Регистрация утрачивает силу с момента внесения записи в ЕГРИП или с иного момента (например, смерти, принятия судом решения о признании предпринимателя банкротом или о принудительном прекращении его предпринимательской деятельности, вступления в силу приговора суда) (ст. ст. 2, 4 — 6, 8, п. 1 ст. 9, ст.
ст. 11, 22.1 — 22.3, п. п. 1, 5 ст. 23 Закона о регистрации юридических лиц).
Процедура государственной регистрации имеет формальный характер. Регистрирующий орган не вправе рассматривать вопросы о целесообразности государственной регистрации, соблюдении физическим лицом правовых норм (кроме относящихся непосредственно к регистрации), готовности гражданина к предпринимательству, наличии у него необходимого имущества, образования, профессиональных навыков и т. п. Задача указанного органа заключается в том, чтобы проверить полноту и правильность оформления представляемых для регистрации документов, а также факт оплаты заявителем государственной пошлины в установленном размере. Как уже отмечалось, регистрирующий орган не вправе потребовать от заявителя какие-либо дополнительные документы, кроме тех, которые исчерпывающим образом перечислены в Федеральном законе «О государственной регистрации юридических лиц» .
Таким образом, государственная регистрация необходима прежде всего для государственного контроля за хозяйственной деятельностью предпринимателей, проведением налогообложения, получением сведений статистического учета для регулирования экономики, предоставлением всем участникам гражданского оборота информации о зарегистрированных субъектах предпринимательства.
Как было упомянуто в первой части исследования, помимо общего условия, каковым является факт государственной регистрации предпринимателя, законом могут быть предусмотрены специальные (дополнительные) условия осуществления предпринимательской деятельности. Это различного рода разрешения (лицензии, квалификационные аттестаты, квоты и т. д.).
Лицензирование служит одним из наиболее распространенных рыночных рычагов воздействия государства на экономику, получившим значительное распространение в нашей стране. Именно лицензия представляет собой официальный документ, который разрешает предпринимателю заниматься тем или иным видом деятельности, а потребителям дает возможность среди множества коммерческих структур находить ту, которая работает в данной сфере цивилизованно и эффективно.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень видов деятельности, для осуществления которых необходима лицензия, устанавливается федеральным законом. По существу, данная норма распространяется и на деятельность индивидуальных предпринимателей. Такой вывод можно сделать с учетом содержания п.
3 ст. 23 ГК РФ. Включение рассмотренной нормы в ГК РФ представляется оправданным.
Лицензирование осуществляется федеральными государственными органами.
2.
2. Порядок государственной регистрации факта прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя прокомментирован в ст. 22.3 Закона N 129-ФЗ. Основаниями для прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя могут являться:
— принятие коммерсантом решения о прекращении предпринимательской деятельности;
— смерть индивидуального предпринимателя;
— принятие судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);
— принудительное решение суда о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
— вступление в силу приговора суда, которым индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;
— аннулирование документа, подтверждающего право физического лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончание срока действия указанного документа.
По каждому из перечисленных случаев государственная регистрация осуществляется на основании конкретных пакетов соответствующих документов.
При прекращении деятельности в связи с принятием решения о прекращении бизнеса:
— заявления, подписанного индивидуальным предпринимателем, по форме N Р26 001;
— документа об уплате государственной пошлины;
— документа, подтверждающего представление в территориальный орган ПФР сведений в соответствии с п.п. 1−8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1.
04.96 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью четвертой ст. 9 Федерального закона от 30.
04.08 г. N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» .
При прекращении деятельности в связи со смертью — на основании поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о государственной регистрации смерти данного лица.
При прекращении деятельности в связи с принятием судом решения о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом) — на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом), поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
При прекращении деятельности в принудительном порядке по решению суда — на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии решения суда о прекращении деятельности данного лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке.
При прекращении деятельности в связи с вступлением в силу приговора суда, которым предпринимателю назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, — на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке информации о вступлении в силу указанного приговора суда.
При прекращении деятельности в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа — на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.
Документы для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представляются в общем порядке, предусмотренном ст. 9 Закона N 129-ФЗ, т. е. лично или по почте.
Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные ст. 8 Закона N 129-ФЗ, а именно в течение пяти рабочих дней со дня представления документов в налоговую инспекцию.
Согласно п. 9 ст. 22.3 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в ЕГРИП, за исключением следующих случаев:
— смерть физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;
— признание его судом несостоятельным (банкротом);
— прекращение в принудительном порядке по решению суда его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
— вступления в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;
— аннулирование документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончание срока действия указанного документа.
2.
3. Банкротство индивидуальных предпринимателей Всякая предпринимательская деятельность связана с риском (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК). Стремясь к получению прибыли, гражданин-предприниматель (далее — предприниматель) может ее не получить и даже понести убытки. Убытки падают на него самого или на третье лицо (страховщика) (подп. 3 п.
2 ст. 929, ст. 933 ГК), но если они существенно превышают все имущество предпринимателя (имеет ограничение и размер страховых выплат) (п. 2 ст. 947 ГК), они не могут не затрагивать интересы третьих лиц (кредиторов), которым и посвящена ст. 25. Предприниматель, не способный удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, может быть по решению суда признан банкротом. Основания и порядок признания его банкротом либо объявления им о своем банкротстве устанавливает Закон о банкротстве (пп.
1, 5 ст. 25). Банкротом может стать всякий индивидуальный предприниматель.
Производство по делу о банкротстве предпринимателей — компетенция арбитражного суда (п. 1 ст. 6 Закона о банкротстве, п. 14 постановления ВС и ВАС N 6/8). Основание для признания предпринимателя банкротом — его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Заявителем может быть сам предприниматель, его кредитор, требование которого связано с его предпринимательской деятельностью, уполномоченный орган — Федеральная налоговая служба Минфина России и ее территориальные органы (см. Положение о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г.
N 506 (СЗ РФ. 2004. N
40. Ст. 3961)). При введении процедур, применяемых в деле о банкротстве, требования могут предъявить и кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности (о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов), т. е. неразрывно связанных с личностью. Данные требования, не заявленные при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, сохраняют силу после завершения таких процедур (п. 2 ст. 25 ГК, ст. 203, 214, 215 Закона о банкротстве).
Требования кредиторов предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание, в порядке и в очередности, предусмотренных Законом о банкротстве (п. 3 ст. 25). Согласно ст. 211 с учетом ст. 202 Закона о банкротстве прежде всего (т.е. во внеочередном порядке) покрываются расходы, связанные с рассмотрением дела о банкротстве и исполнением решения суда о признании предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства. Только после этого удовлетворяются требования кредиторов согласно следующей очередности: в первую очередь — требования граждан, перед которыми предприниматель несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь — расчеты с другими кредиторами. Особые правила посвящены требованиям залоговых кредиторов (подробнее см. ст.
135−138 Закона о банкротстве). При удовлетворении требований кредиторов закон исходит из двух принципов — последовательности (требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди) и пропорциональности (при недостаточности денежных средств они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований).
После завершения расчетов с кредиторами предприниматель-банкрот освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, и иных требований, предъявленных к исполнению и учтенных при признании его банкротом. Все эти требования считаются погашенными независимо от того, были ли они фактически удовлетворены. Однако сохраняют силу те требования граждан, перед которыми предприниматель-банкрот несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, иные требования личного характера независимо от того, были ли они предъявлены при осуществлении процедур, применяемых в деле о банкротстве. После признания предпринимателя банкротом все споры с его участием подведомственны суду общей юрисдикции (п. 4 ст. 25 ГК, п. 15 Постановления ВС и ВАС N 6/8). С момента принятия судом решения о признании предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу его регистрация в качестве предпринимателя, аннулируются выданные ему лицензии, он не может быть зарегистрирован в качестве предпринимателя вновь в течение одного года с момента признания его банкротом (п. 1 ст. 25 ГК, ст. 216 Закона о банкротстве).
Выводы
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Гражданская правоспособность — способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, т. е. имущественные и личные неимущественные. Правоспособность — абстрактная (потенциальная) способность обладания правами и обязанностями, фундаментальная предпосылка их существования, «сплав суперправа и суперобязанности», «резервуар», где «хранятся» принадлежащие гражданину права и обязанности.
Правоспособность, будучи общей предпосылкой и абстрактной возможностью иметь права и нести обязанности, для последующей реализации того или иного права (обязанности) требует дополнения двумя другими элементами: юридическими фактами и дееспособностью, которую иногда могут «заменить» действия законных представителей.
Таким образом, правоспособность представляет собой фундаментальную общую предпосылку существования и последующей реализации субъективных прав и обязанностей. Говоря условно, она является неким «сплавом суперправа и суперобязанности», «резервуаром» со всеми и всякими правами и обязанностями, которые абстрактно (в принципе и потенциально) принадлежат гражданину и которые он как раз благодаря этому может осуществлять в течение всей своей жизни (или не осуществлять вообще).
Значение правоспособности состоит в том, что она обеспечивает абстрактную возможность самого существования прав и обязанностей для последующей их реализации в целях удовлетворения потребностей гражданина. Поэтому вовсе не важно, что иной гражданин за всю свою жизнь не оставит завещания, не займется предпринимательской деятельностью или не создаст юридическое лицо, не станет автором (создателем произведений интеллектуальной деятельности), не совершит тех или иных сделок (например, не приобретет недвижимость). Главное — все это гарантировано ему самим содержанием его правоспособности.
Предпринимательская правоспособность гражданина, являясь производной от его общегражданской правоспособности, является общей (универсальной). Предпринимательская правоспособность физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, предполагает его возможность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых не запрещенных законом видов коммерческой деятельности, кроме тех из них, которые в силу императивных норм федеральных законов допускаются только для юридических лиц.
В настоящее время система правовых норм, регулирующих правовое положение индивидуальных предпринимателей и предпринимательскую деятельность граждан, обладает существенными недостатками и не вполне отвечает потребностям практики. Следовательно, реалии жизни требуют внесения ряд дополнений в гражданское законодательство РФ.
Нормативные документы
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).
Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» // Российская газета от 26 июня 2002 г. N 113, в Собрании законодательства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 26 ст. 2586
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета от 10 августа 2001 г. N 153
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 октября 2002 г. N 43 ст. 4190
Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3 Принята Государственной Думой 21 октября 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
Специальная литература Батурин В. А. Проблемы правосубъектности в современной теории права // Российский судья. 2007. N 12.
Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. — М.: «Проспект», 2010.
Борисов В.В. / Гражданско-правовая категория правоспособности гражданина и особенности ее содержания в современном гражданском праве // Общество и право. 2010. N 2. С. 71 — 76.
Гапоненко В.Ф. / Свобода индивидуальной предпринимательской деятельности и пределы прав субъектов при ее осуществлении // Законодательство, 2006, N 2
Гатин А. М. Гражданское право: Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2007. 384 с.
Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. / Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева [и др.]; под ред. А. П. Сергеева. — «РГ Пресс», 2010 г.
Гулидов П. / Предприниматель и банкротство // Современный предприниматель. Индивидуальный подход к бизнесу", N 9, сентябрь 2010 г.
Кванина В.В. / О правоспособности юридических лиц // Предпринимательское право, 2007, N 2
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: учеб.
практич. комментарий (постатейный) / Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева и др.; под ред. А. П. Сергеева. М.: Проспект, 2010. 912 с.
Кыров А. А. Индивидуальный предприниматель: практическое пособие. — «Проспект», 2010 г.
Лаптев В. В. Субъекты предпринимательского права: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2003.
Максименко С.Т., Ермолова О. Н., / Проблемы правосубъектности индивидуальных предпринимателей // Цивилист, 2008, N 4
Теория государства и права: учебное пособие /И.В. Григорьева. — Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. унта, 2009. — 304 с.
Правовой статус гражданина в частном праве: Постатейный комментарий главы 3 Гражданского кодекса Российской Федерации / Б. М. Гонгало, П. В. Крашенинников, Л. Ю. Михеева и др.; под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2009. 302 с.
Пятков Д.В. / Формирование правосубъектности предпринимателя // Журнал российского права, 2006, N 1
Семенихин В.В. / Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: правовая основа // Аудиторские ведомости", N 9, сентябрь 2010 г Тихомиров М. Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. 3-е изд., доп. и изм. М.: Издательство Тихомирова М. Ю., 2009. 157 с.
Тюкавкин-Плотников А.А. / Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: проблемы теории и практики // Предпринимательское право, 2008, N 3.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: учеб.
практич. комментарий (постатейный) / Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева и др.; под ред. А. П. Сергеева. М.: Проспект, 2010.
Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. / Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева [и др.]; под ред. А. П. Сергеева. — «РГ Пресс», 2010 г.
Пятков Д.В. / Формирование правосубъектности предпринимателя // Журнал российского права, 2006, N 1
Гатин А. М. Гражданское право: Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2007.
Пятков Д.В. / Формирование правосубъектности предпринимателя // Журнал российского права, 2006, N 1
Борисов В.В. / Гражданско-правовая категория правоспособности гражданина и особенности ее содержания в современном гражданском праве // Общество и право. 2010. N 2. С. 71 — 76.
Гатин А. М. Гражданское право: Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2007. 384 с.
Кванина В.В. / О правоспособности юридических лиц // Предпринимательское право, 2007, N 2
Кыров А. А. Индивидуальный предприниматель: практическое пособие. — «Проспект», 2010 г.
Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. / Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева [и др.]; под ред. А. П. Сергеева. — «РГ Пресс», 2010 г.
Тихомиров М. Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. 3-е изд., доп. и изм. М.: Издательство Тихомирова М. Ю., 2009.
См. например, Лаптев В. В. Субъекты предпринимательского права: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2003. С. 51.
Тихомиров М. Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. 3-е изд., доп. и изм. М.: Издательство Тихомирова М. Ю., 2009.
Правовой статус гражданина в частном праве: Постатейный комментарий главы 3 Гражданского кодекса Российской Федерации / Б. М. Гонгало, П. В. Крашенинников, Л. Ю. Михеева и др.; под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2009.
Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. — М.: «Проспект», 2010.
Максименко С.Т., Ермолова О. Н., / Проблемы правосубъектности индивидуальных предпринимателей // Цивилист, 2008, N 4
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: учеб.
практич. комментарий (постатейный) / Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева и др.; под ред. А. П. Сергеева. М.: Проспект, 2010. 912 с.
Гапоненко В.Ф. / Свобода индивидуальной предпринимательской деятельности и пределы прав субъектов при ее осуществлении // Законодательство, 2006, N 2
Семенихин В.В. / Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: правовая основа // Аудиторские ведомости", N 9, сентябрь 2010 г.
Гулидов П. / Предприниматель и банкротство // Современный предприниматель. Индивидуальный подход к бизнесу", N 9, сентябрь 2010 г.
