Также передача лица в соответствии с европейским ордером на арест осуществляется без установления того, удовлетворяет ли соответствующее деяние принципу «двойного вменения» в отношении наказуемых лишением свободы либо мерой безопасности на срок не менее трех лет таких деяний, как участие в преступной организации, терроризм, торговля людьми, незаконная торговля оружием и т. д. (всего 32 деяния).
Рамочное решение содержит список оснований для отказа в исполнении европейского ордера на арест. Он включает два перечня. Первый: распространение налицо, совершившее деяние, в связи с которым был выдан ордер, амнистии в запрашиваемом государстве; осуждение лица в одном из государств-членов ЕС за то же преступление; не достижение лицом возраста уголовной ответственности за деяние, указанное в ордере, по законодательству запрашиваемого государства (ст. 3). Второй состоит из восьми позиций, в частности, осуждение лица, в отношении которого выдан европейский ордер на арест, в третьем государстве и т. д.
Установление европейским законодателем кратких сроков для принятия окончательного решения об исполнении европейского ордера на арест (10 дней при согласии лица на передачу и 60 дней в остальных случаях) и для выдачи лица запрашиваемому государству (10 дней) направлено на упрощение и ускорение процедуры экстрадиции.
В целях дальнейшего повышения эффективности расследования преступлений террористического характера планируется принятие Рамочного решения о европейском ордере на собирание и изъятие доказательств.
3. ЕВРОПЕЙСКИЙ ОРДЕР НА АРЕСТ В СИСТЕМЕ ПРОСТРАНСТВА СВОБОДЫ, БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАКОННОСТИ
Передача лиц в рамках Европейского Союза осуществляется в пределах единого государственно-правового объединения, т. е. правило о передаче собственных граждан в соответствии с ордером на арест действует только в отношениях государств — участников Союза.
Введение
европейского ордера на арест как упрощенной процедуры передачи обвиняемых и осужденных не могло не затронуть и такой важнейшей проблемы, как обеспечение прав человека. Не случайно в заключении Европейского совета от 21.
09.2010 г. отмечалось, что замена существующей системы экстрадиции ордером на арест должна осуществляться параллельно с обеспечением гарантий основных прав и свобод.
В Рамочном решении введены нормы, направленные на обеспечение прав людей в связи с применением европейского ордера на арест. Одним из важнейших постулатов данного документа является мысль, что он уважает основные права и соблюдает принципы, признанные ст. 6 Договора о Европейском Союзе и отраженные в Хартии Европейского Союза об основных правах. В рамках гарантируемых прав лицо, в отношении которого применяется европейский ордер на арест, может обратиться к различным юридическим средствам для оспаривания своей передачи государству-участнику ЕС. Рамочное решение не допускает передачи лица в случае, если ему угрожает серьезное нарушение основных прав.
Если есть основания полагать, что европейский ордер на арест был выдан в целях уголовного преследования или наказания лица по мотивам его пола, расы, этнического происхождения, гражданства, политических взглядов и др., в выдаче лица будет отказано.
Также ни одно лицо не должно быть выдано государству, в котором существует серьезная угроза применения к нему смертной казни, пыток либо другого унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Для защиты прав лиц, подвергающихся принудительной передаче в связи с применением ордера на арест, предусмотрен и ряд других гарантий. Например, государствам-участникам ЕС разрешено применять свои конституционные нормы, которые касаются соблюдения прав на справедливое разбирательство дела, на свободу объединения, свободу печати и свободу выражения мнений в средствах массовой информации.
Рамочное решение предусматривает положение о необходимости обеспечения защиты данных личного характера, подвергающихся обработке в связи с применением к лицу европейского ордера на арест.
Важное значение в системе правовой защиты лиц имеет возможность предоставления в отдельных случаях определенных гарантий со стороны государства-участника ЕС, выдавшего европейский ордер на арест. В частности, это относится к судебным решениям, которые выносятся заочно, ибо к возможности назначения пожизненного лишения свободы. Когда ордер на арест выдан для исполнения наказания по приговору, вынесенному заочно, и если заинтересованное лицо не было надлежащим образом проинформировано о соответствующем судебном заседании, его передача государству-участнику может быть обусловлена предоставлением гарантий возможности нового рассмотрения с участием лица, ставшего объектом европейского ордера на арест.
Система юридических гарантий предусматривает, что судебный орган должен согласно национальному законодательству проинформировать задержанного о наличии европейского ордера на арест и его содержании, а также о возможности дать согласие на передачу судебным органам, выдавшим ордер. При этом задержанное лицо вправе пользоваться услугами адвоката и переводчика в соответствии с законодательством исполняющего государства-участника ЕС.
Сегодня в ЕС передача преступников основана на следующих основополагающих принципах:
уважение и соблюдение основных прав и свобод человека;
взаимное признание приговоров и судебных решений;
non bis in idem — недопущение судебного преследования за одно и то же преступление;
гражданство Союза — исполнение решения судебного органа осущест-вляется в стране пребывания преступника;
отказ от проведения проверки на предмет «двойной ответственности» деяний.
Таким образом, меры, направленные на борьбу с преступностью, должны осуществляться в условиях свободы, соблюдения прав человека, высокого уровня охраны законности и правопорядка.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Весомым шагом в организации сотрудничества государств-членов ЕС в сфере уголовного судопроизводства стало создание пространства свободы, безопасности и правосудия", которое было провозглашено Амстердамским договором в 1997 г. в качестве приоритетной задачи Европейского Союза.
Одним из приоритетных направлений развития антитеррористического взаимодействия в Объединенной Европе является создание новых механизмов свободного движения и исполнения судебных решений в государствах-членах ЕС.
Подписание Рамочного решения о европейском ордере на арест в 2002 г. явилось первым шагом в этой сфере. Сформулированный в этом решении подход основывается на идее взаимного признания судебных решений, отрицании принципов двойной криминализации и невыдачи своих граждан.
Кардинальное значение для формирования механизма европейского ордера на арест имело принятое Европейским Советом в г. Тампере (15−16 октября 1999 г.) положение о взаимном признании судебных решений по уголовным делам. Этот принцип является фундаментальной основой сотрудничества по уголовно-правовым вопросам в рамках Евросоюза.
Европейский ордер является новой формой сотрудничества государств ЕС в уголовно-правовой сфере, организованной на основе нового принципа государств-членов о взаимном признании приговоров и судебных решений.
Процедуры экстрадиции в том виде, каком они осуществлялись в отношениях государств-участников Европейского союза, заменились новым механизмом передачи лиц, позволяющим более либерально подходить к вопросам перевода обвиняемых либо осужденных под компетентную уголовную юрисдикцию. Указанный механизм функционирует в режиме, свободном от тех юридических сложностей, которые характерны для экстрадиции, и позволит перевести сотрудничество стран объединения в качественно новую фазу, характеризующуюся более «высоким уровнем доверия между государствами-участниками» (п. 10 Преамбулы Рамочного решения).
Упрощенная система передачи обвиняемых и осужденных для целей уголовного преследования или исполнения наказания явилась результатом длительной эволюции системы взаимного сотрудничества стран Европейского Союза в борьбе с преступностью.
Рамочным решением предусмотрен ограниченный перечень оснований, позволяющих компетентному судебному органу исполняющего государства-участника отказывать в производстве ареста и передаче разыскиваемого лица.
Таким образом, Европейский Союз прикладывает много сил в борьбе с транснациональной организованной преступностью и их незаконной деятельностью. Любая деятельность, направленная на борьбу с преступностью, согласно нормативным актам Европейского союза, должна осуществляться в условиях свободы, соблюдения прав человека, высокого уровня охраны законности и правопорядка.
Бирюков М. М. Европейское право до и после Лиссабонского договора. — М.: Научная книга, 2010. — 240 с.
Бирюков П. Н. Некоторые аспекты европейского ордера на арест / П. Н. Бирюков // Московский журнал международного права. — 2009. — № 1. — С. 248−256
Договор о Европейском союзе от 07.
02.1992 г.
Кавешников Н. Ю. Лиссабонский договор: как меняется Европейский союз [online] [Обращение к документу: 10.
05.2010]. Доступ через
http://www.perspektivy.info/oykumena/europe/lissabonskij_dogovor_kak_menajetsa_jevropejskij_sojuz_2009;12−22.htm
Кашкин С. Ю. Право Европейского Союза: Учебник для вузов / Под ред. С. Ю. Кашкина. — М.: Юристъ, 2002, — 925 с.
Костенко Н. И. Правовые механизмы международного сотрудничества в правоохранительной сфере // Право и политика. — 2005. — № 8.
Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества. Подписан 13.
12.2007 г., вступил в силу 01.
12.2009 г.
Лунеев В. В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции / В. В. Лунеев. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — 912 с.
Рамочное решение от 13 июня 2002 года «О европейском ордере на арест и процедурах передачи лиц между государствами-членами»
Сафаров Н. А. Европейский ордер на арест в механизме правового сотрудничества по уголовным делам стран-членов Европейского Союза / Н. А. Сафаров. // Правоведение. — 2007. — № 1 — с. 93−111
Смирнов М. И. Понятие и правовая природа выдачи (экстрадиции) / М. И. Смирнов. // Современное право. — 2007. — № 3.
Соколова Л. М. Европейский ордер на арест: становление нового института в праве Европейского Союза // Российская юстиция. — 2006. — № 6
Лунеев В. В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции / В. В. Лунеев. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — С. 543.
Кавешников Н. Ю. Лиссабонский договор: как меняется Европейский союз [online] [Обращение к документу: 10.
05.2010]. Доступ через
http://www.perspektivy.info/oykumena/europe/lissabonskij_dogovor_kak_menajetsa_jevropejskij_sojuz_2009;12−22.htm
Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества от 13.
12.2007 г., вступил в силу 01.
12.2009 г. — Ст. 35
Бирюков М. М. Европейское право до и после Лиссабонского договора. — М.: Научная книга, 2010. — С. 109
Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества от 13.
12.2007 г., вступил в силу 01.
12.2009 г. — Ст. 3
Бирюков М. М. Европейское право до и после Лиссабонского договора. — М.: Научная книга, 2010. — С. 111 — 113
Кавешников Н. Ю. Лиссабонский договор: как меняется Европейский союз [online] [Обращение к документу: 10.
05.2010]. Доступ через
http://www.perspektivy.info/oykumena/europe/lissabonskij_dogovor_kak_menajetsa_jevropejskij_sojuz_2009;12−22.htm
Бирюков М. М. Европейское право до и после Лиссабонского договора. — М.: Научная книга, 2010. — С. 112
Рамочное решение Совета от 13.
06.2002 г. «О Европейском ордере на арест и процедурах передачи лиц между государствами-членами», ст. 1
