АСЕАН. Проводит совещания два раза в год. После встреч рабочей группы АТССБ в 2000 г. был издан «Меморандум о кооперации в сфере правопорядка и законности на море», предлагающий в качестве первого шага на пути борьбы с пиратством детальный анализ соответствующих законодательных актов всех государств на предмет разногласий;
6) Военно-морской симпозиум стран западной части Тихого океана. На регулярных встречах представителей командования ВМС стран АТР также обсуждается проблема пиратства;
7) Регулярные конференции, организуемые Аналитическим центром по проблеме пиратства, Институтом Окасаки (Токио) совместно с органами АСЕАН и национальными государственными организациями. В 2000 г. были проведены конференции с приглашением представителей командования сил береговой охраны 14 стран АТР и ЮВА (от Японии до Индии).;
8) Единая военно-морская группировка одиннадцати арабских государств для защиты торговых путей в Аденском заливе, Красном море и западной части Индийского океана от морских пиратов (1).
Заключение
На основе исследования деятельности организаций выявляется, задача повышения эффективности деятельности организаций может быть решена различными путями:
1) совершенствование функционирования существующих международных межправительственных организаций;
2) создание универсальной международной организации, в рамках которой могла бы наиболее эффективно осуществляться защита от преступлений международного характера на море, наряду с решением других задач поддержания международного правопорядка и обеспечения безопасности в пределах морских пространств. При этом наиболее целесообразным является первый путь.
Второй проблемой для развития региональных центров является финансирование их деятельности, что непосредственно сказывается на эффективности. На международном уровне необходимо создать Фонд финансирования создания региональных центров по защите от пиратства. Фонд может быть создан на базе Международной морской организации или Международного морского бюро.
Следующей проблемой на пути создания эффективной системы защиты на региональном уровне, непосредственно связанной с деятельностью региональных центров, является отсутствие достоверной информации о количестве совершенных нападений и характере пиратства. Региональные центры должны разработать программу повышения лояльности для судоходных компаний, направленную на формирование интереса участия компаний в мероприятиях, проводимых региональными центрами по защите от пиратства, и в представлении информации о пиратских нападениях.
В связи с этим представляется наиболее целесообразным расширение сотрудничества по борьбе с пиратством с государствами.
Выделим следующие его основные направления:
1) сотрудничество по вопросам контроля за выполнением международных договоров о защите от пиратства;
2) сотрудничество в ходе осуществления операций по предотвращению пиратских нападений;
3) сотрудничество в ходе оказания помощи и проведения спасательных операций по освобождению судов от пиратов;
4) сотрудничество в ходе предварительного расследования и задержания пиратов;
5) сотрудничество в ходе привлечения пиратов к уголовной ответственности.
Список литературы
Войтенко М. Вызов морскому сообществу // Морской флот. 2009. № 1. С. 53 57.
Войтенко М. Полный абордаж халявы, или что пишут у нас про пиратов // Морской флот. 2009. № 2. С. 64 65. ^
Войтенко М. Фарс в борьбе с пиратством // Морской флот. 2009. № 5−6. С. 70 72.
Григорьев Н., Двинин А., Наконечный М., Никольский В. Опасные фазы пиратского плена // Морской флот. 2009. № 3 4. С. 41 — 43.
Дабнер Б. Х. Современное пиратство // Московский журнал международного права. 2006. № 4. С. 106 109. 20 — 24.
Дроздова М. А. Пиратство как один из путей незаконного оборота наркотиков // Морское право и практика. 2005. № 2. 20 24.
Дудин Н. П. Некоторые правовые аспекты борьбы с терроризмом на море // Ежегодник морского права 2008. М.: Линкор, 2009. С. 125 131.
Егиян В. Г. Правовые вопросы, связанные с национальностью морского судна и его регистрацией в современный период // Ежегодник морского права 2008. М.: Линкор, 2009. С. 132 153.
Парламент Сомали оправдал пиратство. URL:
http://www.obozrevatel.com/news/201;l/l/20/417 283.htm (дата обращения 7 октября 2011 г.).207
Пираты XXI века. URL:
http://www.agentura.ru/press/aboutyjointprojects/ washprofile/pirates/ (дата обращения 7 октября 2011 г.).
Против пиратов — мощью права. Интервью заместителя Генерального прокурора РФ А. Г. Звягинцева // Красная звезда. 10 июня 2009 г. URL:
http://www.redstar.ru/2009/06/1006/201.html (дата обращения 7 октября 2011 г.).
Сафин И. В. Современные превентивные методы по защите морских-судов от нападениям захвата пиратами. URL:
http://www.nbuv.gov.ua/portal/ natural/sudovozhdenie/200 917/22Safin.pdf (дата обращения, 7 октября' 2011 г.).
Стенограмма «круглого стола» на тему «Применение принципа «либо выдай, либосуди» в межгосударственной борьбе с терроризмом. URL: http ://www.i amp dam i ch ru/arti cl e 03. shtml (7 октября.
201Гг.).
Совет Безопасности ООН дал разрешение использовать, силу против пиратов в Сомали. URL:
http://www.vsesmi.ru/news/1 739 421/3046034/ (дата обращения 7 октября 2011 г.).
Судно-«Капитан Усков» ищут уже Г5-дней. URL:
http://www.vesti.ru/ doc: html?id=161 450&tid=53 113 (дата обращения 7 октября 2011 г.).
