По форме, вероятно, можно, но только не по содержанию.
Динамичная экономика несовместима с тотальной централизацией власти. Она более отвечает гражданскому обществу с его модульными возможностями перекомпоновки своих структурных образований в соответствии с конъюнктурой рынка и рыночных отношений.
Поскольку экономические отношения нуждаются в политическом и правовом закреплении, постольку возможен и даже необходим «симбиоз» института государства и гражданского общества, ибо политические и социально-экономические отношения являются «скрепами» не только общества, но и человека. Без этого единства человек теряет интегративную целостность, духовное равновесие.
В целом опыт пореформенной России свидетельствует, что в незападных социумах, в странах так называемой запоздавшей модернизации процесс становления гражданского общества во многом зависит от политики государства. К сожалению, конструктивные потенции российского самодержавия в основном были исчерпаны периодом реформ 1960 — 1970;х гг. Вместо сотрудничества государства и общества нарастала их конфронтация. К этому прибавлялись другие линии политического и социального раскола (прежде всего крестьянский и рабочий вопрос), которые обостряли соперничество между различными группами гражданского общества. Положение было усугублено испытаниями первой мировой войны, что привело к социальному и политическому распаду. Последующая революция и гражданская война обусловили окончательный срыв буржуазной модернизации в России, ликвидацию демократических структур и возникших было элементов гражданского общества.
За усилением гражданского общества неизбежно скрывается ослабление государственной мощи (в правовом государстве). Гражданское общество и демократия несут в себе культуру, коренным образом расходящуюся с традиционной культурой. В этой культуре получают равные права голоса все меньшинства, снимаются все цензурные барьеры, общество становится открытым, плюралистичным. В ней рушатся многие моральные табу, казавшиеся прежде незыблемыми, стремительно расширяется круг потребностей, большинство из которых определяется исключительно материальными и потребительскими интересами населения. Гражданское общество развивается и растет в противостоянии государству, власти. Это нормальная тенденция для большинства развитых и развивающихся стран мира.
В дополитическом первобытном сообществе не было ни свободных индивидов, ни права и государства. Свободные индивиды появились впервые лишь как субъекты права и государства в политически организованном сообществе людей: возникшее после первобытного строя политическое общество было тождественно тогдашнему правопорядку, тогдашнему праву и государству. То же самое (с поправкой на отсутствие рабов и сословную ограниченность свободы индивидов) можно сказать и о политическом обществе эпохи феодализма, представлявшем собой сословный правопорядок, сословное право и государство. Разложение этого феодального политического общества и формирование нового неполитического гражданского общества (и соответствующий прогресс свободы) нашло свое выражение в гражданско-политическом (индивидуально-гражданском) правопорядке, в праве и государстве Нового времени.
Дальнейший прогресс свободы связан с официальным признанием и закреплением в действующем позитивном праве прав человека как частного лица (в виде исходных, независимых от государства и его установлений, естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека), — наряду с прежними правами человека как публично-политического лица (гражданина). Данной ступени развития прав и свобод людей соответствует различение и относительно самостоятельное бытие гражданского общества и государства. При этом прежнее гражданско-политическое государство постепенно развивается в современное правовое государство — по мере утверждения в гражданском обществе и государстве господства права и правового закона (исторически говоря, господства естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека и соответствующих им норм позитивного права).
В современных условиях весьма острыми остаются проблемы преодоления отчуждения государства от общества, повышения меры доверия между обществом и властью, установления партнерских отношений между властью и институтами гражданского общества, усиления их взаимной поддержки и согласованной деятельности. «Переход к подъему требует создания в стране качественно иного уровня взаимного доверия общества и власти. Доверие к власти становится категорией не только политической, но и экономической. Перспектива подъема диктует, чтобы действия государства были открыты, понятны и контролируемы обществом. Укрепление такого доверия требует, чтобы и власть, со своей стороны, в гораздо большей степени была осведомлена о состоянии общественного мнения, учитывала его при определении политики.
Надлежащая реализация такой либерально-демократической модели отношений между обществом и государством возможна лишь в условиях прочно утвердившегося конституционно-правового строя, достаточно развитой многопартийности парламентского типа, высокой политической и правовой ответственности, активности и правовой культуры как самих членов общества, так и его политических представителей.
Гражданское общество и государство выступают как институты культуры, и поэтому проблемы их развития необходимо рассматривать в культурном контексте. Культура вообще и правовая, политическая культура в частности — необходимое условие создания и развития гражданского общества и государства. Политическая трансформация государственности, становление общества должны происходить на основе правовой культуры, выражать ее суть.
Положение о производном характере государственной власти нашло свое законодательное закрепление в части 2 ст. 3 Конституции РФ 1993 г., согласно которой «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Однако приведенная формулировка представляется недостаточно корректной. Существует два вида публичной власти: 1) государственная власть; 2) самоуправление (которое во многих своих проявлениях похоже на государственную власть). Но если в государственной власти выражается воля всего народа, всего государства, то в местном самоуправлении реализуется власть лишь местного населения. Поэтому, как верно указывает В. Н. Влазнев, нельзя говорить, что через органы местного самоуправления народ (понимаемый как единый российский народ) осуществляет свою власть.
Конституция России и сам 1993 год стали вехами в истории взаимоотношений российского гражданского общества с Российским государством. Главной целью Конституции РФ было установление нового властного механизма, значительно усиливавшего президентскую власть, а также исполнительную ветвь. Но в сфере взаимодействия государства и общества конституционные положения вполне четко определили важнейшие демократические принципы.
Конституция РФ 1993 г. дает следующую основу для взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества:
— народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 3);
— государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10);
— в РФ признается и гарантируется местное самоуправление (ст. ст. 12, 130 — 132).
Заключение
Правовое государство, подчеркивают современные исследователи, в отношении гражданского общества не только осуществляет регулятивные функции, создавая обязательные для всех правила поведения, но и поддерживает порядок, организует общество, сплачивает его и защищает извне. Оказывая прямое воздействие на общество, государство, в свою очередь, подвергается обратному влиянию со стороны общества.
Основными путями влияния общества на государство и, соответственно, основными формами выражения общественного мнения являются референдумы, плебисциты, всеобщие выборы, собрания, проводимые на различных уровнях социологические опросы, печать, радио, телевидение, электронные средства связи и др.
Гражданское общество в отличие от традиционного общества, согласно сложившемуся о нем представлению, должно иметь несравнимо большее влияние на государство в целом, а также на его различные органы и организации.
Весьма важную роль гражданское общество призвано сыграть в правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности правового государства. Однако для этого необходимо как минимум само существование данных феноменов — гражданского общества и правового государства.
Важнейшей функцией правового государства является защита интересов личности от любых противоправных посягательств на них, в том числе со стороны различных подразделений самого государства. Права человека изначальны и принадлежат ему с момента рождения; они не могут быть не признаны или признаны по воле каких-либо управителей, функционирующих в составе государственного механизма Дело государства — соблюдать права человека, которые действительно «являются высшей ценностью» (ст. 2 Конституции РФ).
Библиография Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным Голосованием 12.
12.1993.
Баймаханов М. Т. Избранные труды по теории государства и права. Алматы, 2003. — 428 с.
Баранов П. П. Институты гражданского общества в правовом пространстве современной России: Дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2003. С. 90,91.
Булаков О.Н., Зыкова И. В. Правоведение. М.: Кнорус, 2007. — 436 с.
Влазнев В. Н. Гражданское общество как предмет конституционно-правового исследования: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. С. 106.
Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник. М.: Омега-Л, 2007. — 607 с.
Головистикова А.Н., Дмитриев Ю. А. Теория государства и права. Вопросы и ответы. М.: Юриспруденция, 2005. — 160 с.
Гегель Г. В. Ф. Философия права. В кн.: История политических и правовых учений. Хрестоматия / Сост. В. В. Ячевский. Воронеж, 2000. — 629 с.
Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России / Отв. ред. В. Г. Хорос. М.: Эдиториал УРСС, 2002. — 187 c.
Иванова А. А. Горшенева И.А. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов. М.: Экзамен, 2009. — 159 с.
Ильин М. В. Слова и смыслы. Опыт написания ключевых политических понятий. М., 1997.
Комаров С. А. Правоведение. Учебник. М.: Юристъ, 2003. — 384 с.
Кудрявцев В. Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986. — 287 с.
Лапаева В. В. Нужен референдум по избирательной системе // Власть. 2003. N 12.
Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах. М.: Юрист, 2006. — 300 с.
Мартышин О. В. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: Норма, 2007. — 496 с.
Марченко М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах: учеб. пособие. М.: ТК Велби, Проспект, 2006. — 640 с.
Марчук Д.В., Глыбовская Н. А. Общая теория государства и права. М.: Тетра Мистем, 2009. — 128 с.
Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985. — 367 с.
Мартышин О. В. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: Норма, 2007. — 496 с.
Матузов Н. И. Теория государства и права: курс лекций. 2-е изд. М.: Юристъ, 2007. — 768 с.
Морозова Л. А. Теория государства и права. М.: Век, 2002. — 412 с.
Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. М.: Норма-Инфра-М, 2002. — 378 с.
Проблемы теории государства и права: Учебник для вузов / Под ред. Сырых В. М. М.: Эксмо, 2008. — 528 с.
Резник Ю. М. Гражданское общество как феномен цивилизации. М., 1993.
Рудаков Г. П., Балашов А. И. Правоведение: Учебник для ВУЗов. СПб.: Питер, 2006. — 268 с.
Синюков В. Н. Российская правовая система. Саратов: Наука, 2004. 268 с.
Спиридонов Л. И. Теория права и государства. М.: Наука, 1996. — 237 с.
Скифский Ф. С. Ответственность за конституционные правонарушения. Тюмень, 1998 — 198 с.
Сырых В. М. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Юстицинформ, 2006. — 704 с.
Хлопин А. Гражданское общество в России: идеология, утопия, реальность // Pro et contra. 2002. N 1.
Червонюк В. И. Очерк теории государства и права. М., 1996. — 468 с.
Червонюк В. И. Теория государства и права Учебник. М.: ИНФРА М, 2006. — 704 с.
Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Т. I. Вып. 1 (по изданию 1910 — 1912 гг.) / Вступ. ст. М. Н. Марченко. М., 1995. — 329 с.
Юм Д. Малые произведения. Эссе. Естественная история религии. Диалоги о естественной религии. М., 1996. — 212 с.
Лившиц Р. З. Теория права. М.: Издательство БЕК, 2001. С. 96.
Мартышин О. В. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: Норма, 2007. С. 85.
Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным Голосованием 12.
12.1993.
Иванова А. А. Горшенева И.А. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов. М.: Экзамен, 2009. С. 96.
Сырых В. М. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Юстицинформ, 2006. С. 228.
Там же.
Марчук Д.В., Глыбовская Н. А. Общая теория государства и права. М.: Тетра Мистем, 2009. С. 78.
Гегель Г. В. Ф. Философия права. В кн.: История политических и правовых учений. Хрестоматия / Сост. В. В. Ячевский. Воронеж, 2000. С. 584.
Баймаханов М. Т. Избранные труды по теории государства и права. Алматы, 2003. С. 332.
Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Т. I. Вып. 1 (по изданию 1910 — 1912 гг.) / Вступ. ст.
М.Н. Марченко. М., 1995. С. 198.
Баймаханов М. Т. Указ. соч. С. 332.
Там же.
Иванова А. А. Горшенева И.А. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов. М.: Экзамен, 2009. С. 96.
Баймаханов М. Т. Указ. соч. С. 331.
Баймаханов М. Т. Указ. соч. С. 331.
Юм Д. Малые произведения. Эссе. Естественная история религии. Диалоги о естественной религии. М., 1996. С. 170 — 171.
Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник. М.: Омега-Л, 2007. С. 212.
Резник Ю. М. Гражданское общество как феномен цивилизации. М., 1993. С. 12.
Ильин М. В. Слова и смыслы. Опыт написания ключевых политических понятий. М., 1997. С. 160, 161.
Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России / Отв. ред. В. Г. Хорос. М.: Эдиториал УРСС, 2002. С. 6, 7.
Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. С. 8.
Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. С. 8.
Первыми официальными актами, закрепившими естественные и неотчуждаемые права и свободы человека, были Декларация независимости Соединенных Штатов Америки (4 июля 1776 г), Билль о правах 1789 — 1791 гг. (первые десять поправок к Конституции США), французская Декларация прав человека и гражданина (26 августа 1789 г.) // См.: Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. М., 1984. С. 182 — 185, 199 — 201, 207 — 209.
Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. М.: Норма-Инфра-М, 2002. С. 284.
Лапаева В. В. Нужен референдум по избирательной системе // Власть. 2003. N 12. С. 47 — 51.
Хлопин А. Гражданское общество в России: идеология, утопия, реальность // Pro et contra. 2002. N 1.
Баранов П. П. Институты гражданского общества в правовом пространстве современной России: Дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2003. С. 90,91.
Влазнев В. Н. Гражданское общество как предмет конституционно-правового исследования: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. С. 106.
Влазнев В. Н. Указ. соч. С. 110.
