Платежное поручение о переводе авансовых таможенных платежей на счет таможни (пошлины, НДС, акциза и таможенного сбора) — оригинал со штампом банка.
Сертификат соответствия (основной документ, подтверждающий безопасность ввозимого товара) или разъяснение Госстандарта РФ (о том, что груз не является объектом обязательной сертификации) в случае обязательной сертификации по коду ТН ВЭД — нотариальная копия или копия, заверенная печатью органа, выдавшего документ.
Гигиеническое заключение на подконтрольный товар — оригинал, нотариальная копия или копия, заверенная печатью органа, выдавшего документ.
Оригиналы, нотариальные копии или копии, заверенные печатью органа, выдавшего документ, других разрешительных документов для оформления декларируемых кодов ТН ВЭД, например:
лицензии Министерства внешнеэкономических связей и торговли;
разрешения иных государственных органов (органов внутренних дел, Министерства сельского хозяйства, Министерства здравоохранения, Министерства связи, Министерства культуры и т. д.);
сертификаты происхождения товара.
Таможенный орган Российской Федерации может запросить документы и дополнительные сведения для таможенных целей.
Для подтверждения таможенной стоимости товара могут проверяться:
страховые документы, если они имеются (в зависимости от условий поставки);
счет за транспортировку или официально заверенная калькуляция транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в счет-фактуру;
таможенная декларация страны отправления, заверенная отправителем;
заказы на поставку;
каталоги, спецификации, прейскуранты цен (прайс-листы фирм-изготовителей);
калькуляция фирмы-изготовителя на оцениваемый товар (если фирма согласна ее предоставить российскому покупателю);
другие документы, которые могут быть использованы для подтверждения сведений, заявленных в декларации таможенной стоимости.
Для подтверждения особых характеристик товара проверяются технический паспорт или техническое описание;
буклеты;
образцы;
рисунки;
прочие пояснительные материалы, заверенные печатью фирмы-покупателя.
4. Подразделения ФТС, регионального таможенного управления и таможни, по направлениям деятельности которых может быть выявлен рисков выпуска для внутреннего потребления
Согласно п. 39 Приказа ФТС РФ 11 от 11.
01.08 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене», в случае выявления при таможенном оформлении рисков, содержащихся в профилях рисков, предусматривающих принятие решения структурными подразделениями таможни, уполномоченное должностное лицо:
а) незамедлительно после выявления профиля риска формирует направление для принятия решения (решений), в том числе проставляет в нем номера всех выявленных профилей рисков;
б) незамедлительно после формирования Направления изготавливает копии таможенной декларации и документов, указанных в описи документов;
в) отправляет по факсу Направление, а также комплект документов и электронную копию таможенной декларации на магнитном носителе или по электронной почте (за исключением случая, когда в таможне и на таможенном посту (ОТОиТК таможни) применяются штатные программные средства, позволяющие осуществлять пересылку в электронном виде) либо в сопровождении должностного лица таможенного поста (ОТОиТК таможни) в координирующее подразделение таможни; при этом согласно порядку, установленному начальником таможни и обеспечивающему, в том числе, сохранность таможенной декларации и комплекта документов, допускается направление в таможню указанных документов иным способом, а также направление оригиналов указанных документов вместо их копий.
Рассматриваемы риски могут быть выявлены таможенных органах проводящих оформление режима выпуска для внутреннего потребления.
5. Практические примеры
ООО Л на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар — лако-красочные материалы марки Альпа и Элан. В отношении данного товара обществом на Матвеевский таможенный пост Центральной акцизной таможни были поданы две ГТД 10 118 120/230305/2 027 и 10 118 120/160505/3 455
Таможенная стоимость товара была заявлена ООО Л по первому методу.
В отношении товара, декларируемого по ГТД 10 118 120/230305/2 027, Центральной акцизной таможней были приняты решения об уточнении заявленной таможенной стоимости, а после представления декларантом дополнительных документов и сведений — о ее корректировке. Затем по письменному обращению лица в связи с отсутствием денежных средств, необходимых для уплаты таможенных платежей, таможней было принято решение о запрете выпуска товара. Впоследствии на данный товар была подана новая ГТД 10 118 120/190405/2 769, после корректировки таможенной стоимости товар был выпущен в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления.
По ГТД 10 118 120/160505/3 455
Центральной акцизной таможней также принимались решения об уточнении заявленной таможенной стоимости и затем, на основании письменного обращения ООО Л, о запрете выпуска товара. Впоследствии на данный товар была подана новая ГТД 10 118 120/260505/3 674, в отношении которой Центральной акцизной таможней было принято решение об уточнении заявленных сведений о таможенной стоимости и в этот же день — о ее корректировке по резервному методу.
Решения Центральной акцизной таможни о корректировке таможенной стоимости товара, оформлявшегося по ГТД М 10 118 120/230305/2 027, 10 118 120/160505/3 455 и 10 118 120/260505/3 674, были обжалованы ООО Л в Центральное таможенное управление, а затем в ФТС России. По результатам изучения материалов жалобы ФТС России было принято решение об отказе в рассмотрении жалобы по существу в части решений таможни о корректировке таможенной стоимости, заявленной в первоначально поданных ГТД 10 118 120/230305/2 027 и 10 118 120/160505/3 455.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Таможенного кодекса Российской Федерации лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, которым нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
В связи с тем, что выпуск товара, заявленного по ГТД 10 118 120/230305/2 027 и 10 118 120/160505/3 455, был запрещен на основании заявлений самого декларанта, решения о корректировке таможенной стоимости данного товара не имеют правовых последствий и не нарушают права, свободы или законные интересы лица. Решение Центральной акцизной таможни о корректировке таможенной стоимости, заявленной в ГТД 10 118 120/260505/3 674, было рассмотрено ФТС России по существу.
Заключение
На основании полученных результатов проведенного исследования можно сделать следующий вывод о том, что система анализа и управления рисками является действенным механизмом ускорения таможенного оформления и повышения качества таможенного контроля. Для эффективного управления рисками необходимо:
определить возможный наивысший уровень эффективности оперативных действий;
сконцентрировать имеющиеся ресурсы на наиболее приоритетных областях. Конечно, необходимо уметь определить эти области, которые представляют наибольшую угрозу деятельности данной таможенной организации;
определить слабые стороны в оперативных мероприятиях или программах таможенной организации и классифицировать их для выяснения тех слабых сторон, которые наиболее мешают оперативной работе. Затем следует принять соответствующие меры по устранению выявленных недочетов, снижению их негативного влияния или (если невозможно это сделать) предпринять все возможные меры по снижению ущерба.
Таможенный кодекс Российской Федерации М.: Проспект — 2007 — 223 с.
Налоговый кодекс Российской Федерации. М.: Проспект — 2007 — 432 с.
Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 20 октября 2003 г. //Система ГАРАНТ Закон РФ «О таможенном тарифе» от 23 мая 1993 г. (в ред. Федерального закона от 27.
06.2006) //Система ГАРАНТ Приказ ГТК 827 от 05.
08.02. Об усилении таможенного контроля за достоверностью сведений, заявляемых при таможенном оформлении товаров.
Приказ ФТС РФ 536 от 25.
04.07. Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом (в ред. Приказов ФТС РФ от 18.
03.2008 N 282, от 30.
09.2008 N 1215, от 13.
10.2008 N 1276, от 11.
02.2009 N 173)
Балабанов И.Т., Балабанов А. И. Внешнеэкономические связи М.: Финансы и статистика, 2003 — 512 с.
Буглай В.Б., Ливенцев Н. Н., Международные экономические отношения. М., Финансы, 2003 — 238 с.
Вельяминов Г. М. Международное экономическое право и процесс М.: Волтерс Клувер, 2004 — 440 с.
Ломакин В. К. Мировая экономика. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. — 735 с.
Лытнева Н. А. Учет НДС по экспортным операциям // Бухгалтерский учёт, 2004,№ 13,с.24−29
Международные финансы /под ред. П. В. Сергеева М.: Инфра-М, 2003 — 328 с.
Миляков Н. В. Таможенная пошлина. М.: Финансы и статистика, 2005 — 288 с.
Молчанов О. В., Коган М. В. Таможенное дело. Ростов на Дону: Феникс, 2005 — 400 с.
Назаренко В.М., Назаренко К. С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. М.: Экзамен, 2004. — 768 с.
Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право. Учебник. М., 2002. с.223
Бакаева О.Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России М.: ЮРИСТЪ, 2003 — С. 163
Там же. С. 166
Приказ ГТК РФ от 8 мая 2002 г. N 465
