Статья 3.2 КоАП дает исчерпывающий перечень административных наказаний, который не подлежит расширению, в том числе органами власти субъектами РФ:
предупреждение (осуществляется в письменном виде);
административный штраф (от нарушителя получают денежные средства, идущие в доход государства);
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (имущество правонарушителя);
лишение специального права, которое было предоставлено физическому лицу (за грубое или систематическое нарушение пользования этим правом);
административный арест (изоляция от общества от 15 до 30 суток в зависимости от нарушения);
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
дисквалификация (лишение возможности физического лица занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, совете директоров и пр.);
административное приостановление деятельности (временного характера);
обязательные работы (введены ФЗ от 08.
06.2012 № 65);
запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ФЗ № 192 от 23.
07.2013).
Перечень наказаний отмечен в КоАП РФ от менее тяжких к более тяжким. Это важно с точки зрения порядка применения различных видов наказания.
Кодекс РФ об административных правонарушениях подразделяет административные наказания на основные и дополнительные. Другими словами, дополнительная мера ответственности назначается как второе наказание за совершенное нарушение. Например, согласно ч. 1 ст. 14.16 КоАП «розничная продажа этилового спирта влечет за собой наложение административного штрафа» (12, с. 654) (основное наказание) с конфискацией этилового спирта (дополнительное наказание).
По отношению к юридическим лицам могут применяться:
предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
административное приостановление деятельности.
Те граждане, чье существование и доходы, главным образом, зависят от охоты и рыболовства, не могут по решению органа власти быть лишены средств, посредством которых они выживают (охотничье оружие и боеприпасы к нему и пр.).
Административный арест не может применяться в отношении беременных, несовершеннолетних лиц, инвалидов и других категорий граждан, указанных в соответствующих положениях КоАП РФ.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в их принудительном перемещении через государственную границу РФ за пределы территории страны, в контролируемом самостоятельном выезде указанных лиц. Статья 3.10 КоАП РФ, устанавливающая возможность административного выдворения за пределы Российской Федерации, является статьей федерального закона, на основании которой лишь иностранцы и лица без гражданства «могут быть подвергнуты такому административному наказанию» (5, с. 201).
Аналогичное наказание предусмотрено КоАП РФ за такие нарушения, как:
нарушение режима Государственной границы РФ (ч. 2 ст. 18.1);
нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ (ст. 18.4);
нарушение иностранным лицом или лицом без гражданства режима пребывания на территории РФ (ст. 18.8);
нарушение иностранцем или лицом без гражданства правил оформления на работу (ст. 18.10);
нарушение иммиграционных правил (ст. 18.11).
Во всех вышеуказанных статьях КоАП РФ, содержащих такое наказание, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, оно закрепляется в качестве возможного дополнительного наказания наряду с основным — административным штрафом.
Административное выдворение назначается судьей, а в случае совершения иностранцем или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде на территорию РФ — «компетентными должностными лицами органов исполнительной власти» (5, с. 203), то есть сотрудниками пограничных органов.
Таким образом, административные наказания достаточно обширны и могут применяться к лицам, совершившим административные правонарушения, только в соответствии с КоАП РФ. Основной формой такого наказания является штраф, но могут предусматриваться и иные меры: предупреждение, лишение специального права (например, права управления транспортным средством), приостановление деятельности организации, административный арест и другие.
Заключение
Понимание сущности правонарушения, определение его юридического состава, установление признаков вины нарушителя имеют не только теоретическое, но и практическое значение в деле сохранения правопорядка и осуществления законности в правовом государстве.
На основании положений КоАП РФ правонарушением считается противоправное, виновное действие (или бездействие) физического или юридического лица, за которое нарушителя привлекают к административной ответственности.
От иных социальных явлений административное правонарушение отличают следующие признаки: это конкретное деяние физического или юридического лица (действие или бездействие); противоправность; виновность; наказуемость; общественная опасность.
Юридический состав правонарушения раскрывается посредством установления четырех элементов: объекта, объективной стороны. Субъекта и субъективной стороны. Данные элементы находятся в тесной взаимосвязи между собой, и в случае отсутствия одного из них нарушителя нельзя привлечь к ответственности.
Главным фактором выступает вина. Другими словами, административное правонарушение может быть совершено только виновно; такого рода деяние представляет собой результат свободного волеизъявления правонарушителя, его виновное поведение, за что предусмотрена определенная ответственность, от штрафа до административного ареста.
Исходя из этого, определение юридического состава помогает в установлении ответственности лицу, совершившему противоправное деяние. Этот состав выражает публичные интересы общества и служит источником материально-правовых отношений в части оценки конкретных действий (бездействий) на предмет их противоправности.
Административное наказание выступает в качестве главной меры профилактического характера и используется с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, цель и задачи, поставленные в начале исследования, достигнуты, поскольку нами были рассмотрены все отличительные черты административной ответственности, состав административного правонарушения как основания административной ответственности и особенности административных наказаний, предусмотренных за совершенные административные проступки.
Список используемых источников и литературы
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС Консультант.
Плюс.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.
04.2017) // СПС Консультант.
Плюс.
Учебная и научная литература:
Административное право: учебник для бакалавров / А. Б. Агапов. — 7-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2011. — 820 с.
Административное право России: учебник / Под ред. В. Я. Кикотя. — М.: Юнити-Дана, 2012. — 759 с.
Актуальные проблемы теории государства и права: учебное пособие / отв. ред. Р. В. Шагиева. — М.: Инфра-М, 2011. — 576 с.
Власенко Н. А. Теория государства и права / Н. А. Власенко. — М.: Проспект, 2011. — 416 с.
Григорьева И. В. Теория государства и права / И. В. Григорьева. — Тамбов: ТГТУ, 2009. — 304 с.
Давыдов Я. В. Теория государства и права. Системный курс / Я. В. Давыдов. — М.: А-Приор, 2012. — 144 с.
Дерюга А. Н. Общественная опасность — признак административного правонарушения? // Журнал российского права. — 2011. — № 8 (176). — С.48−55.
Долгушина С. В. Теория государства и права.
Введение
в юриспруденцию / С. В. Долгушина. — М.: ЮНИТИ, 2012. — 127 с.
Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах / Н. М. Конин. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2010. — 256 с.
Кудрявая А. А. Воспитательная роль административного наказания // Молодой ученый. — 2014. — № 3. — С. 653−655.
Кулапов В. Л. Малько, А. В. Теория государства и права / В. Л. Кулапов, А. В. Малько. — М.: Норма, 2009. — 384 с.
Малахов В. П. Общая теория права и государства. К проблеме правопонимания / В. П. Малахов. — М.: ЮНИТИ, 2012. — 144 с.
Макарейко Н. В. Административное право. Конспект лекций / Н. В. Макарейко. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Высшее образование, 2009. — 189 с.
Мелехин, А. В. Теория государства и права: учебник / А. В. Мелехин. — М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007. — 633 с.
Морозова, Л. А. Теория государства и права / Л. А. Морозова. — М.: Российское юридическое образование, 2010. — 414 с.
Мухаев, Р. Т. Правовые основы Российского государства / Р. Т. Мухаев. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 351 с.
Нерсесянц, В. С. Общая теория права и государства: учебник / В. С. Нерсесянц. — М.: Инфра-М, 2010. — 560 с.
Никитина А.Н. О понятии и признаках административного правонарушения // Молодой ученый. — 2014. — № 21. — С. 525−527.
Нобель А.Р. О некоторых вопросах установления вины в совершении административных правонарушений // Вестник Вят.
ГГУ. — 2014. — № 1. — С.41−43.
Общая теория государства и права / Отв. ред. В. Е. Усанов. — М.: Элит, 2009. — 432 с.
Цуканов Н.Н., Жильцов, А.В. К вопросу о месте совершения административного правонарушения // Правопорядок: история, теория, практика. — 2015. — № 1 (4). — С.41−45.
Ястребов О.А., Шмелева, С.В., Шмелев, И. В. Концептуальные вопросы законодательства об административной ответственности // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. — 2013. — № 9−2 (35). — С.219−221.
