Поэтому Семейный кодекс РФ в статье 77 предусматривает принципиальную возможность немедленного отобрания ребенка у родителей (в административном порядке) органом опеки и попечительства до принятия решения судом о лишении последних родительских прав или об ограничении их в родительских правах при следующих условиях:
а) в случае непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения родителями, от голода из-за не предоставления пищи, истязаний и т. п.);
б) вынесение органом местного самоуправления по результатам рассмотрения сообщения о наличии такой угрозы соответствующего акта об отобрании ребенка (постановление, распоряжение и т. п.);
в) исполнение данного акта органом опеки и попечительства в безотлагательном порядке (то есть немедленно).
В соответствии с п. 2 ст. 77 СК РФ орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить об отобрании ребенка прокурора. Это связано с обязанностью прокуратуры осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека (в том числе за законностью отобрания детей у родителей) и принимать при наличии соответствующих оснований предусмотренные законом меры, включая возбуждение уголовного дела в отношении родителей (в случае совершения ими преступления в отношении детей). Согласно Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202−1 прокурор (или его заместитель) наделен правом на принесение протеста на решение органа местного самоуправления об отобрании ребенка (если оно незаконно или необоснованно) или на внесение представления органу местного самоуправления об устранении допущенных нарушений закона.
При отобрании ребенка у родителей (одного из них) на основании акта органа местного самоуправления одновременно на орган опеки и попечительства возлагается обязанность обеспечить временное устройство ребенка. Подобное устройство, как носящее временный характер, возможно, прежде всего, в социально-реабилитационных центрах для несовершен-нолетних, социальных центрах помощи детям и других специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Здесь ребенку кроме временного проживания и обеспечения содержания может быть оказана при необходимости экстренная медико-социальная помощь. Однако с учетом чрезвычайного характера меры по отобранию ребенка он может быть помещен органом опеки и попечительства и в иных учреждениях (воспитательном учреждении, школе-интернате, доме (базе) отдыха, санатории и т. п.). Ребенок может быть также передан родственникам (дедушке, бабушке и др.), если таковые имеются и изъявили желание принять ребенка.
Отобрание ребенка органом опеки и попечительства при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью возможно и у лиц, заменяющих ему родителей: опекунов (попечителей) (с последующим отстранением их от выполнения опекунских, попечительских обязанностей, как об этом указано в Гражданском кодексе РФ, части Первой: Федеральный закон от 30.
11.1994 года № 51-ФЗ); приемных родителей (договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью соответственно расторгается — пункт 2 статьи 152 СК РФ); усыновителей (усыновление в последующем отменяется в судебном порядке по иску органа опеки и попечительства — статьи 141−142 СК РФ).
В целях охраны прав отобранного ребенка и определения его дальнейшей судьбы п. 2 ст. 77 СК РФ установлена обязанность органа опеки и попечительства обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка.
Заключение
Характерной особенностью родительских прав, о которых идет речь в Семейном кодексе РФ, является то, что они органически включают в себя не только собственно права, но и обязанности родителей. Поэтому родители не только вправе, но и обязаны осуществлять родительские права.
Родительским правам корреспондируют соответствующие обязанности, неисполнение которых может повлечь для родителей определенные санкции:
— лишение родительских прав — ст. 69 СК РФ;
— ограничение родительских прав — ст. 73 СК РФ;
— взыскание средств на содержание детей с родителей в судебном порядке — п. 2 ст. 80 СК РФ.
Предметно суть родительских прав раскрывается в статьях 63−68 СК РФ, причем в этих статьях речь идет о личных неимущественных правах и обязанностях родителей. Имущественным правам и обязанностям родителей в отношении несовершеннолетних детей посвящены статьи, регулирующие алиментные обязательства родителей — 80−84, 86, 99−105 СК РФ.
Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета, № 39, 18.
02.1992.
Федеральный закон от 30.
11.1994 года № 51-ФЗ «Гражданский кодекс РФ. Часть Первая» // Собрание законодательства РФ, 05.
12.1994, № 32, ст. 3301.
Федеральный закон от 29.
12.1995 года № 223-ФЗ «Семейный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 01.
01.1996, № 1, ст. 16.
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 года за № 666 «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении» // Собрание законодательства РФ, 29.
09.2008, № 39, ст. 4432.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. — М.: Право, 2011.
Пчелинцева Л. М. Семейное право России. Учебник для вузов. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2008.
Собрание законодательства РФ, 01.
01.1996, № 1, ст. 16. Статья 73.
Пчелинцева Л. М. Семейное право России. Учебник для вузов. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2008.
Собрание законодательства РФ, 05.
12.1994, № 32, ст. 3301.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П. В. и Седугина П. И. — М.: Право, 2011.
Собрание законодательства РФ, 29.
09.2008, № 39, ст. 4432.
Собрание законодательства РФ, 01.
01.1996, № 1, ст. 16. Статья 70.
Там же. Статья 73 пункт 4.
Собрание законодательства РФ, 01.
01.1996, № 1, ст. 16.
Собрание законодательства РФ, 01.
01.1996, № 1, ст. 16. Пункт 4 статьи 74.
Российская газета, № 39, 18.
02.1992
Статьи 26−28.
Собрание законодательства РФ, 05.
12.1994, № 32, ст. 3301
Пункт 3 статьи 39.
