Особенности правового регулирования отношений по предоставлению содержания членам семьи

Между тем согласно статье 84 СК РФ в качестве взыскателя алиментов выступает детское учреждение, а не орган опеки и попечительства.

Суд не вправе выносить решение о взыскании алиментов вообще с последующим перечислением их лицам по указанию органов опеки и попечительства, ибо такой порядок удержания алиментов законом не предусмотрен.

Статья 108 СК РФ закрепляет право, предоставленное суду или судье до рассмотрения дела, вынести постановление о временном взыскании алиментов до окончательного разрешения спора судебным решением. Размер суммы определяется судом в долевом отношении к заработной плате ответчика.

Предварительное постановление до решения дела по существу может вынести суд при наличии зарегистрированного брака между родителями, если в свидетельстве о рождении ответчик записан отцом ребенка. Следовательно, это правило не распространяется на случаи предъявления иска об установлении отцовства и о взыскании алиментов. Судебная практика по делам о взыскании алиментов показывает, что суды фактически не пользуются правом, предоставленным ст. 108 СК РФ, грубо нарушая тем самым права и интересы детей.

По делу о разводе и взыскании алиментов с Э. суд назначил 3-месячный срок для примирения, но постановления о взыскании алиментов не вынес, хотя из материалов дела явствовало, что ответчик уклоняется от содержания трех своих детей. Через три месяца суд вынес решение о разводе, детей оставил у истицы, а с ответчика взыскал алименты в размере 50% заработной платы с момента предъявления иска.

Однако не понятно, как можно получить с ответчика алименты за прошедшие три месяца, если у него имеются дети от другого брака? Вполне очевидно, что текущие платежи на содержание детей подлежат первоочередному взысканию. В создавшейся ситуации практически трудно взыскать задолженность по алиментам.

Во избежание подобных нарушений прав и интересов детей необходимо внести дополнение в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.

10.1996 N 9, разъяснив судам, что закрепленное в ст. 108 СК РФ право не следует понимать как свободное усмотрение суда или судьи. Оно связано с обязанностью обеспечения приоритетной защиты прав и интересов детей.

3.

2. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов Вступая в брак, каждый принимает на себя серьезные обязательства перед своим мужем (женой), от этих обязательств нельзя отказываться по своему желанию.

Материальную поддержку супругами друг друга закон рассматривает как взаимную обязанность супругов. Соответственно этой обязанности противостоят и права каждого из супругов. А поскольку взаимокорреспондирующие права и обязанности не могут возникнуть в разное время, постольку права и обязанности материально поддерживать друг друга возникают у супругов одновременно.

В соответствии с нормами п. 2 ст. 89 СК супруги имеют право заключить соглашение о предоставлении содержания. Соглашение от имени недееспособного супруга заключается его опекуном.

Если такое соглашение отсутствует, то супруг, имеющий по закону право претендовать на алименты, может предъявить иск о взыскании алиментов в судебном порядке (а в случае, если он является недееспособным, то правом подачи искового заявления наделяется его опекун).

Закон обусловливает взаимосвязь обязанности предоставления содержания другому супругу с уровнем материального благосостояния плательщика алиментов. Таким образом, обозначенная в законе обязанность наступает лишь при наличии у плательщика необходимых средств для уплаты алиментов.

Наличием необходимых средств считается такой уровень достатка другого супруга, при котором он после выплаты алиментов сам останется обеспеченным средствами в размере не менее прожиточного минимума. По каждому конкретному делу решение о наличии необходимых средств выносится судом индивидуально, а прожиточный минимум является лишь условным критерием (как и при определении нуждаемости).

Пункт 2 ст. 89 СК устанавливает, что если один из супругов нетрудоспособен и нуждается в материальной помощи, а другой хотя и в состоянии уделить ему часть средств, но оказывать помощь отказывается, то с него могут быть взысканы по суду необходимые средства на содержание его супруга.

Нетрудоспособными признаются инвалиды I, II или III (нерабочей) группы, а также лица, достигшие пенсионного возраста, т. е. женщины, которым исполнилось 55, и мужчины, которым исполнилось 60 лет.

Правом на взыскание алиментов от своего супруга в судебном порядке наделяется и жена в период беременности или в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. В такой ситуации алименты взыскиваются даже в том случае, если жена обеспечена средствами в размере, превышающем прожиточный минимум. Это связано с тем, что в период беременности, вскармливания ребенка грудью и осуществления ухода за малолетним ребенком возникает потребность в многочисленных расходах, которые должны нести оба супруга. Те же права остаются за женщиной после расторжения брака (ст. 90 СК РФ).

Требовать взыскания алиментов от другого супруга может нуждающийся супруг (жена или муж), осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до 18 лет или инвалидом с детства первой группы.

Особо следует подчеркнуть, что право на алименты в этой ситуации не зависит от того, является ли супруг, требующий алименты, нетрудоспособным. Это обусловлено тем, что инвалиды первой группы нуждаются в постоянном постороннем уходе, и супруг, ухаживающий за ребенком-инвалидом, как правило, вынужден либо оставить свою работу, либо работать неполное время, что существенно отражается на его уровне дохода.

Исходя из принципа справедливости, неблагоприятные материальные последствия необходимости ухода за ребенком-инвалидом должны в равной мере нести оба супруга-родителя, в связи с чем супруг, осуществляющий такой уход, имеет право на взыскание с другого супруга средств на свое содержание. Порядок определения нуждаемости такого супруга, претендующего на алименты, определяется на общих основаниях (см. ст. 85 СК).

Ст. 90 СК закрепляет, что право на взыскание алиментов в судебном порядке признается за бывшей женой в период беременности и в течение трех лет с момента рождения общего ребенка. Однако для этого должно быть соблюдено условие, что беременность жены возникла до момента расторжения брака.

Аналогично возникает право на алименты у того из бывших супругов, который осуществляет уход за общим ребенком-инвалидом до 18 лет или инвалидом с детства первой группы. Тем не менее это право сохраняется только в случае, если ребенок был рожден до расторжения брака или в течение трехсот дней с момента расторжения брака. Что касается нетрудоспособности ребенка как условия для выплаты алиментов бывшему супругу, то она может возникнуть как до расторжения брака, так и после его расторжения.

Право на получение алиментов имеет также разведенный нуждающийся супруг при том условии, что нетрудоспособность наступила в браке или не позднее одного года после расторжения брака. В тех случаях, когда супруги продолжительное время состояли в браке, суд вправе взыскать алименты в пользу супруга пенсионного возраста, а также в тех случаях, когда он достиг пенсионного возраста в течение пяти лет после прекращения брака.

Женщина, не имеющая детей, может через суд потребовать от супруга уплаты алиментов, если она является нетрудоспособной и нуждающейся (если нетрудоспособность наступила до расторжения брака или в течение года с момента его расторжения, а также если она достигла пенсионного возраста не позднее, чем через 5 лет с момента расторжения брака).

Суд устанавливает размер алиментов исходя из материального и семейного положения супругов и других интересов сторон.

Пункт 2 ст. 90 СК устанавливает право определить порядок содержания бывшего супруга в соглашении между супругами. Указанное соглашение может быть заключено как в период существования брака, так и после его расторжения. Следует иметь в виду, что такое положение о предоставлении содержания супругу после развода может быть включено в брачный договор (в порядке, предусмотренном ст. 42 СК).

Право заключить соглашение о предоставлении содержания бывшему супругу возникает вне зависимости от того, является указанный супруг нуждающимся и нетрудоспособным или нет.

В частности, женщина, не имеющая детей, может получать алименты при наличии соглашения об этом с бывшим супругом либо если это было оговорено в брачном контракте.

Соглашения бывших супругов об уплате алиментов регулируются по общему правилу нормами главы 16 СК.

Механизм определения размера средств, взыскиваемых на содержание супругов и бывших супругов в судебном порядке, определенный в настоящей статье, не претерпел существенных изменений по сравнению с ранее действовавшим КоБС.

При отсутствии соглашения между супругами (бывшими супругами) об уплате алиментов размер средств, взыскиваемых ежемесячно на содержание супруга (бывшего супруга), определяется судом в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон (размер заработка или иного дохода, пенсии, наличие иждивенцев у каждой из сторон, возможность получения содержания взыскателем алиментов от совершеннолетних трудоспособных детей, необходимость расходов на лечение и т. п.).

В целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда.

Если судом по каким-либо причинам будет принято решение о взыскании алиментов на содержание супруга или бывшего супруга не в твердой денежной сумме, а в долях к заработку (доходу) ответчика, то оно подлежит отмене независимо от мотивов, которыми при этом руководствовался суд, как нарушающее нормы материального права.

В соответствии с нормами ст. 92 СК суд вправе освободить супруга от обязанностей содержать другого или ограничить эту обязанность определенным сроком, принимая во внимание непродолжительность брака, злоупотребление истца алкоголем или наркотиками (как причины его нетрудоспособности) или недостойное поведение супруга, требующего выплаты алиментов.

Таким образом, суд принимает во внимание действия, которые противоречат нормам морали и права. Очевидно, что неблагоприятные последствия указанных действий должен нести только совершивший их супруг.

Нужно обратить внимание, что законом не определено понятие непродолжительности брака. Решение вопроса о том, был ли брак непродолжительным, принимается судом в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Так, к примеру, брак может быть признан непродолжительным, если он просуществовал менее 1 года. В этом случае чаще всего суд отказывает во взыскании алиментов. Однако брак, продолжавшийся от 1 года до 5 лет, может быть также признан непродолжительным с учетом возраста супругов и причин прекращения брака. В этом случае суд может взыскать алименты на срок, соизмеримый со сроком существования брака.

СК устанавливает, что недостойное поведение супруга, требующего алименты, служит основанием для отказа во взыскании алиментов независимо от того, имело оно место до заключения брака, в течение брака или после его расторжения. Вопрос о том, является ли поведение супруга недостойным, решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела на основании общепризнанных моральных норм, т.к. недостойным может быть признано и поведение, не запрещенное законом, но противоречащее общепризнанным моральным нормам.

Безусловно, недостойным также является совершение уголовных преступлений, а в некоторых случаях также тяжких правонарушений, предусмотренных другими отраслями права.

3.

3. Алиментные обязательства других членов семьи

Семья — это не только родители и дети. Другие члены семьи также обязаны помогать нуждающимся в этом членам своей семьи. Если у детей нет родителей или у родителей нет достаточных средств, то обязанность по содержанию детей возлагается на бабушку, дедушку, братьев и сестер, если те не могут получать содержание от своих родителей или супругов. В свою очередь, внуки обязаны содержать деда и бабушку, если их не могут содержать их дети или супруги, пасынки и падчерицы обязаны содержать своих отчима и мачеху.

Лица, фактически воспитавшие ребенка без оформления опеки или попечительства (фактические воспитатели), могут требовать от своего воспитанника средств на содержание, если сами стали нетрудоспособными и нуждаются в помощи.

Трудоспособные совершеннолетние братья и сестры, обладающие необходимыми средствами, обязаны содержать своих нуждающихся в материальной помощи несовершеннолетних братьев и сестер в случае невозможности получения ими содержания от своих родителей. Это же правило распространяется на случаи, когда нетрудоспособные, нуждающиеся в помощи совершеннолетние братья и сестры не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей На основании норм главы 16 СК братья и сестры могут заключить между собой на добровольной основе соглашение об уплате алиментов. В случае заключения такого соглашения условия, порядок и размер алиментов определяются этим соглашением.

К исполнению алиментной обязанности могут привлекаться только родные братья и сестры: как полнородные, так и неполнородные. Обязательным условием возложения на них алиментной обязанности является невозможность получения содержания от алиментообязанных лиц первой очереди. В рассматриваемом случае может иметь место как полная невозможность получения алиментов от родителей, детей, супругов (бывших супругов), так и недостаточность получаемых от них средств.

Алиментная обязанность совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер является алиментной обязанностью второй очереди.

Обязанность выплачивать алименты возлагается только на совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами. При отсутствии соглашения право на взыскание алиментов с трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер осуществляется в судебном порядке При предъявлении иска о взыскании алиментов с братьев и сестер истцом должно быть представлено доказательство, что им принимались все меры к получению алиментов с алиментообязанных лиц первой очереди, но они не привели к желаемым результатам.

Нуждаемость несовершеннолетних братьев и сестер определяется в том же порядке, что и нуждаемость совершеннолетних нетрудоспособных детей (при взыскании алиментов с их родителей), на основании ст. 85 СК.

В ст. 94 СК РФ предусмотрена алиментная обязанность дедушки и бабушки в отношении своих внуков. К условиям ее выполнения относятся: наличие кровного родства между дедушкой, бабушкой и внуками; невозможность получения содержания от своих родителей, супругов или бывших супругов (для совершеннолетних нетрудоспособных внуков); нуждаемость внуков в материальной помощи; наличие у дедушки и бабушки необходимых средств для уплаты алиментов.

Алиментная обязанность возлагается на дедушку и бабушку независимо от их трудоспособности. Тем не менее выплата алиментов внукам не должна привести к существенному снижению жизненного уровня дедушки и бабушки.

Законом также предусматривается, что дедушка и бабушка вправе заключить с внуками соглашение о предоставлении им содержания. К такому соглашению применяются общие положения норм гл. 16 СК. При заключении соглашения условия, порядок и размер алиментов определяются непосредственно в этом соглашении.

Ст. 95 СК РФ установлено, что трудоспособные совершеннолетние внуки, обладающие необходимыми средствами, обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи дедушек и бабушек в случае невозможности получения ими содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга).

Тем не менее выплата внуками алиментов на содержание своих нетрудоспособных нуждающихся дедушки и бабушки не должна привести к существенному снижению жизненного уровня самих внуков.

Ранее действовавшее семейное законодательство (ст. 84 КоБС РСФСР) возлагало алиментную обязанность на внуков независимо от их трудоспособности.

В случае предъявления иска к одному из внуков бабушка и дедушка также вправе требовать учета возможности получения содержания от других внуков и иных алиментообязанных лиц второй очереди.

В соответствии и в порядке, установленном нормами гл. 16 СК, внуки вправе добровольно заключить соглашение о содержании дедушки и бабушки. Размер, условия и порядок выплаты алиментов определяются данным соглашением.

Пункт 1 ст. 96 СК РФ устанавливает, что нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право находиться на содержании своих совершеннолетних трудоспособных воспитанников. В соответствии с законом фактическими воспитателями считаются лица, осуществлявшие воспитание и содержание несовершеннолетних без назначения их опекунами или попечителями.

Совершеннолетние фактические воспитанники вправе заключить на добровольной основе соглашение о содержании своих бывших фактических воспитателей. Определение размера, условий и порядка выплаты алиментов определяются этим соглашением в соответствии с нормами гл. 16 СК.

В ситуации, когда невозможно получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супругов (бывших супругов), и при отсутствии указанного соглашения нетрудоспособные нуждающиеся лица могут в судебном порядке требовать предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия.

Суд вправе освободить воспитанников от обязанности по содержанию фактических воспитателей, если воспитатели содержали и воспитывали их менее 5 лет либо выполняли это ненадлежащим образом.

При этом суд принимает во внимание обстоятельства, по которым фактические воспитатели прекратили воспитание и содержание детей.

Соответственно, если это произошло по причинам, признанным судом уважительными, например, в связи с возвращением детей родителям, достижением детьми совершеннолетия, болезнью фактического воспитателя и т. д., фактические воспитатели сохраняют право на получение содержания от своих воспитанников.

И, напротив, если воспитание и содержание осуществлялось в течение непродолжительного срока либо ненадлежащим образом (т.е. воспитатели уклонялись от воспитания или содержания, ими были допущены злоупотребления при воспитании несовершеннолетних) или оно было прекращено по неуважительной причине, суд освобождает воспитанников от обязанности уплачивать алименты.

Следует отметить, что на фактического воспитанника алиментная обязанность возлагается независимо от его обеспеченности.

Опекуны, попечители и приемные родители не имеют права требовать предоставления содержания от подопечных и приемных детей. Данный факт объясняется тем, что опекуны (попечители) и приемные родители в соответствии с нормами СК не обязаны содержать несовершеннолетних детей за счет собственных средств.

Также Семейный кодекс РФ не предусматривает обязанности отчима и мачехи выплачивать содержание своим пасынкам и падчерицам.

В соответствии с п. 1 ст. 97 СК при рассмотрении исков нетрудоспособных нуждающихся в материальной помощи отчима и мачехи о взыскании алиментов с пасынков и падчериц необходимо иметь в виду, что суд вправе удовлетворить заявленные требования только при условии, что будут доказаны нетрудоспособность и нуждаемость истцов в материальной помощи, которую они не могут получить от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супругов (бывших супругов), а также — что отчим и мачеха воспитывали и содержали ответчиков надлежащим образом не менее 5 лет, а последние достигли совершеннолетия и являются трудоспособными и материально обеспеченными.

Если будет установлено, что отчим и мачеха воспитывали и содержали пасынка или падчерицу менее 5 лет, либо выполняли свои обязанности по воспитанию или содержанию ненадлежащим образом (см. ст. 69 СК), или прекратили содержание по неуважительной причине, суд вправе освободить пасынка или падчерицу от обязанностей по содержанию отчима или мачехи.

Тем не менее если отчим или мачеха содержали своих пасынков и падчериц менее 5 лет, суд, принимая во внимание уважительные причины, может обязать пасынков и падчериц уплачивать алименты. К таким причинам могут относиться: достижение детьми совершеннолетия, вступление детей в брак (до 18 лет), эмансипация, тяжелая болезнь отчима или мачехи и т. д.

В случае заключения лицами, перечисленными в гл. 15 СК, соглашения об уплате алиментов размер и порядок уплаты алиментов определяются непосредственно в данном соглашении.

При отсутствии добровольного соглашения сторон о содержании нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи алименты с лиц, обязанных по закону предоставлять содержание обусловленным в гл. 15 СК лицам, взыскиваются в судебном порядке. При определении размера алиментов учитываются материальное и семейное положение, а также другие заслуживающие внимания интересы сторон. Под материальным положением сторон понимается уровень обеспеченности получателя и плательщика. Судебными органами в каждом отдельном случае учитываются все виды заработка или дохода, получаемых указанными лицами, и в соответствии с этими данными определяется размер алиментов.

Алименты на лиц, обозначенных в гл. 15 СК, взыскиваются в твердой денежной сумме и подлежат уплате ежемесячно.

В судебной практике возможны случаи, когда одного нуждающегося нетрудоспособного члена семьи должны содержать несколько лиц. В зависимости от материального и семейного положения сторон суд определяет размер алиментов, уплачиваемых каждым из обязанных лиц. Под семейным положением сторон понимается наличие лиц, которым плательщики алиментов по закону обязаны предоставлять содержание и которые фактически находятся на их иждивении.

В том случае, если иск был предъявлен не ко всем лицам, а только к одному или нескольким из них, суд при определении содержания нетрудоспособному и нуждающемуся члену семьи вправе определить размер участия каждого из этих лиц в выполнении алиментной обязанности.

Таким образом, основанием возникновения алиментных обязательств являются: наличие родственной или иной семейной связи (супружество, усыновление), предусмотренные законом или соглашением сторон обстоятельства (нуждаемость, нетрудоспособность получателя алиментов, наличие у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов, решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон о их уплате).

Кредитором в данном обязательстве является лицо, имеющее право на получение алиментов, а должником является лицо, обязанное выплачивать алименты.

Содержанием алиментного обязательства является обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя на их уплату.

Алиментные обязательства носят строго личный характер. Это значит, что алиментные прав и обязанности не переходят в порядке правопреемства, а в случае смерти получателя алиментов алиментное обязательство прекращается. Основанием прекращения алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей является также усыновление этих детей.

В силу личного характера право на получение алиментов не может быть предметом залога.

Можно выделить следующие виды алиментных обязательств:

алиментные обязательства родителей и детей;

алиментные обязательства супругов и бывших супругов;

алиментные обязательства других членов семьи.

Алиментные обязательства обеспечиваются возможностью принудительного взыскания.

Заключение

Кризис традиционных семейных ценностей, охвативший российское общество в последние десятилетия, находит свое проявление в распаде семей, в широком распространении случаев отказа в материальной поддержке даже самым близким родственникам. Дела о взыскании алиментов являются одной из распространенных категорий дел, рассматриваемых и разрешаемых в порядке гражданского судопроизводства. В связи с этим особое значение приобретает задача повышения эффективности действующего законодательства, регулирующего алиментные обязательства в целом и соглашение об уплате алиментов в частности, решение которой напрямую связано с обеспечением жизненных интересов миллионов наименее социально защищенных членов общества.

В настоящее время существуют разнообразные подходы к определению правовой сущности алиментных обязательств. В период советской власти считалось, что алиментное обязательство может иметь место независимо от того, предоставляется ли содержание добровольно или принудительно. В настоящее время существует другая точка зрения, смысл которой в том, что алиментное обязательство есть самостоятельное правоотношение, возникающее на основе предусмотренных законом юридических фактов: соглашения сторон или решения суда. В силу этого правоотношения одни члены семьи имеют право требовать, а другие обязаны предоставить требуемое содержание.

Субъективное право на алиментное содержание возникает только у определенных лиц и при наличии определенных условий (как правило, это либо нетрудоспособность, либо нуждаемость управомоченного на получение содержания). Между тем законодатель употребляет два термина, очевидно, предполагая все-таки отсутствие тождества между этими понятиями. Единой точки зрения на правовую природу и разницу между понятиями «алиментное обязательство» и «алиментное соглашение» на сегодняшний день нет.

Особого внимания требует такая норма СК РФ, как соглашение об уплате алиментов. В Семейном кодексе РФ целая глава (гл. 16) посвящена соглашениям об уплате алиментов. В соответствии со ст. ст.

99 — 101 СК РФ порядок и форма предоставления алиментов на содержание несовершеннолетних, а также их размер определяются родителями самостоятельно. В частности, ст. 99 СК РФ предусматривается возможность заключения соглашения об уплате алиментов между обязанным лицом и получателем алиментов. Данная статья устраняет многие из имевшихся ранее недостатков: одностороннее действие алиментообязанного лица написать и отозвать свое заявление об уплате алиментов, необходимость получателя алиментов вновь подавать заявление при смене места работы их плательщиком и пр. Сейчас же односторонний отказ от исполнения указанного соглашения не допускается.

Такое соглашение создает гарантии уплаты алиментов на условиях, предусмотренных соглашением, как для родителя, уплачивающего алименты, так и для родителя-взыскателя и самого ребенка. Родители, например, могут договориться, что заработок одного из них идет на содержание детей, а второго — на их собственные нужды. Содержание — обязательство по предоставлению в добровольном порядке материальной поддержки одними членами семьи другим. В случае невыполнения этих условий допускается принудительное взыскание средств на содержание ребенка в судебном порядке. Вне зависимости от того, кому выплачиваются алименты — несовершеннолетнему ребенку, совершеннолетнему, но нетрудоспособному и нуждающемуся бывшему супругу, нуждающемуся родителю (родителям) и т. д., и в какой форме — по обязательству или соглашению, обязанность по их уплате является безусловной. Получатель алиментов в любом случае имеет право обратиться в суд, если обязательство по их уплате не осуществляется добровольно.

Моя позиция в отношении действующих нормативных актов сводится к необходимости дальнейшего совершенствования законодательства в области принудительного взыскания алиментов.

В целях реального взыскания алиментов, необходимо использовать и зарубежный опыт. Наиболее эффективные меры закрепить законодательно.

В первую очередь, совершенствование законодательства должно быть направлено на выявление фактических доходов и иного имущества лиц, обязанных выплачивать алименты, эффективность осуществления розыска.

Необходимо направить усилия на то, чтобы уклонение от уплаты алиментов стало экономически не выгодно и общественно порицаемо.

Большое влияние на формирование общественного мнения и повышение правосознания граждан могут оказать общественные организации и средства массовой информации.

Необходимо также всесторонне информировать взыскателей по алиментным платежам о предоставленных им законодательством правах: на подачу в суд заявлений о взыскании неустойки при образовании задолженности, на получение социальных пособий на период розыска родителя, уклоняющегося от выплаты алиментов, о возможности признания такого лица безвестно отсутствующим при отсутствии положительных результатов розыска, вследствие чего возникает право на получение пособия по утрате кормильца.

Список литературы

и нормативных правовых актов

Нормативно-правовые акты Конституция РФ от 12.

12.1993г.

Закон РФ от 19.

04.1991 N 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, N 17, 22.

04.1996, ст. 1915.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // (части первая, вторая, третья и четвертая) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. № 32 ст. 3301.

Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.

12.1995 N 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.

01.1996, N 1, ст. 16.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.

06.1996, N 25, ст. 2954.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.

11.2002 N 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 18.

11.2002, N 46, ст. 4532.

Федеральный закон от 10.

12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства РФ, 15.

12.2003, N 50, ст. 4859.

Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.

12.2004 N 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 03.

01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14.

Постановление Правительства РФ от 18.

07.1996 N 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» // Собрание законодательства РФ, 29.

07.1996, N 31, ст. 3743.

Научная и учебная литература Антокольская М. В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: Юрист, 2000.

Антокольская М. В. Семейное право. М., 2008.

Власова М. В. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М., 2008.

Вишнякова А. В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. Постатейный. 2-е издание. М., 2008.

Ворожейкин Е. М. Последствия правонарушения в советском семейном праве // Советское государство и право. 1973. N 3.

Гражданское право. Т. 3 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: Проспект, 1999.

Звенигородская Н. Ф. Взаимосвязь формы алиментного соглашения и порядка его исполнения // Исполнительное право", 2009, N 2.

Иоффе О. С. Советское гражданское право. М., 1967.

Кокшаров Д. Л. Трудоспособность: определимся с понятием // Юрист. 2003. N 3.

Королев Ю. А. Комментарий к Семейному кодексу РФ. Постатейный. М., 2007.

Косова О. Ю. Алиментные обязательства. Иркутск, 2003.

Косова О.Ю. Семейно-правовое регулирование отношений по предоставлению содержания членам семьи: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005.

Косова А. Ю. Об ответственности за просрочку уплаты алиментов // Нотариус, 2007, N 3.

Маслов В. Ф. Имущественное отношение в семье. Харьков, 1992.

Мамедов М. К. Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2000.

Мошкович М., Завойкина Н. Алиментообложение // ЭЖ-Юрист, 2008, N 34.

Михайлов Ф.Н. К вопросу о порядке взыскания алиментов по соглашению об уплате алиментов // Юрист, 2009, N 3.

Реутов С. И. Фактические составы в системе юридических фактов семейного права. М., 2005.

Рясенцев В. А. Семейное право. М., 1991

Самощенко И.С., Фарукшин М. Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971.

Свердлов Г. М. Охрана интересов детей в советском семейном и гражданском праве. М., 1955. С. 49; Он же. Советское семейное право. М., 1951.

Симонян С. Л. Имущественные отношения между супругами. М.: Контур, 2008.

Слепакова А. В. Немецкая модель регулирования имущественных отношений супругов // Законодательство. 2005. N 1.

Титаренко Е. П. Понятие и характеристика соглашений в семейном права. М., 2006.

Тихомирова Л.В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. 5-е изд., доп. и перераб. / Под ред. М. Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М. Ю., 2002.

Тихомиров М. Ю. Взыскание алиментов: комментарии, судебная практика и образцы документов. Издательство Тихомирова М. Ю., 2009.

Чечот Д.М. и др. Роль гражданских процессуальных норм в предупреждении гражданских правонарушений // Актуальные проблемы советского государства и права в период развернутого строительства коммунизма: Сб. Л., 1967.

Чефранова Е. А. Имущественные отношения в российской семье: Практическое пособие. М., 2007.

Материалы судебной практики Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.

10.1996 № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 1, 1997.

Определение Верховного суда РФ от 21.

04.2001 // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 2001. N 9. С. 13.

3.

2. Судебная практика по семейным спорам / Составитель П. В. Крашенинников. М., 2005.

Нерсесянц В. С. Юриспруденция: Введение в курс общей теории права и государства. М.: Норма, 1999. С. 50.

Хомовский А. А. Объекты изучения эффективности действия права // Советское государство и право. 1977. N 3. С. 112.

Шахматов В. П. Семейные правоотношения (методические указания). Красноярск, 1978. С. 24.

Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, принятый ВЦИК 16 сентября 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. N 76 — 77. Ст. 818.

Кодекс законов о браке, семье и опеке принятый Постановлением ВЦИК от 19 ноября 1926 г. // СУ РСФСР. 1926. N 82. Ст. 612.

Закон СССР от 27 июля 1968 г. «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье» // Ведомости ВС СССР. 1968. N 27. Ст. 241.

Кодекса о браке и семье РСФСР (КоБС), утвержденный Законом РСФСР от 30 июля 1969 г. // Свод законов РСФСР. Т. 2. М., 1988. С. 43.

Тихомирова Л.В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. 5-е изд., доп. и перераб. / Под ред. М. Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М. Ю., 2002. С. 35.

Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.

12.1995 N 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.

01.1996, N 1, ст. 16.

Косова О.Ю. Семейно-правовое регулирование отношений по предоставлению содержания членам семьи: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 20.

Слепакова А. В. Немецкая модель регулирования имущественных отношений супругов // Законодательство. 2005. N 1.

Антокольская М. В. Семейное право. М., 2008. С. 168.

Кокшаров Д. Л. Трудоспособность: определимся с понятием // Юрист. 2003. N 3. С. 56 — 59.

Закон РФ от 19.

04.1991 N 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, N 17, 22.

04.1996, ст. 1915.

Кружалова Л.В., Морозова И. Г. Справочник юриста по семейному праву. Спб.: «Питер Пресс», 2009. С 69.

Судебная практика по семейным спорам / Составитель П. В. Крашенинников. М., 2005. С. 289 — 290.

См.: Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. 6-е изд., доп. и перераб. / Под ред. М. Ю. Тихомирова. М.: Изд-во Тихомирова М. Ю., 2008. С. 123.

Приводится по: Цатурова М. К. Русское семейное право XV1-XVIII вв. М., 1991. С.

56.

Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995. С. 449−450.

Владимирский-Буданов М. Ф. Указ. соч. С. 452.

Латкин В. Н. Учебник истории русского права периода империи (XVIII и XIX ст.). СПб., 1909. С. 484.

Приводится по: Канторович Я. А. Законы о браке и разводе. Сборник постановлений действующего законодательства, относящегося к союзу брачному и расторжению браков, с приложением Свода разъяснений по кассационным решениям Сената. СПб., 1899. С. 147.

См.: Советская юстиция. 1969. N 13. С. 31.

Титаренко Е. П. Понятие и характеристика соглашений в семейном права. М., 2006. С.

124.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. Постатейный. Головистикова А. Н., Грудцына Л. Ю., Малышев В. А., Спектор А. А. М., 2009. С. 89.

Гражданское право. Т. 3 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: Проспект, 1999. С. 487.

См.: Косова О. Ю. Алиментные обязательства. Иркутск, 2003; Косова О. Ю. Семейно-правовое регулирование отношений по предоставлению содержания членам семьи. Автореф. дис. на соиск. учен. степени доктора юрид. наук. М., 2005; Титаренко Е. П. Понятие и характеристика соглашений в семейном праве.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // (части первая, вторая, третья и четвертая) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. № 32 ст. 3301.

Титаренко Е. П. Указ. сочин. С. 156.

Косова О. Ю. Алиментные обязательства. Иркутск, 2003; Косова О. Ю. Семейно-правовое регулирование отношений по предоставлению содержания членам семьи. Автореф. дис. на соиск. учен. степени доктора юрид. наук. М., 2005. С. 15.

Цит. по: Косова О. Ю. Алиментные обязательства. Иркутск, 2003. С. 42.

Антокольская М. В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: Юрист, 2000. С.

245.

Михайлов Ф.Н. К вопросу о порядке взыскания алиментов по соглашению об уплате алиментов // Юрист, 2009, N 3.

См.: Чечот Д. М. и др. Роль гражданских процессуальных норм в предупреждении гражданских правонарушений // Актуальные проблемы советского государства и права в период развернутого строительства коммунизма: Сб. Л., 1967. С. 354 — 355.

См.: Иоффе О. С. Советское гражданское право. М., 1967. С. 332.

Высказывалось мнение о необходимости отнести к мерам ответственности принудительное исполнение обязанности в натуре (см.: Ворожейкин Е. М. Последствия правонарушения в советском семейном праве // Советское государство и право. 1973. N 3. С. 34; Самощенко И. С., Фарукшин М. Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971. С. 59).

Свердлов Г. М. Охрана интересов детей в советском семейном и гражданском праве. М., 1955. С. 49; Он же. Советское семейное право. М., 1951. С. 144.

Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.

12.2004 N 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 03.

01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14.

См.: Маслов В. Ф. Имущественное отношение в семье. Харьков, 1992. С. 134.

Рясенцев В. А. Семейное право. М., 1991. С. 199.

Федеральный закон от 10.

12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства РФ, 15.

12.2003, N 50, ст. 4859.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.

11.2002 N 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 18.

11.2002, N 46, ст. 4532.

Определение Верховного суда РФ от 21.

04.2001 // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 2001. N 9. С. 13.

Определение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 21.

07.1995 по делу Э.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.

10.1996 N 9

" О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 1, 1997.

Симонян С. Л. Имущественные отношения между супругами. М.: Контур, 2008. С.

34.

Власова М. В. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М., 2008. С. 278.

Королев Ю. А. Комментарий к Семейному кодексу РФ. Постатейный. М., 2007. С.

128.

Вишнякова А. В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. Постатейный. 2-е издание. М., 2008. С. 365.