Форма Государства

В последнем случае обладающие властными полномочиями субъекты права по своему усмотрению создавали видимость права для других, которые считали, что власти обходятся с ними по справедливости. В ХХ веке «неправо» приобрело характер государственной воли, демонстрируя в открытой форме циничное отношение к демократическим идеям и интересам граждан, заставляя их жить в условиях фактически постоянно действующего чрезвычайного законодательства, или узаконенной диктатуры.

Важную, а может и определяющую роль в формировании системы законодательства играют политические режимы государства. Никем не оспаривается точка зрения о взаимосвязи государства и права. Каково государство — таково и право, которое предназначено присущими ему средствами способствовать решению государственных задач.

Под выражением «политический режим» следует понимать совокупность применения определенных форм и методов используемых властными структурами (должностные лица и органы власти) в процессе реализации своих полномочий по управлению делами государства.

Антидемократические политические режимы отличаются разнообразием, однако их содержательная часть во многом едина и противоположна чертам режима демократии. Для них характерны:

полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни;

огосударствление общественных организаций (политических партий, профсоюзов);

подавление личности, отсутствие реальных прав и свобод;

примат государства над правом:

диктатура одной политической партии;

всеохватывающая милитаризация общественной жизни;

игнорирование интересов национальных государственных образований, национальных меньшинств;

преследование за религиозные и другие, официально не признанные убеждения, за инакомыслие;

низкий уровень жизни основных слоев населения.

Польским политологом Е. Вятром предложена следующая типология авторитарных режимов: военное правление; теократический авторитарный режим; персонифицированный режим; монархический авторитарный режим; уноавторитарный режим.

Многие выдающиеся деятели предлагали свой подход к классификации политических режимов. Например, Аристотель предлагал рассматривать их с двух точек зрения: правильные (монархия, аристократия и полития) и неправильные (тирания, олигархия и демократия). Сущность взглядов на эту проблему Николло Макиавелли (1469—1527 гг.) выражалась в его высказывании «цель оправдывает средства». В современной научной мысли преобладает деление политических режимов на демократические и недемократические.

Водоразделом в характеристике правовых режимов является реальное соотношение государства и личности. Демократический политический режим характеризуется следующими чертами:

источником власти является только народ;

политическая власть носит легитимный характер и осуществляется только в соответствии с принятыми законами;

на конституционном уровне закреплен принцип разделения властей;

создан механизм реального влияния права населения на выработку политических решений;

в обществе созданы и реализуются на практике условия действия политического плюрализма;

не только продекларированы, но и претворяются на практике права и свободы граждан, соответствующие международным нормам права (по состоянию на 2001 год действовало около 50 политико-правовых документов, принятых различными международными организациями).

Прямо противоположными чертами характеризуется антидемократический режим во всех его разновидностях (тоталитаризм, тирания, деспотия …). Как это не странно, но антидемократические режимы, как правило, действуют в революционные периоды и следующие за ними периоды гражданских войн. На многочисленных исторических примерах различных государств можно проследить и проанализировать одновременно развивающийся противоречивый процесс в области государственного строительства.

С одной стороны, в начале провозглашаются демократические права и свободы — ведь без них невозможно поднять население на борьбу против власть имущих. С другой стороны — за провозглашенными лозунгами, носящими декларативный характер, следует принятие «непопулярных» мер, резко ограничивающих права и свободы граждан. Набор таких средств зависит от целого ряда условий: острота переживаемого момента; движущие силы революции; демократические традиции; роль мирового сообщества и т. д.

Деспотический режим. Возник в древности и характеризовался крайним произволом в управлении, полным бесправием и подчинением деспоту со стороны подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении. В деспотическом государстве доминирует карательная, жестокая налоговая политика по отношению к народу. Осуществляется жесткое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных. Этот режим характерен для ранних этапов развития человеческого общества, государственности, но может возникнуть и в современных условиях.

Тиранический режим — также основан на единоличном правлении. Однако, в отличие от деспотии власть тирана устанавливается насильственным, захватническим способом. Она также лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе, а подчас на терроре и геноциде. Как политический режим он характеризуется жесткими способами управления государством. Наказания осуществляются не только за выраженное неповиновение, но и за обнаруженный умысел. Тирания, как и деспотия, основана на произволе. Однако если в деспотии произвол и самоволье обрушиваются, прежде всего, на головы высших должностных лиц, то при тирании им подвержен каждый человек. Как при тирании, так и при деспотии законы фактически не действуют. На первый план выступает принцип целесообразности, определяемый с точки зрения интересов правителя.

Тоталитарный режим является порождением 20 века (фашистские и социалистические государства периодов «культа личности»). Является крайней формой авторитарного режима. Тоталитарное государство выступает как всеохватывающая, всеконтролирующая и всепроницающая власть. Характеризуется наличием одной официальной идеологии, которая формируется и задается общественно-политическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, вождем народа, в большинстве случаев харизматическим.

Тоталитарный режим, как правило, допускает только одну правящую партию. Она объявляется ведущей силой общества, а её установки рассматриваются как священные догмы. Конкурирующие идеи о социальном переустройстве общества объявляются антинародными. Происходит сращивание партийного и государственного аппарата. Правящая партия объявляет монополию на информацию.

В государственном управлении проявляется крайний централизм. Фактически управление осуществляется командным способом сверху вниз. Неисполнение строго наказывается. Особенности регионов не учитываются, а местные власти становятся передатчиками команд. Центром тоталитарной системы является вождь (фюрер, ген. секретарь). Он объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе народа.

Происходит усиление мощи исполнительных органов, возникает всевластие номенклатуры, т. е. должностных лиц, назначение которых согласуется с высшими органами правящей партии или производится по ее указанию. Номенклатура и бюрократия осуществляют власть в целях обогащения, присвоения привилегий в образовательной, медицинской и иных социальных сферах. Возрастает роль силовых ведомств (армия, полиция, органы безопасности, прокуратура). Устанавливается полный контроль над всеми сферами жизни общества. В экономической жизни происходит огосударствление тех или иных форм собственности.

Милитаризация — одна из основных характеристик тоталитарного режима. Идея военной опасности становится необходимой для сплочения общества по принципу военного лагеря. Тоталитарный режим агрессивен по своей сути, и агрессия помогает достичь сразу несколько целей: отвлечь народ от его бедственного экономического положения, обогатиться бюрократии, правящей элите, решить геополитические задачи. Агрессия может быть выражена в идее мировой революции или мирового господства.

Фашистский режим представляет одну из крайних форм тоталитаризма, прежде всего характеризуемую национальной идеологией, представление о превосходстве одной из наций над другими, (господствующей нации, расы и т. д.), крайней агрессивностью.

Для фашистского режима характерны:

опора на шовинистские круги крупного капитала;

слияние государственного аппарата с монополиями;

военно-бюрократический централизм, который ведет к упадку роли центральных и местных представительных учреждений;

сращивание партий и профсоюзов с государственным аппаратом;

вождизм.

При фашизме упрощаются карательные процедуры, ужесточаются санкции и вводятся превентивные меры. Разрушаются права и свободы человека, увеличивается количество деяний, признаваемых преступлениями. В противовес нарушениям прав и свобод ставится «национальная» идея. Проблема соотношения интересов человека и государства решается в пользу государственных интересов, зачастую ложно принятых и провозглашенных. Фашизм питается националистическими шовинистическими предрассудками и заблуждениями. Фашистское право — это право неравенства людей по национальному признаку.

Авторитарный режим может существовать в иных формах. Он может быть основан на праве, моральных началах, но его нельзя отнести к режимам, где население участвует в управлении, а власть осуществляется наиболее эффективным способом. Власть не формируется и не контролируется народом. Представительные органы, не играют ведущей роли в жизни общества. Парламент принимает решения, выработанные правящей элитой.

Реальная жизнь контролируется этой элитой, не ограничивающей себя законом, особенно в части привилегий и льгот. В ее среде формируется узкий круг лиц, осуществляющих политическое руководство. Внутри ее выделяется лидер. Его влияние значительно, но принимать решения единолично он не склонен. Советы, рекомендации, обсуждения вопросов со своей командой ему необходимы. Общественное мнение не обожествляет лидера, но всецело полагается на его сильную личность.

В авторитарном государстве управление осуществляется централизовано. Зачастую при таком режиме в относительно мягкой форме осуществляется проведение реформ, укрепление государства, сохранение его целостности и единства.

Оппозиция при авторитаризме не допускается. В политической жизни могут участвовать несколько партий, но все они должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией. Оппозиционеры, как организации, так и граждане, жестоко наказываются. Власть может принимать как законные, так и незаконные методы расправы.

Личность практически теряет свои права и свободы, так как не смотря на формальное их провозглашение не разработан механизм их гарантии и реализации. Во взаимоотношениях с властью личность лишена гарантии своей безопасности, так как власть не стесняет себя в средствах и методах принуждения. Устанавливается полный приоритет интересов государства над интересами личности.

Заключение

Итак, форма государственного устройства определяет принципы национально-территориальной организации государства и взаимоотношений центральных органов власти с региональными. Различают три основные формы государственного устройства — унитарное государство, федерацию и конфедерацию.

Унитарное государство, наиболее распространенное в современном мире, характеризуется единством конституции и единством системы высших органов государственной власти, высокой степенью централизации управления всех административно-территориальных единиц (департаментов, областей, районов и т. п.) при отсутствии у них политической самостоятельности. В качестве примеров унитарных государств можно назвать Финляндию, Францию, Японию. Такой была и Российская империя до 1918 года. В настоящее время в нескольких унитарных государствах — Великобритании, Испании, Италии, Дании, Финляндии — существует административная автономия для отдельных территорий. Так, в составе Великобритании ограниченной автономией располагают Шотландия и Северная Ирландия.

Алексеев С. С. Теория государства и права. М., 2006.

Алексеев С. С. Государство и право. М., 2006;

Бабаев В. К. Общая теория права. М., 2005;

Венгеров «Несущая конструкция правового государства». Журнал «Общественные науки» № 2. 2005 г.;

Комаров С. А. Общая теория государства и права. Курс лекций. М., 2005;

Козлихин Н. Ю. Идея правового государства. СПб., 2006;

Кузнецов. Правовое государство. «Правоведение» № 1. 2004;

Лазарев В. В. Теория государства и права. М., 2005;

Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права. М., 2006

Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М., 2005

Теория государства и права. Курс лекций/Под ред. М. Н. Марченко. М., 2006. С. 27.

Теория государства и права. Учебник / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М., 2005. С. 41.

Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М, 2005. С. 42.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., 2005

Энциклопедический юридический словарь. Под ред. В. Е. Крутских. М., 2005.

Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Учебное пособие М., 2005. Т. 2. Вып. 2, 3,4. С. 112.

Бабаев В. К. Общая теория права. М., 2005

Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М, 2005.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., 2005

Алексеев С. С. Теория государства и права. М., 2006.

Теория государства и права. Курс лекций/Под ред. М. Н. Марченко. М., 2006.

Комаров С. А. Общая теория государства и права. Курс лекций. М., 2005

Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Учебное пособие М., 2005. Т. 2. Вып. 2, 3,4. С. 112.

Лазарев В. В. Теория государства и права. М., 2005

Алексеев С. С. Государство и право. М., 2006

Хропанюк В. Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., 2005

Комаров С. А. Общая теория государства и права. Курс лекций. М., 2005

Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М., 2005

Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М, 2005. С. 42.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., 2005

Комаров С. А. Общая теория государства и права. Курс лекций. М., 2005

Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М., 2005

Алексеев С. С. Теория государства и права. М., 2006.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., 2005

Бабаев В. К. Общая теория права. М., 2005