Несмотря на то, что в большинстве уставов (конституций) субъектов РФ отсутствует полный перечень всех форм непосредственного парламентского контроля, можно сделать вывод, что контрольные полномочия законодательных органов субъектов РФ достаточно обширны. Нормы о формах непосредственного парламентского контроля содержатся в разных разделах уставов, регламентов, законах и иных нормативных актах, детализирующих нормы конституций и уставов.
Характерной особенностью правового регулирования форм непосредственного парламентского контроля в субъектах РФ является регламентация форм парламентского контроля в различных нормативных правовых актах. Ни в одном субъекте РФ нет единого закона о парламентском контроле.
Кроме контроля парламента за деятельностью исполнительной власти большое значение имеет также система административного контроля внутри самой исполнительной власти.
Введение
в практику в мае 2004 г. схемы подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности в федеральных министерствах означал первый шаг на пути к измерению и оценке эффективности деятельность органов исполнительной власти. При этом в качестве методологической базы реформы была выбрана технология бюджетирования, ориентированного на результаты (БОР). Эта технология представляет собой попытку перенесения в государственный сектор эффективных систем мотивации, активно используемых в корпоративном секторе экономики1.
Несмотря на многообразие форм контроля со стороны представительных органов власти и общества, как парламентский, так и общественный контроль осуществляется, как правило, малоэффективно, что порождает, в свою очередь, снижение уровня ответственности власти за проводимую политику.
Таким образом, одними из основных мер повышения эффективности конституционной ответственности должны стать следующие.
Во-первых, должны быть конкретизированы основания привлечения к ответственности государственных органов исполнительной власти парламентом субъекта РФ, так как неточность формулировки конституционных правонарушений порождает трудность их применения на практике.
Во-вторых, необходимо детализировать процедуру выражения недоверия высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, в частности с точки зрения участия в ней судебных органов. Суды в процессе привлечения к ответственности исполнительных органов государственной власти субъектов РФ должны устанавливать факт издания ими акта, противоречащего Конституции РФ, федеральному нормативно-правовому акту, конституции (уставу) или закону субъекта РФ, а также факт совершения исполнительным органом государственной власти субъекта РФ иного нарушения закона. При этом вопросы, касающиеся нормоконтроля, подлежат разрешению конституционными (уставными) судами, а суды общей юрисдикции должны устанавливать факты иных нарушений закона.
В-третьих, федеральному законодателю следует установить административно-правовой и уголовно-процессуальный иммунитет высших должностных лиц субъектов РФ. Это должно обеспечить эффективное осуществление руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ своих должностных полномочий в интересах населения субъекта Федерации. Являясь представителем субъекта РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ должно обладать такими же гарантиями осуществления своих полномочий, как и депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, иначе происходит нарушение конституционного принципа разделения государственной власти субъекта РФ. При этом правовое регулирование неприкосновенности соответствующих должностных лиц должно основываться на том, что предназначение правового иммунитета состоит в установлении особого порядка привлечения к ответственности, а не в освобождении от нее.
В-четвертых, в случае закрепления неприкосновенности высшего должностного лица субъекта РФ, лишение такой неприкосновенности должно рассматриваться как мера конституционной ответственности. Соответствующие полномочия следует предоставить законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ.
В-пятых, необходимо установить на федеральном уровне такое основание досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, как выражение ему недоверия населением субъекта РФ. Это право населения субъекта РФ вытекает из конституционного принципа народовластия. При этом должны быть определены четкие критерии отрешения от должности высшего должностного лица субъекта РФ и процедуры применения данной меры конституционной ответственности в целях предотвращения недобросовестного использования указанного института вопреки принципам демократии и самостоятельности органов исполнительной власти в системе разделения властей субъекта РФ.
В-шестых, необходимо установление правовых норм, обеспечивающих возможность эффективной реализации парламентом субъекта Российской Федерации возложенных на него полномочий по осуществлению контроля за органами исполнительной власти в системе разделения властей субъектов РФ.
Таким образом, закрепление института конституционной ответственности в законодательстве может способствовать упорядочению уже существующих норм ответственности должностных лиц всех уровней власти.
Чем выше уровень власти, тем менее четко прописана ее ответственность перед гражданами. В связи с этим обосновывается необходимость более четкого определения и формализации конституционной ответственности на всех уровнях власти: федеральном, региональном и местном, что должно найти отражение в законе о конституционно — правовой ответственности.
Заключение
Решение поставленных цели и задач исследования позволило сделать следующие выводы по проблеме конституционно — правовой ответственности.
Анализ научной и учебной литературы показал, что понятие конституционно — правовой ответственности является дискуссионным. Исследователи различают позитивную и негативную конституционно — правовую ответственность.
Исходя из анализа дискуссий, конституционно — правовая ответственность — необходимость наступления неблагоприятных последствий за невыполнение (ненадлежащее исполнение) субъектами права своих конституционных обязанностей и за злоупотребление своими конституционными правами.
Основной целью конституционно — правовой ответственности является защита Конституции РФ и конституционного законодательства, она — основа, базис для развития и формирования других видов юридической ответственности.
Среди основных функций конституционно — правовой ответственности следует выделить: восстановительную, регулятивную, политико — правового воздействия.
Субъектом конституционной ответственности является лицо (физическое юридическое) являющееся участником особых (конституционно-правовых) отношений и наделенное специальными правами и обязанностями предусмотренными нормами конституционного при нарушение которых влечет наступление конституционной ответственности.
Субъекты конституционной ответственности могут быть как индивидуальными, так и коллективными. К индивидуальным субъектам конституционной ответственности относятся: Президент РФ, члены Федерального Собрания, главы субъектов РФ, члены Конституционного Суда, Уполномоченный по правам человека, члены Правительства, Председатель Счетной палаты и его заместитель, Генеральный прокурор, главы органов местного самоуправления, депутаты законодательных органов субъектов РФ.
К коллективным субъектам конституционной ответственности относятся: государство в целом, субъекты РФ, исполнительные и законодательные органы субъектов РФ, Правительство РФ, Государственная Дума, Совет Федерации, органы местного самоуправления.
Конституционно-правовая ответственность имеет довольно четко выраженное политическое содержание и по основаниям, и по кругу субъектов, и по мерам воздействия на них. Вместе с тем, необходимо избегать превращения конституционно-правовой ответственности из правового института в инструмент политической борьбы. Осуществление мер конституционно-правовой ответственности должно ограничиваться конституционно-правовыми целями и, прежде всего, защитой Конституции.
Основание конституционно-правовой ответственности — это те обстоятельства, при которых в соответствии с конституционно-правовыми нормами она наступает.
Конституционно-правовая ответственность в своей динамике имеет ряд стадий: стадию возникновения и стадию реализации (состоящую из этапов конкретизации и исполнения).
Конституционно-правовая ответственность как гарантия сохранения конституционного строя представляет собой, прежде всего, ответственность власти, в том числе за состояние конституционности и законности в правотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов, должностных лиц, и, следовательно, она должна обеспечивать высокую социальную эффективность функционирования власти.
Закрепление института конституционной ответственности в законодательстве может способствовать упорядочению уже существующих норм ответственности должностных лиц всех уровней власти.
Чем выше уровень власти, тем менее четко прописана ее ответственность перед гражданами. В связи с этим обосновывается необходимость более четкого определения и формализации конституционной ответственности на всех уровнях власти: федеральном, региональном и местном, что должно найти отражение в законе о конституционно — правовой ответственности.
Совершенствование механизма конституционно — правовой ответственности видится в первую очередь в четкости теоретических разработок по данной проблеме. Кроме того, необходимо принятие закона о конституционно — правовой ответственности, который бы четко обозначил как основания конституционной ответственности, так и внес бы ясность в процессуальные аспекты конституционно — правовой ответственности на федеральном, региональном и местном уровнях власти.
Правовая регламентация института конституционно-правовой ответственности позволит сделать нормой правомерное поведение органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц, урегулировать их деятельность, а, следовательно, деятельность государства в целом.
Список использованной литературы Законы и иные нормативные акты
Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993 — 25 декабря; С изм и доп. на 01.
09.2009 — М., 2009
Конституция РФ 1993 г. // Научно — практический комментарий под ред. Б. М. Топорина. — М. 1997
О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ — ФЗ РФ 09.
02.1998 // СПС Консультант плюс 2009
О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания. ФЗ РФ от 22.
10.1992 // С изм и доп. на 01.
09.2009 СПС Консультант плюс 2009
Федеральный закон РФ «О гражданстве РФ» от 31.
05. 2002. — № 62- ФЗ // С изм и доп. на 01.
09.2009 СПС Консультант плюс 2009
Федеральный конституционный закон РФ «О референдуме РФ от 28.
06.2004 г. № 5- ФКЗ // СЗ РФ 2004. — № 27. Ст. 2710; С изм и доп. на 01.
09.2009 — СПС Консультант плюс 2009
Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.
02. 1997 г. № 1- ФКЗ // СПС Консультант плюс 2009
Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67- ФЗ //СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253; С изм и доп. на 01.
09.2009 — СПС Консультант плюс 2009
Федеральный закон РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 18.
05. 2005 г. // СПС Консультант плюс 2009 г.
Федеральный закон РФ «Об общественных объединениях» от от 19.
05.1995 г. (в ред. от 2006 г.) //СЗ РФ. 1995. N 21. С изм и доп. на 01.
09.2009 — СПС Консультант плюс 2009
Федеральный закон РФ «О политических партиях» от 11.
07.2001 г. № 95- ФЗ // СЗ РФ 2001. — № 29. Ст. 2950; С изм и доп. на 01.
09.2009 — СПС Консультант плюс 2009
Федеральный закон РФ «О Правительстве РФ» от 30 января 2007 г. // СПС Консультант плюс 2009
Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации исполнительных и законодательных органов государственной власти субъектов РФ» от 21 июля 2007 г. // СПС Консультант плюс 2009
Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» от 06.
10.2003 — № 131 — ФЗ // СПС Консультант плюс 2009
Устав Красноярского края от 05.
06.2008 г. № 5−1777 // Ведомости высших органов государственной власти № 29 (250), 16 июня 2008 г.
Закон Красноярского края от 28.
06.2007 «О референдумах в Красноярском крае» // Ведомости высших органов государственной власти № 34, 20.
07.2007
Закон Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления» от 02.
10.2003 г. № 8−1411. // Красноярский рабочий 2003. — 18 октября
Книги, монографии
Авакьян С. А. Депутат: статус и деятельность. — М.: Политиздат, 2007. — 288с.
Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 2008. — 960с.
Барциц И. Н. Правовое пространство России. Вопросы конституционной теории и практики. — М.:МГУ. 2009. — 496с.
Бельский К. С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. М. :Всесоюз. юрид. заоч. ин-т, 1990. — 167 с.
Боброва Н. А. Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж, 1985. -154с.
Виноградов В.А. О конституционной деликтности законодательства субъектов РФ. Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании. М., 2007. — 365с.
Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. — М., 2008. -1132с.
Колосова Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М.: Городец, 2008 — 191с.
Кондрашов А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и законодательного регулирования в Российской Федерации.
Красноярск.: Сиб юр. Ин-т МВД России, 1999 — 132с.
Конституции государств Европы. Т.
1. — М., 2008. -840с.
Конституции государств Европы. // Под ред. Л. А. Окунькова. — М., 2008. Т.
3. — 840с.
Краснов М. А. Ответственность в системе народного представительства (Методологические подходы). Издание 2-ое. — М.: ИГиП РАН, 1995. — 56с.
Колосова, Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. — М.: Городец, 2007. — 190с.
Колюшин Е. И. Конституционное право России: Курс лекций. — М.: Юристъ, 2006. -448с.
Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. -М.: ЮнитиДана, 2007. — 687с.
Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины ответственность. М., 2007. — 192с.
Мамут Л. С. Народ в правовом государстве. — М.: Норма, 1999. — 145с.
Матросов С. Н. Теоретико — правовые основы конституционной ответственности — М.: Юрид. ин-т, 2007 — 23с.
Пряхина, Т. М. Конституционная доктрина Российской Федерации: науч. издание // науч. ред. В. О.
Лучин. — М.: ЮНИТА-ДАНА, Закон и право, 2006. — 323с.
Реформирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. Под ред. К. Плоккер и М. Николаева. М.: ЛЕНАНД, 2006
Скифский Ф. С. Ответственность за конституционные нарушения. Тюмень, 2008. 142с.
Сокольщик, И. М. Конституционно-правовая и политическая ответственность: Основные различия //Молодежь в юридической науке. Выпуск третий. — М.: МЗ Пресс, 2002. -172с.
Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Изд-во «Дело». 2008. — 304с.
Авторефераты диссертаций, диссертации
Виноградов В. А. Субъекты конституционной ответственности: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2000. — 190с.
Знаменский Д. Ю. Ответственность и эффективность деятельности органов и должностных лиц публичной власти в РФ: политологический аспект// Автореферат на соискание ученой степени к.п.н. — М., 2007. 23с.
Жуков А. П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Ростов — на Дону, 2008. — 28с.
Кузько А. В. Конституционно — правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н.- М., 2008 — 28с.
Иванин А. А. Особенности регионального судебного конституционно — уставного контроля и перспективы его развития в РФ. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2008. — 32с.
Овсепян Ж. И. Социалистическая законность — конституционная основа деятельности советского государства по охране основных прав и свобод граждан СССР. Автореферат канд. дисс… Саратов. 1985. — 28с.
Овсепян Ж. И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Докторская дисс. Москва. ИГПАН. 1994. — 192с.
Соломенник Н. Л. Восстановительная функция юридической ответственности. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Казань, 2007. — 32с.
Научные статьи
Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность // Советское государство и право. 1975. № 10. С. 16−17
Барабашев Г. В. Ответственность органов управления перед Советами // Советское государство и право. 1981. № 5. С. 4−12
Барциц И. Н. Федеративная ответственность: понятие и виды // Журнал Российского права. 1999. № 12. С. 36−57
Барциц И. Н. Федеральное вмешательство: основание и механизмы // Правоведение. 2000. № 4 (231). С. 62−74
Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976. С.163−197.
Без должной координации: О проверке выполнения орг. исполн. власти и мест. самоупр. Перм. края федер. законодательства и решений Президента Рос. Федерации по реализации приоритет. национ. проекта «
Доступное и комфортное жилье — гражданам России" // Президентский контроль. — 2009. — №
3. — C. 3−11
Василевич Г. А. Конституционно-правовая ответственность — особый вид юридической ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001. С. 42.
Виатр Е. Д. Конституционная ответственность в Польше после 1989 года // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. 1996. N 2. С. 12
Виноградов В. А. Конституционная ответственность как вид юридической ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001. С. 95.
Виноградов В. А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Законодательство. 2002. N 10. С. 31−40
Виноградов В.А. Конституционно-правовые санкции // Законодательство. 2001. N 12. С. 54−62
Дмитриев Ю.А., Измайлова Ф. Ш. Проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти // Государство и право. 1996. № 4. С. 88−96
Дроздова А.М. Конституционно-правовая ответственность как особый институт конституционного права // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001. С. 114.
Зиновьев, А. В. Конституционная ответственность //Правоведение. -2003. — № 4. — С. 4−16
Колосова Н. М. Конституционная ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. — 1997. — № 2. — С. 86−91.
Колосова Н. М. Конституционная ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. № 2. С. 86−91
Колосова Н. М. Конституционные санкции // Право, политика, экономика. № 11 (99). 2000. С. 4−12
Липинский, Д. А. Регулятивная функция конституционной ответственности // Конституционное и муниципальное право. — 2003. — № 4. — С. 21−24
Липинский Д.А. О субъектах правоотношений юридической ответсвенности.// Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. Сер. «
Юриспруденция". Вып. 37. -Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2004
Лучин В. О. Ответственность в механизме реализации Конституции // Право и жизнь. М. 1992. № 2. С. 19−29
Лучин В. О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. № 1. С. 12−19
Мамут Л. С. Современная российская государственность и культура демократии // Государство и право. — 2009. — № 1. — C. 5−14
Матузов Н. И. Социалистическая демократия как единство прав, обязанностей и ответственности личности // Советское государство и право. 1977. № 11. С. 135−143
Морозов О. В. Укрепим народовластие — обеспечим законность: [беседа с первым зам. Пред. Гос. Думы, первым зам.
рук. фракции «Един. Россия» О. В. Морозовым о проблемах качества гос. гражд. службы]/
О.В. Морозов // Государственная служба. — 2009. — № 1. — C. 4−7
Некрасов, С. И. Конституционно-правовая ответственность субъектов внутрифедеративных отношений в Российской Федерации: специфика состава конституционного деликта, применяемых санкций, классификация // Государство и право. — 2005. — № 8. — С. 7−8
Незнамова Е. А. Правовое регулирование участия населения в местном самоуправлении в зарубежных государствах // Административное и муниципальное право. — 2009. — № 2. — C. 5−8
Овсепян Ж. И. Критерий конституционной ответственности в РФ. Часть 1. // Северо — кавказский юридический вестник 2001. — № 4. С. 12
Панфёров К. Ю. Аналитическое обеспечение оптимизации законодательного процесса // Юридическая мысль. — 2008. — № 6. — C. 79−81
Согрин В. В. Противоречивые итоги президентства В. Путина/ В. В. Согрин // Общественные науки и современность. — 2009. — № 1. — C. 69−87
Фролов С. С. Применение различных форм власти в управлении современным обществом // Социология власти. — 2009. — № 1. — C. 11−21
Черкасов К. В. Государственные органы президентской властной вертикали на местах // Гражданин и право. — 2009. — № 2. — C. 45−54
Черногор, Н. Н. О теоретических проблемах юридической ответственности // Журнал российского права. — 2006. — № 5. — С. 105−109
Шон Д. Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995. № 7. С. 35−43.
Материалы судебной практики
Постановление от 15 января 2002 г. N 1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и статьи 92 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ в связи с жалобой гражданина А.М. Траспова» // СЗ РФ. 2002. N 6
Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1997 г. «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 42. Ст. 4902.
Постановление от 25 апреля 2000 г. N 7-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 51 Федерального закона от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. N 19
Постановление от 11 декабря 1998 г. N 28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. N 52
Электронные ресурсы
Дунайцева К. Ю. Конституционно — правовая ответственность как вид юридической ответственности. // Электронный ресурс:
http://forum.rae.ru/pdf/article370.pdf
Избирателя получат отчеты по почте. // Электронный ресурс:
http://www.24rus.ru/
1 См.: Жуков А. П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Ростов — на Дону, 2008. С. 9
1 Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 2008. С. 39.
2 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. — М., 2008С. 63.
3 Зиновьев, А. В. Конституционная ответственность //Правоведение. -2003. — № 4. — С. 4
4 Колосова, Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. — М.: Городец, 2008. С. 8
1 Барциц, И. Н. Институт федерального вмешательства в России: перечень мер // Субъекты Российской Федерации: законодательство, организация власти и управления: сб. науч. тр. / РАН ИНИОН. Центр социальных науч.
информ. исслед. отд. политологии и правоведения. — М., 2009. — С. 41
2 Некрасов, С. И. Конституционно-правовая ответственность субъектов внутрифедеративных отношений в Российской Федерации: специфика состава конституционного деликта, применяемых санкций, классификация // Государство и право. — 2005. — № 8. — С. 7−8
1 См.: Колосова, Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. — М.: Городец, 2008. — 192 с.
2 См.: Василевич Г. А. Конституционно-правовая ответственность — особый вид юридической ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001. С. 42.
3 См.: Виноградов В. А. Конституционная ответственность как вид юридической ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2007. С. 95.; Дроздова А. М. Конституционно-правовая ответственность как особый институт конституционного права // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран.
М., 2001. С. 114.; Колюшин Е. И. Конституционное право России: Курс лекций. М., 2006.
С. 38.; Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2007. С.
274.
1 Лучин, В. О. Конституционные деликты // Ежегодник российского права. 2000. — М., 2001. — С. 21
2 Пряхина, Т. М. Конституционная доктрина Российской Федерации: науч. издание // науч. ред. В. О.
Лучин. — М.: ЮНИТА-ДАНА, Закон и право, 2006. С. 287
1 Дунайцева К. Ю. Конституционно — правовая ответственность как вид юридической ответственности. // Электронный ресурс:
http://forum.rae.ru/pdf/article370.pdf
2 Соломенник Н. Л. Восстановительная функция юридической ответственности. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Казань, 2007 С. 5
1 Соломенник Н. Л. Указ. Соч.С. 5
2 См.: Липинский Д. А. Регулятивная функция конституционной ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2003. N 4. С 9−15.
1 Матросов С. Н. Теоретико — правовые основы конституционной ответственности — М., 2007. С. 18
2 См.: Зиновьев, А. В. Конституционная ответственность //Правоведение. -2003. — № 4. — С. 4−16
1 Овсепян Ж. И. Критерий конституционной ответственности в РФ. Часть 1. // Северо — кавказский юридический вестник 2001. — № 4. С. 12
2 Мамут Л. С. Современная российская государственность и культура демократии // Государство и право. — 2009. — № 1. — C. 5−14
3 См.:Липинский Д. А. О субъектах правоотношений юридической ответсвенности.// Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. Сер. «Юриспруденция» .
Вып. 37. -Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2004
1 Жуков А. П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Ростов — на Дону, 2008. С. 5
2 Обоснование именно данного перечня субъектов конституционной ответственности см.: Липинский Д. А. Юридическая ответственность. — Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2002. — С. 214−241.
1 Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1997 г. «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 42. Ст. 4902.
2 Жуков А. П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов РФ// Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Ростов — на Дону, 2008. С. 3
3 Колосова Н. М. Конституционная ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. — 1997. — № 2. — С. 89.
4 Мамут Л. С. Современная российская государственность и культура демократии // Государство и право. — 2009. — № 1. — C. 5−14
1 Виноградов В. А. Субъекты конституционной ответственности: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2000. — С. 6.
2 ФЗ РФ от 21 июля 2007 г. // СПС Консультант плюс 2009 г.
1 Кондрашов А. А. Конституционно-правовая ответственность субъектов федерации: вопросы теории и законодательного регулирования в Российской Федерации. Красноярск, 1999. С. 41
2 Знаменский Д. Ю. Ответственность и эффективность деятельности органов и должностных лиц публичной власти в РФ: политологический аспект// Автореферат на соискание ученой степени к.п.н. — М., 2007.С. 10
1 Виноградов В. А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2007. С. 54.
2 Примечание: Представляется вследствие этого небезосновательным утверждение о том, что конституционное право есть политическое право
1 Федеральный конституционный закон РФ «О референдуме РФ от 28.
06.2004 г. № 5- ФКЗ // СЗ РФ 2004. — № 27. Ст. 2710; С изменениями и дополнениями на 01.
09.2009 — СПС Консультант плюс 2009
1 См.: Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. -М.: ЮнитиДана, 2007. С. 35
2 См.: Виноградов В. А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Законодательство. 2002. N 10. С. 31−40
1 Боброва Н. А. Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж, 1985. С.84
2 Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины ответственность. М., 2007. С.50−74.
3 Виноградов В. А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Законодательство. 2002. N 10. С. 34
1 Недбайло П. Е. Система юридических гарантий применения советских норм // Правоведение. 1971. № 3. С. 52; Матузов Н. И. Социалистическая демократия как единство прав, обязанностей и ответственности личности // Советское государство и право. 1997. № 11.
С. 143.; Овсепян Ж. И. Критерий конституционной ответственности в РФ. Часть 1. // Северо — кавказский юридический вестник 2001. — №
4. С. 12
2 См.: Овсепян Ж. И. Критерий конституционной ответственности в РФ. Часть 1. // Северо — кавказский юридический вестник 2001. — № 4. С. 14
1 Примечание: Пример: отмена решения о приеме в гражданство в отношении лица, которое приобрело гражданство РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов (Закона «О гражданстве РФ» — С изменениями и дополнениями на 01.
09.2009 — СПС Консультант плюс 2009
).
1 См., напр.: декрет ВЦИК от 21 ноября 1917 г. «О праве отзыва депутата» // СУ РСФСР. 1917. N 3; Закон РСФСР «О порядке отзыва народного депутата РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. N 21
2 См., напр., ст.121−6 Конституции РФ 1978 г., Указ Президента РФ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» (САПП РФ. 1993. N 39). С изменениями и дополнениями на 01.
09.2009 — СПС Консультант плюс 2009
1 См.: Постановление от 15 января 2002 г. N 1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и статьи 92 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ в связи с жалобой гражданина А.М. Траспова» // СЗ РФ. 2002. N 6; С изменениями и дополнениями на 01.
09.2009 — СПС Консультант плюс 2009
2 Федеральный закон РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 18.
05. 2005 г. // СПС Консультант плюс 2009 г.
1 Виноградов В. А. Конституционно-правовые санкции // Законодательство. 2001. N 12. С. 56
2 См.: Виноградов В. А. О конституционной деликтности законодательства субъектов РФ. Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании. М., 2007
1 Скифский Ф. С. Ответственность за конституционные нарушения. Тюмень, 2008. С.12
2 Шон Д. Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995. N 7. С.
40.
1 Виноградов В. А. О конституционной деликтности законодательства субъектов РФ. Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании. — М., 2007. С.258
1 Шон Д. Т. Указ. соч. С.37
2 См. подробнее: Конституции государств Европы. // Под ред. Л. А. Окунькова. — М., 2008. Т.
3. С. 123
1 Кондрашов А. А. Конституционно-правовая ответственность субъектов РФ. Красноярск. 1999. С. 83−86.
1 Виноградов В. А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Законодательство. 2002. N 10. С. 36
1 Виноградов В. А. Конституционная ответственность как вид юридической ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2007. С. 95.
2 СЗ РФ. 1995. N 21.
3 Конституции государств Европы. // Под ред. Л. А. Окунькова. — М., 2008. Т.
3.С. 156
1 Конституции государств Европы. // Под ред. Л. А. Окунькова. — М., 2008. Т.
3. С. 156
2 См.: Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. М., 2009. С. 34
3 См.: Знаменский Д. Ю. Ответственность и эффективность деятельности органов и должностных лиц публичной власти в РФ: политологический аспект// Автореферат на соискание ученой степени к.п.н. — М., 2007. 23с.
1 СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253; С изменениями и дополнениями на 01.
09.2009 — СПС Консультант плюс 2009
2 См.: Авакьян С. А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2007. С.9−32; Колосова Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М., 2008. С.101−108
1 Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976. С.163−197.
1 См.: Постановление от 25 апреля 2000 г. N 7-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 51 Федерального закона от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. N 19
2 СПС Консультант плюс 2009 г.
3 Постановление от 11 декабря 1998 г. N 28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. N 52
1 СПС Консультант плюс 2009 г.
2 Конституции государств Европы. Т.
1. — М., 2006. С. 144
3 СПС Консультант плюс 2009 г.
1 Виноградов В. А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Законодательство. 2002. N 10. С. 38
1 Иванин А. А. Особенности регионального судебного конституционно — уставного контроля и перспективы его развития в РФ. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2008. С. 5
2 Ведомости высших органов государственной власти № 29 (250), 16 июня 2008 г.
1 Знаменский Д. Ю. Ответственность и эффективность деятельности органов и должностных лиц публичной власти в РФ: политологический аспект// Автореферат на соискание ученой степени к.п.н. — М., 2007. С.11
2 Знаменский Д. Ю. Ответственность и эффективность деятельности органов и должностных лиц публичной власти в РФ: политологический аспект// Автореферат на соискание ученой степени к.п.н. — М., 2007. С. 3
1 Черногор, Н. Н. О теоретических проблемах юридической ответственности // Журнал российского права. — 2006. — № 5. — С. 108
1 Липинский, Д. А. Регулятивная функция конституционной ответственности / Д. А. Липинский // Конституционное и муниципальное право. — 2003. — №
4. — С. 21
2 Авакьян С. А. Депутат: статус и деятельность. — М.: 2007. С. 61
3 Красноярский рабочий 2003. — 18 октября
1 Избирателя получат отчеты по почте. // Электронный ресурс:
http://www.24rus.ru/
1 Реформирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. Под ред. К.
Плоккер и М. Николаева. М.: ЛЕНАНД, 2006
