Дефицит Гос. 
бюджета и методы его обслуживания в различных странах и России

Поэтому основным путем сокращения дефицита бюджета является увеличение объема доходов. Иначе он называется финансированием бюджетного дефицита. В зависимости от источников финансирования можно различать инфляционный (эмиссионный) и неинфляционный (неэмиссионный) дефицит бюджета.

Первый тип дефицита характеризуется привлечением тех источников финансирования, которые инициируют инфляционные процессы. К ним относятся:

эмиссия денег;

заимствования у Центрального банка страны (т.е. получение кредитов), что равносильно росту массы денег в обращении;

повышение уровня налоговых изъятий в бюджет в основном через механизм косвенного налогообложения.

Покрывая дефицит с помощью этих источников, правительство тем самым усугубляет его в последующих периодах. Кроме того, повышение налоговых ставок даже теоретически не может продолжаться бесконечно, в отличие от увеличения количества денег в обращении.

Займы государства на внутреннем и внешнем финансовых рынках относятся к неинфляционным источникам финансирования. Однако, они ведут к возрастанию государственного долга и, соответственно, к росту расходов на его обслуживание. Возрастание государственного внешнего долга является наиболее негативным фактором, так как при этом увеличивается доля национального богатства, вывозимая из страны в виде процентов за кредит.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются государственные займы. К внутренним источникам финансирования относятся:

кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Внешние источники финансирования дефицита федерального бюджета:

государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

кредиты правительств иностранных государств, международных финансовых организаций, предоставленных в иностранной валюте.

Все вышеперечисленные способы покрытия дефицита бюджета имеют очевидные недостатки. Поэтому важнейшими направлениями в бюджетной политики являются повышение эффективности финансово-кредитных связей, усиление контроля за исполнением бюджета, оздоровление общей экономической ситуации, привлечение частных отечественных и зарубежных инвестиций в производство и т. д. Однако, на это необходимы дополнительные средства, которые нелегко найти в условиях бюджетного дефицита.

Экономисты неоклассического направления рассмотрели данные за двадцатилетний период функционирования американской экономики и пришли к выводу, что на самом деле существует положительная корреляция средних ставок федерального налога (измеренных как процент от личного дохода) и дефицита федерального бюджета (измеренного как процент от ВНП). Другими словами, более высокие ставки налога ассоциируются с большими, а не меньшими дефицитами. Оказалось, что увеличение налогов на 1 дол. приводит к росту правительственных расходов на 1,58 дол., или увеличивает дефицит на 0,58 дол.

Материальной базой формирования доходов бюджетов всех уровней, таким образом, служит валовой внутренний продукт, создаваемый в процессе общественного воспроизводства. От колебаний объема ВВП и зависит уровень бюджетного дефицита.

2.3 Управление дефицитом бюджета в России и в зарубежных странах

Каковы же методы управления бюджетным дефицитом? Из определения дефицита следует, что существует два пути: снижение расходов и увеличение доходов. Однако, следует заметить, что объем расходов нельзя или невозможно сокращать ниже определенного уровня. В противном случае это может привести к катастрофическим последствиям в жизни общества, к коллапсу экономической и политической (военной) безопасности страны, к еще большему усугублению социального и бюджетного кризиса. Расходы государства в условиях рынка должны определяться рамками тех функций, эффективность выполнения которых обеспечивается им на более высоком уровне, чем субъектами предпринимательской деятельности.

Поэтому основным путем сокращения дефицита бюджета является увеличение объема доходов. Иначе он называется финансированием бюджетного дефицита. В зависимости от источников финансирования можно различать инфляционный (эмиссионный) и неинфляционный (неэмиссионный) дефицит бюджета.

Первый тип дефицита характеризуется привлечением тех источников финансирования, которые инициируют инфляционные процессы. К ним относятся:

— эмиссия денег;

— заимствования у Центрального банка страны (т.е. получение кредитов), что равносильно росту массы денег в обращении;

— повышение уровня налоговых изъятий в бюджет в основном через механизм косвенного налогообложения.

Покрывая дефицит с помощью этих источников, правительство тем самым усугубляет его в последующих периодах. Кроме того, повышение налоговых ставок даже теоретически не может продолжаться бесконечно, в отличие от увеличения количества денег в обращении.

Мировой опыт показывает, что удельный вес одного источника доходов бюджета не должен превышать 30% объема бюджетов. Негативно оценивается практика, когда бюджет ставится в жесткую зависимость от одного источника дохода, так как при его незначительном недопоступлении или несвоевременном поступлении возникают осложнения в исполнении бюджетов. Это относится к бюджету каждого уровня. Сбалансированность федерального бюджета на 2003 г.

обеспечивается его профицитом. При этом структура профицита более чем на 80% связана с ценовыми факторами и такими налоговыми доходами, как экспортно-импортные пошлины и налог на природные ресурсы. В этой связи уровень непроцентных расходов федерального бюджета на 2003 г. может рассматриваться как предельный, и его обеспечение во многом связано с благоприятной внешнеполитической конъюнктурой и успешной работой всех фискальных органов.

В параметрах федерального бюджета на 2003 г. максимально мобилизованы возможные к использованию в благ приятной макроэкономической ситуации источники финансирования дефицита федерального бюджета, в связи с чем общие привлечения средств превышает объемы по текущим платежам.

Заключение

В результате проделанной работы были рассмотрены вопросы управления дефицитом бюджета.

В заключении коротко подведем итоги.

Бюджет — форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами.

Дефицит бюджета — превышение бюджетных расходов над его доходами. Появление дефицита означает, что затраты оказываются выше, чем поступления в бюджет, и требуются дополнительные источники для покрытия дефицита. Среди них кредит ЦБ РФ на покрытие внутригодовых разрывов между текущими доходами и расходами федерального бюджета, доходы от эмиссии государственных ценных бумаг, государственные внутренние заимствования.

Статья 92 БК определяет максимальные размеры дефицитов бюджетов субъектов и местных бюджетов.

Классификация источников финансирования дефицита бюджета (ст. 23 БК) — группировка заемных средств, привлекаемых РФ, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов:

— внутренние источники — применяются для всех уровней бюджета — кредиты от кредитных органов, государственные займы (через государственные ценные бумаги), бюджетные кредиты, продажа государственного имущества, суммы превышения доходов над расходами бюджета за прошлые годы.

— внешние источники — источники в виде государственных займов в валюте, кредиты международных финансово-кредитных организаций, кредиты иностранных государств.

Управление дефицитом бюджета состоит:

— управление увеличением доходов за счет внутренних и внешних источников

— путем управления расходов — сиквестирование (сокращение) Существует несколько путей преодоления бюджетного дефицита. Основных два: монетарный и немонетарный. К монетарным относится эмиссия денежных знаков. К немонетарным — различные виды заимствований (внешние и внутренние).

Внутренние источники имеют следующие формы: кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности; сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам; изменение остатков средств по учету средств федерального бюджета.

К внешним источникам финансирования дефицита федерального бюджета относятся: государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; кредиты правительства иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленных в иностранной валюте, привлеченные РФ.

Дефицит может возникать по различным причинам. Одной из них являются структурные преобразования в экономике. Другой — чрезмерные заимствования (как внешние, так и внутренние). В России на современном этапе бюджетный дефицит имеет под собой совокупность вышеназванных причин. Активно бороться с вышеназванной проблемой в России начали только в период проведения перестройки. Начиная с 1985 года и по наши дни государство борется с проблемой бюджетного дефицита. В ряду проблем можно, выделить и чрезмерное присутствие криминала во власти. Те кредиты, которые российское государство брало до последнего времени, шли в основном не на реструктуризацию экономики, а на нужды частного характера (чиновников).

Итак, дефицит бюджета — это не случайное явление, он порождается цикличными процессами в развитии экономики, целым рядом других факторов.

Поскольку дефицит — явление объективное, оно требует соответствующих методов управления, прежде всего в области бюджетного прогнозирования с учетом международной конъюнктуры движения капиталов и прогнозируемого поведения потенциальных инвесторов.

Список литературы

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.98 года № 145 — ФЗ.

Абрамова М.А., Александрова Л. С. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебное пособие. — М.: Институт международного права и экономики, 2005.

Арешонков В.Г. «Экономика». — М.: Инфра-М, 2005.

Бабич А. М. Государственные и муниципальные финансы. — М.: ЮНИТИ, 2004.

Бюджетная система / Под ред. Г. П. Поляка. — М.: ЮНИТИ, 2003.

Бюджетная система России. / Под ред. Г. Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ, 2005.

Бюджетная система Российской Федерации. Учебное пособие. Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. — М.: Юрайт, 2004.

Вахрин П.И., Нешитой А. С. Финансы. — М.: Маркетинг, 2005.

Годин А.М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. Учебное пособие. — М.: ИД Дашков и К0, 2004.

Колпакова Г. М. Финансы, денежное обращение, кредит. — М.: Финансы и статистика, 2005.

Курс экономики. / Под ред. Б. А. Райзберга. — М.: ИНФРА — М, 2005.

Курс экономической теории. / Под ред. А. В, Сидорович. — М.: ДИС, 2005.

Лушин С. Актуальные проблемы бюджета. // Экономист. — 2007. — №

7. — С. 63.

http: // www. budgetrf.ru

Абрамова М.А., Александрова Л. С. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебное пособие. — М.: Институт международного права и экономики, 2005. С 157

Бабич А. М. Государственные и муниципальные финансы. — М.: ЮНИТИ, 2004.

с138

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.98 года № 145 -ФЗ

Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского. — М.: Юрайт, 2003. стр. 537−539.