Правовой механизм реализации гарантий по оплате труда также не прописан в законе, что затрудняет осуществление прав по оплате и позволяет работодателю получать неосновательное обогащение.
Работодатели не замечают правовых норм о гарантиях по оплате труда, не считаются с ними и грубо их нарушают. Они широко применяют к работникам различные штрафы, лишают их премий, что запрещено ст. 137 ТК.
Задолженность по заработной плате не снижается. С начала 2010 г. она выросла на 500 млн р. В марте 2010 г. она составила 4,1 млрд р. Средняя продолжительность задержки по выплатам заработной платы составляет 3 месяца.
Самые большие задержки имеются в научно-исследовательских институтах в регионах, на транспорте, в строительстве, производстве пищевых продуктов, в жилищно-коммунальных предприятиях, в обрабатывающих производствах, в предприятиях по добыче полезных ископаемых.
Сами по себе задержки в оплате труда — явление позорное, так как работники, не получающие зарплату, оказываются в сфере принудительного труда, который ст. 4 ТК запрещен в России.
Минимальный размер оплаты труда по своей природе не может обеспечить достойное существование работника и его семьи. Это противоречие закреплено в ст. 2 ТК и никак не разрешается. Минимальная оплата, вознаграждение не может быть признано справедливым. Минимальная заработная плата остается ниже прожиточного минимума уже многие годы. Это противоречие государство не замечает и поэтому никак на него не реагирует. С 1 января 2009 г. минимальная заработная плата установлена на уровне 4 330 р.
Конвенция МОТ № 131 (1970 г.) «Установление минимальной заработной платы» до сих пор не ратифицирована Российской Федерацией. Это означает существование в России неоправданно низкой заработной платы, при которой наемный труд становится источником бедности людей.
В соответствии с Конвенцией № 131 при определении уровня минимальной заработной платы государство обязано учитывать потребности трудящихся и их семей, принимая во внимание общий уровень заработной платы в стране, стоимость жизни, экономические соображения, включая требования экономического развития, уровень производительности, желательность достижения и поддержания высокой занятости.
В случае банкротства организации или ликвидации ее в судебном порядке работники, занятые в ней, должны пользоваться положением привилегированных кредиторов. Однако они лишены такого права (ст. 64 ГК РФ).
Правовые нормы об ограничении оплаты труда в натуральной форме (ст. 131 ТК) тоже изложены крайне неудачно и не так подробно, как в Конвенции МОТ № 95. По этой причине работодатели нарушают эту гарантию, и такая «заработная плата» не может считаться справедливой.
Государственный надзор и контроль в реализации указанных гарантий по оплате труда осуществляется настолько слабо, что работники никак его не ощущают.
Специальная ответственность работодателей за нарушение основных гарантий по оплате труда работников отсутствует. Это приводит к тому, что работодатели легко вторгаются в имущественную сферу и нарушают права работников денежного характера.
Неосновательное обогащение работодателей налицо. Они не только нарушают условия трудового и коллективного договора, но и безнаказанно совершают деликты, нарушают законодательство о труде.
Рынок труда в России формируется спонтанно, стихийно. Государство считает, что вмешиваться в этот процесс не следует, так как участники рынка все сделают быстрее и лучше. На практике все оказалось наоборот.
Рынок стали заполнять в первую очередь маргиналы, нелегальные мигранты, несовершеннолетние, полукриминальные и частично люмпенизированные элементы, лица с ограниченной трудоспособностью, с низкой квалификацией и без нее.
На рынке труда главной фигурой стал работодатель. По «закону указательного пальца» он, как богатый купец, смотрит на товар, рабочую силу, с большим подозрением, постоянно ищет в ней недостатки. Идет игра на понижение цены рабочей силы. И в конечном счете купец-работодатель оценивает этот товар как некачественный, фальшивый. Своими притворными обещаниями наш купец уторговывает рабочую силу до цены довольно низкой и нестабильной, т. е. до постоянно падающей цены.
На теневом рынке работодатели стали отдавать приоритет дешевому, покладистому и сговорчивому работнику. Он просит мало и обязуется только отдавать и отдавать свой труд. О справедливой заработной плате работник ничего не знает и поэтому даже не мечтает о ней. Рабочая сила на теневом, полукриминальном рынке труда фактом своего появления превращает работников в людей тотального риска во всем, везде и всюду. Они, как в Древней Руси, могут только одно — бить челом и постоянно просить, чтобы взяли их в работу.
Итак, сегодня трудовой договор работодателю не нужен. Без него он довольно искусно и безо всякой меры эксплуатирует и постоянно грабит рабочую силу открыто, на виду у государства.
Если работник настаивает и просит заключить с ним договор по «добровольному согласию», работодатель не будет возражать. Все условия, в том числе и по оплате труда, исходят от работодателя, окончательное решение остается также за ним.
Заключение
Основными проблемами Трудового кодекса — основного закона в сфере трудового права является неопределенность его объекта, отсылочный характер части его статей, неурегулированность правоотношений отдельных профессий.
Федеральным законодательством не определены общие правовые основы административных процедур в трудовой сфере и в сфере охраны труда. В частности, законодательно не установлены полномочия органов исполнительной власти в сфере охраны труда по изданию (принятию) правовых актов управления, по осуществлению контрольно-надзорных мероприятий.
Проблема кадрового потенциала в сфере государственного управления охраной труда также должна быть решена путем реформирования законодательства о государственной службе.
Действующее законодательство в сфере охраны труда имеет пробелы и противоречия. В связи с этим необходим ряд мероприятий, направленных на совершенствование законодательства в этой сфере: гармонизация национального законодательства об охране труда с нормами международного права, принятие новых нормативных актов, в основе которых были бы формирующаяся Концепция и национальная Стратегия охраны труда.
Трудовой кодекс написан для работодателя. Условия договора с работником определяет он, в том числе и режим труда, размер заработной платы и другие условия. Это, безусловно, худшим образом отражается на работнике.
Список использованных источников и литературы
Нормативные правовые акты
Конвенции МОТ от 22 июня 1970 г. № 131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран».
Федеральный закон от 27.
07.2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. N 31.
«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.
12.2001 N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2009. N 19.
Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 50. Ст. 4650.
Диссертации
Макевкина А. С. Понятие охраны труда по российскому трудовому праву: дис. … канд. юрид. наук / А. С. Макеевкина. — Барнаул, 2005. — 172 с.
Книги
Ожегов С. И. Словарь русского языка / Под ред.Н. Ю. Шведовой. — М.: Русский язык, 1986. — 797 с.
Монографии
Быков А. Н. Фабричное законодательство и развитие его в России. СПб., 1909. С. 56−57.
Мордачев В. Д. Теория обмена труда. Екатеринбург: ИД «Ажур», 2009
Кн. 4. Правовая форма обмена. С. 155.
Статьи
Атаманчук Г. В. Власть и управление в предмете административного права / Г. В. Атаманчук // Административное и информационное право (состояние и перспективы развития). — М.: Издательство Академического правового ун-та, 2003. — С. 9−16.
Беляев В.П. О проблемах эффективности государственного контроля / В. П. Беляев // Известия высших учебных заведений. Правоведение. — 2006. — №
2. — С. 67−73.
Вагина Л. В. Организация оплаты труда государственных гражданских служащих в современной России / Вагина Л. В. // Уровень жизни населения регионов России. 2009. № 4. С. 46−63.
Войтенкова Г. Ф. Основные принципы установления минимальной заработной платы в мировой практике // Общество и экономика. 1993. № 6. С. 84−85.
Елизаров Ю.Ф., Горшкова Н. А. Экономические и социальные проблемы оплаты труда в России // Вестник Московской государственной академии делового администрирования. Серия: Экономика. 2010. № 4. С. 91−100.
Ерпылева Н.Ю., Гетьман-Павлова И. В. Проблемы кодификации российского законодательства по международному частному праву / Ерпылева Н. Ю., Гетьман-Павлова И.В. // Адвокат. 2008. № 1. С. 72−93.
Ершова Е. А. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права / Ершова Е. А. // Трудовое право. 2007. № 11. С. 3−26.
Ершова Е. А. Источники и формы трудового права в российской федерации / Ершова Е. А. // Российское правосудие. 2008. № 5. С. 66−75.
Кульбовская Н. К. Государственное управление охраной труда / Н. К. Кульбовская // Трудовое право. — 2006. — №
6. — С. 47−53; № 7. -
С. 31−37.
Меджидов Р. Т. Проблемы взаимосвязи мотивации и оплаты труда в современной России / Меджидов Р. Т. // Вестник Российской академии естественных наук. 2007. Т. 7. № 1. С. 80−86.
Никольская А. А. Административные правовые процедуры как неотъемлемая часть современного публичного управления / А. А. Никольская // Вестник Воронежского государственного университета. -
2006. — № 1(1). — С.
170−178.
Новиков Н. О проблемах малых предприятий / Н. Новиков // Охрана труда и социальное страхование. — 2006. — № 8. -
С. 13−19.
Петросянц Э., Воробьев М. Охрана труда: пути выхода из кризиса / Э. Петросянц, М. Воробьев // Охрана труда и социальное страхование. -
2006. — № 5. — С. 11−16.
Тихомиров Ю.А., Чеснокова М. Д. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг / Ю. А. Тихомиров, М. Д. Чеснокова // Журнал российского права. -
2005. — № 3. — С. 20−37.
Тихомиров Ю.А., Талапина Э. В. Административные процедуры и право / Ю. А. Тихомиров, Э. В. Талапина // Журнал российского права.
— 2002. — № 4. — С.
3−13.
Цитульский В. Ф. Основные тенденции в сфере правового регулирования оплаты труда в России на современном этапе / Цитульский В. Ф. // Вестник Российской правовой академии. 2010. № 4. С. 71−72.
Чухвичев Д. В. Кодификационные акты, их специфика и значение в системе права / Чухвичев Д. В. // Государство и право. 2009. № 8. С. 5−13.
Чухвичев Д. В. Кодификационные акты, их специфика и значение в системе права / Чухвичев Д. В. // Государство и право. 2009. № 8. С. 5−13.
Ерпылева Н.Ю., Гетьман-Павлова И. В. Проблемы кодификации российского законодательства по международному частному праву / Ерпылева Н. Ю., Гетьман-Павлова И.В. // Адвокат. 2008. № 1. С. 72−93.
Ершова Е. А. Источники и формы трудового права в российской федерации / Ершова Е. А. // Российское правосудие. 2008. № 5. С. 66−75.
Ерпылева Н.Ю., Гетьман-Павлова И. В. Проблемы кодификации российского законодательства по международному частному праву / Ерпылева Н. Ю., Гетьман-Павлова И.В. // Адвокат. 2008. № 1. С. 72−93.
Ершова Е. А. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права / Ершова Е. А. // Трудовое право. 2007. № 11. С. 3−26.
«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.
12.2001 N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2009. N 19.
Чухвичев Д. В. Кодификационные акты, их специфика и значение в системе права / Чухвичев Д. В. // Государство и право. 2009. № 8. С. 5−13.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. N 31.
Макевкина А. С. Понятие охраны труда по российскому трудовому праву: дис. … канд. юрид. наук / А. С. Макеевкина.
— Барнаул, 2005. — С. 149.
Ожегов С. И. Словарь русского языка / Под ред.Н. Ю. Шведовой. — М.: Русский язык, 1986. — 797 с.
Кульбовская Н. К. Государственное управление охраной труда / Н. К. Кульбовская // Трудовое право. — 2006.
— № 6. — С.
47−53; № 7. — С. 6.
Петросянц Э., Воробьев М. Охрана труда: пути выхода из кризиса / Э. Петросянц, М. Воробьев // Охрана труда и социальное страхование. — 2006.
— № 5. — С. 11−16.
Новиков Н. О проблемах малых предприятий / Н. Новиков // Охрана труда и социальное страхование. -
2006. — № 8. — С. 13−19.
Беляев В.П. О проблемах эффективности государственного контроля / В. П. Беляев // Известия высших учебных заведений. Правоведение. — 2006.
— № 2. — С.
67−73.
Атаманчук Г. В. Власть и управление в предмете административного права / Г. В. Атаманчук // Административное и информационное право (состояние и перспективы развития). — М.: Издательство Академического правового ун-та, 2003. — С. 9−16.
Атаманчук Г. В. Власть и управление в предмете административного права / Г. В. Атаманчук // Административное и информационное право (состояние и перспективы развития). — М.: Издательство Академического правового ун-та, 2003. — С. 9−16.
Тихомиров Ю.А., Чеснокова М. Д. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг / Ю. А. Тихомиров, М. Д. Чеснокова // Журнал российского права.
— 2005. — № 3. — С. 20−37.
Тихомиров Ю.А., Талапина Э. В. Административные процедуры и право / Ю. А. Тихомиров, Э. В. Талапина // Журнал российского права. -
2002. — № 4. — С. 3−13.
Тихомиров Ю.А., Талапина Э. В. Административные процедуры и право / Ю. А. Тихомиров, Э. В. Талапина // Журнал российского права. — 2002.
— № 4. — С. 3−13.
Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 50. Ст. 4650.
Никольская А. А. Административные правовые процедуры как неотъемлемая часть современного публичного управления / А. А. Никольская // Вестник Воронежского государственного университета. — 2006.
— № 1(1). — С. 178.
Тихомиров Ю.А., Талапина Э. В. Административные процедуры и право / Ю. А. Тихомиров, Э. В. Талапина // Журнал российского права. — 2002. — №
4. — С. 3−13.
Тихомиров Ю.А., Талапина Э. В. Административные процедуры и право / Ю. А. Тихомиров, Э. В. Талапина // Журнал российского права. — 2002.
— № 4. — С.
3−13.
«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.
12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.
12.2001) (ред. от 29.
12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.
01.2011).
Елизаров Ю.Ф., Горшкова Н. А. Экономические и социальные проблемы оплаты труда в России // Вестник Московской государственной академии делового администрирования. Серия: Экономика. 2010. № 4. С. 91−100.
«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.
12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.
12.2001) (ред. от 29.
12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.
01.2011).
Меджидов Р. Т. Проблемы взаимосвязи мотивации и оплаты труда в современной России / Меджидов Р. Т. // Вестник Российской академии естественных наук. 2007. Т. 7. № 1. С. 80−86.
Цитульский В. Ф. Основные тенденции в сфере правового регулирования оплаты труда в России на современном этапе / Цитульский В. Ф. // Вестник Российской правовой академии. 2010. № 4. С. 71−72.
Мордачев В. Д. Теория обмена труда. Екатеринбург: ИД «Ажур», 2009
Кн. 4. Правовая форма обмена. С. 155.
Мордачев В. Д. Теория обмена труда. Екатеринбург: ИД «Ажур», 2009
Кн. 4. Правовая форма обмена. С. 155.
Конвенции МОТ от 22 июня 1970 г. № 131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран».
Конвенции МОТ от 22 июня 1970 г. № 131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран».
Мордачев В. Д. Теория обмена труда. Екатеринбург: ИД «Ажур», 2009
Кн. 4. Правовая форма обмена. С. 155.
