Актуализация проблемы разработки и реализации социальной политики детства, как на уровне Федерации, так и на уровне регионов детерминирована негативными тенденциями в социализации детей, обострением их проблем и является закономерным результатом развития российского государства, отражающим объективную необходимость изменения правового и социального статуса неполных и многодетных семей, признания их приоритетным объектом и субъектом социальной политики.
Концептуальной основой содержания социальной политики в отношении неполных и многодетных семей выступает антропологический подход, предполагающий ее человеческое измерение, согласно которому, человек выступает в качестве системообразующей категории в отношениях и связях элементов социальной политики как социально-политической системы.
Социальная работа с неполными, многодетными, а также другими семьями, находящимися в группе риска, например, в региональном масштабе (г. Клин Московской области) детерминирована его спецификой, представляет систему субъект-объектных отношений, целей, задач, принципов, направлений деятельности, организационного, экономического, научного, информационного и кадрового характера, а также критериев оценки ее эффективности. Реализацию социальной политики в регионе может обеспечить комплексная организационно-управленческая модель, образец которой представлен в данной работе.
Подтвердилась выдвинутая основная гипотеза, заключающаяся в том, что уровень социальных притязаний со стороны неполных и неполных семей не соответствует уровню проводимой с ними социальной работы. Она оставляет желать лучшего, что сказывается и на их социальном самочувствии. Поскольку подобные семьи во многом нерациональны, они опираются в основном на личные силы и родственные связи, а от государства и общества получают минимум поддержки.
В России с 2007 г. начался новый этап в семейной политике — реализуются дополнительные меры помощи родителям из федерального бюджета. Увеличено пособие одиноким матерям, пособие по уходу за первым и вторым ребенком до 1,5 лет, пособие получают и прежде не работавшие матери, стали выдаваться сертификаты на получение материнского (семейного) капитала, введены субсидии на оплату детских дошкольных учреждений в зависимости от числа детей.
Исследование подтвердило, что многие меры скорее ориентированы на бедные слои населения и могут «сработать» в том числе и в случаях социального неблагополучия.
Описанные результаты исследований демонстрируют необходимость дальнейшей государственной/муниципальной и корпоративной социальной политики по решению проблем неполных семей.
В результате системной адаптации к социальным изменениям в условиях растущего многообразия брачных и небрачных моделей организации частной жизни нарастает внутриинституциональная вариативность родительства, появляются новые институты и социально-нормативные родительские статусы.
В России разнообразие брачных структур и родительских практик обусловлено неравномерностью модернизационных процессов, сосуществованием различных укладов, включая доиндустриальный, индустриальный и постиндустриальный, этнокультурными различиями и социальным расслоением. Социальное неблагополучие семей часто все еще ошибочно идентифицируют со структурными признаками «неполноты». В действительности в маргинальной, бедной среде неполные семьи, например, часто более функциональны с точки зрения развития детей, нежели полные. Исследования выявили преобладание в значительной части изучаемых семей авторитарных и невовлеченных родительских стилей матерей, практики гиперопеки или напротив — эмоционального отвержения детей, а также превалирование конформистских родительских ценностей.
Дифференцирующим фактором этих неэффективных практик является принадлежность родителей к маргинальным группам, профессионально-образовательной группе, а не структура семей. Требование к каждой женщине «быть матерью», особенно выраженное в советский период, не согласуется с реальными практиками молодых женщин. Личностные предпочтения и социальная ситуация, в которой находятся женщины часто входят в противоречие с этой нормой. Несмотря на увеличение неполных материнских семей, мы наблюдаем и распространение стиля жизни среди женщин, не связанного с браком и деторождением. Многие деловые женщины не хотят прерывать карьеру ради рождения ребенка. Для некоторых важным обстоятельством является и отсутствие уверенности в потенциальной поддержке партнера, отсутствие у ребенка хорошего отца.
Формирование семей с одним родителем (обычно с матерью) за счет внебрачных рождений, разводов, усыновления детей не состоящими в браке женщинами и мужчинами — показатель разделения супружества и родительства. В данном случае речь идет о тенденции уменьшения вклада биологических отцов в выполнении отцовской роли, что играет важную роль в специфике социального самочувствия неполных семей в России.
Удельный вес материнских семей неуклонно растет во многих странах вне зависимости от характера социальной политики, в том числе и материальной поддержки со стороны государства. Что примечательно: наиболее высок удельный вес этих семей среди бедных слоев населения. Достаточно распространено мнение, что феминизация бедности является следствием «неполноты» семьи. Согласно же наблюдениям некоторых феминистских авторов, в ситуации бедности среди определенных слоев населения положение неполной семьи часто материально лучше, чем в том случае, если семья полная. Вопреки стереотипу, часто мужья потребляют больше средств, чем приносят в семью, и, похоже, эта ситуация достаточно распространена в России, где женщине проще содержать только ребенка, но не мужа (наглядный тому пример — семьи алкоголиков). Кроме того, состояние «неполной семьи» — явление скорее не статическое, а динамическое в жизни как женщин, так и детей. Мотивация решения женщин воспитывать ребенка в «неполной» семье может отличаться на различных стадиях жизненного цикла, а благополучие детей также определяться множеством факторов.
В России исследований на эту тему, с сожалению, мало.
Задача укрепления брака и возрождения семейных ценностей в прежнем их понимании вряд ли выполнима в новых условиях, по крайней мере, светскими институтами. И в предшествующие исторические периоды институт пожизненного моногамного брака (и основанной на нем семьи) являлся принудительным для определенных социальных групп и личностей. Социальная политика должна ориентироваться, прежде всего, на новые положительные тенденции в развитии института родительства, предвидеть отрицательные последствия и вовремя их преодолевать.
Специфика России состоит в том, что уже в индустриальный период прошлого века российские женщины работали вне дома. Поэтому вхождение нового поколения российских женщин (воспитанных на примере своих матерей) в постиндустриальное общество, возможно, будет происходить с меньшими издержками в плане сочетания профессиональных, супружеских и родительских ролей. В России всё еще существует и углубляется огромный разрыв между крупными городами, такими как Москва, где есть работа, но высока стоимость жилья, и огромными территориями (даже находящимися рядом, как, например, небольшие города Московской области), где нет возможностей хорошо и стабильно зарабатывать, приобретать жилье, а, значит, планировать создание семьи и рождение детей. В этом смысле Москва — новый анклав в плане социологии семьи, где начинают формироваться новые формы семьи и модернизироваться уже устоявшиеся, такие как неполные семьи, становящиеся более благополучными.
В работе показана необходимость дальнейшего теоретического и эмпирического развития исследований технологий социальной работы с различными типами семей, находящихся в группе риска как в научных целях, так и с точки зрения конкретной социальной работы, а также управленческой и законодательной практик.
Литература
Законодательные и электронные источники Конституция РФ 1993 года. Любое издание.
Материалы комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам социального развития (2006;2007 гг.). Из докладов председателя комиссии Общественной палаты по вопросам социального развития А. В. Очировой // Уровень жизни населения регионов России. — 2007. — № 12. — С.7−19.
Документы Департамента социальной защиты населения //
http://www.szn.tver.ru/events/activity.html.
Документы Министерства социальной защиты населения Московской области //
http://mszn.mosreg.ru/soc_eco_analysis/128.html.
Закон г. Санкт-Петербурга от 2 июля 2008 года. «О дополнительной мере социальной поддержки студенческих семей в Санкт-Петербурге» //
http://gov.spb.ru/law?d&nd=8 476 916&prevDoc=8 476 916
О пособиях и льготах одиноким матерям // www.newsnn.ru/post38137 .
Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Российская газета. — 2009. — 4 марта.
Пресс-центр Всероссийского Сообщества многодетных и приемных семей «Много деток — хорошо!» //
http://www.mnogodetok.ru/viewtopic.php?f=200&t =8627.
Программа правительства Московской области «Дети Подмосковья на период 2005;2007»
http://www.mszn.mosreg.ru/soc_eco_analysis/128.html.
Центр помощи семье и детям (г. Клин Московской области) //
http://www.detskiedomiki.ru/?act=center_more&id=107&part_id=67
Указ Президента РФ о мерах по социальной поддержке многодетных семей № 431 от 5 мая 1992 года (в ред. Указа Президента РФ от 25.
02. 2003 № 250) // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 31.
http://www.mnogodetok.org/ - Пресс-центр многодетных организаций России.
http://www.mnogodetok.ru/ - Форум многодетных родителей.
Исследовательская, справочная и учебная литература Аверьянов Л. Я. Социология: искусство задавать вопросы. Издание 2-е, переработанное и дополненное. — М., 1998.
Антонов А. И. Семья — какая она и куда движется // Семья в России. — 2000.-№ 1−2.-С. 30−53.
Антонов А.И., Медков В. М. Социология семьи: Учебное пособие для вузов. — М.: Изд-во МГУ, 1996. 256 с.
Архангельский В.Н., Антонова О. И., Никтитина С. Ю. Основные результаты пилотажного обследования «Семья и рождаемость» // Вопросы статистики. — 2006. — № 10. — С.3−10.
Багдасарян В.Э. «Русский демографический крест» через призму факторного анализа // Власть. — 2006. — № 9. //
http://www. rusrand.ru/public/public53.html
Бурова С.Н., Демидова А. В. Тенденции исследования семьи в советский и постсоветский периоды // Социс. — 2008. — № 12. — С.97−104.
Быстров А. А. Материнский капитал: стимулирование рождаемости? // Социс. — 2008. — № 12. — С.91−97.
Варламова С.Н., Носкова А. В., Седова Н. Н. Брачный договор в России: от прошлого к будущему // Социс. — 2008. — № 1:
Голод С.И. ХХ век и тенденции сексуальных отношений в России. — СПб.: Алетейя, 1999. — 281 с.
Голод С.И. Социолого-демографический анализ состояния и эволюции семьи // СОЦИС 2008. — № 1. — С.40−49.
Гурко Т. А. Программа социальной работы с неполными семьями. М.: Центр Общечеловеческих Ценностей, 1992. — 290 с.
Гурко Т. А. Неполная семья в условиях социально-экономического кризиса/ Семья в кризисном обществе / Ред. М. С. Мацковский. — М.: Институт социологии РАН, 1993. — 341 с.
Гурко Т. А. Личностные проблемы одиноких матерей/ Женщины России — вчера, сегодня, завтра / Ред. Э. Б. Ершова (на русск. и анг. яз.). — М.: Россия молодая, 1994. — 298 с.
Гурко Т. А. Трансформация института семьи: постановка проблемы// Социологические исследования. — 1995. — № 10. — С.56−64.
Гурко Т.А., Куприянова Е. И., Малярова Н. В. Воспитание детей в семье// Положение детей в РФ. 1994. / Ежегодный государственный доклад. — М.: `Инергия`, 1995.
Гурко Т. А. Особенности развития личности подростков в различных типах семей// Социологические исследования. — 1996. — № 3. — С.90−99.
Гурко Т.А., Игнатова И. В. Особенности брачного выбора в России в начале 90-х// Семья в России. — 1997. — № 3. — С.12−23.
Гурко Т. А. Вариативность представлений в сфере родительства // Социологические исследования. — 2000. — № 11. — С.90−98.
Гурко Т. А. Разводы и участие отцов в жизни детей. // Семья и семейные отношения: современное состояние и тенденции развития / Ред. З. Х. Саралиева. Н. Новгород: НИСОЦ, 2008. — С.112−124.
Гурко Т. А. Россия: социальная политика в отношении молодых родителей // Власть. — 2008. — № 6. — С.15−20.
Гурко Т. А. Глобализация и семья// Papers for International Forum «Expanding the role of women in cross-cultural dialogue» June 10 — 11, 2008, Baku, Azerbaijan.
Гурко Т. А. Брак и родительство в России. — М.: Институт социологии РАН, 2008. — 389 с.
Гурко Т. А. Трансформация института родительства в постсоветской России: Автореф.
дис. …докт.
соц.наук. -М., — 2008. 54 с.
Дементьева И. Ф. Социальное самочувствие семьи // Социс. — 2008. — № 9. — С.68−78;
Добреньков В.И., Кравченко А. И. Социология. Учебник. — М., 2007. — 623 с.
Дорохова М. В. Основные проблемы семей, обращающихся в Центр социально-психологической реабилитации. Ч. 2. М., 2000. — 239 с.
Журавлев В. Ф. Нарративное интервью в биографических исследованиях // Социология: 4. — М., 1993;4. — № 3−4. — С. 34−43.
Зимина Т. Эскиз общества глазами студентов // Наука и жизнь. — 2009. — № 1. — С.9−10.
Зритнева Е. И. Социология семьи. — М.: Владос, 2006. — 161 с.
Зубкова Т.С., Тимошина Н. В. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи. — М., 2004. — 429 с.
Исупова О. Г. Социальный смысл материнства в современной России («Ваш ребенок нужен только Вам») // Социс. — 2000. — № 11. — С.98 -116.
Ищенко А. Н. Демографические особенности как фактор экономического развития регионов России. — М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2007. — 239 с.
Казьмина О. Е. Брак в советской и постсоветской России / О. Е. Казьмина, Н. Л.
Пушкарева // Семейные узы. Модели для сборки. — М., 2004. — Кн. 1.
— С. 185 — 219.
Каримова З. Х. Жизненные ценности одиноких матерей // Социс. — 2007. — № 6. — С.131−135.
Кевля Ф. И. Семья и развитие личности ребенка // Семья в России. — 2007. — № 2.— С. 78 —90.
Кузьменко Т. В. Прогноз социально-демографической ситуации в России // Вестник МГУ. Сер.
18. Социология и политология. — 2008. — № 2. — С.133−145.
Лысова А. В. Физическое насилие над женами в российских семьях // Социс. — 2008. — № 9. — С.80−87.
Лыткина Т. С. Трансформация семьи и домашнего хозяйства. Опыт социоэтнологического описания // Социс. — 2008. — № 5. — С.121−130.
Методика и технологии работы социального педагога / Под ред. М. А. Галагузовой, Л. В. Мардахаева. — М., 2002.
Мехришвили Л. Л. Проблема детства в системе российской социальной политики. Автореф… докт.
социол. наук. — Тюмень, 2007. — 56 с.
Мещеркина Е. Ю. Качественные методы в гендерной социологии. / Гендерный калейдоскоп. Курс лекций. Под ред. Малышевой. — М.: Академиа, 2002. — С.169−187.
Михеева А. Р. Актуализация отцовской роли в современной городской семье // «Мужское» в культурном контексте города. Материалы научной конференции (СПб., 22−24 апреля 2004 г.). — М.- СПб., 2004. — С.33−37.
Никитина Л. Р. Представление современной молодежи о браке и семье // Материалы VII Конгресса этнографов и антропологов России. «Многоэтничные общества и государства». — Саранск, 2007. — С.
209.
Носкова А. В. Год семьи: некоторые итоги // Социс. — 2008. — № 12. — С.80−82.
О положении семей в Российской Федерации 2004—2006 гг. — М., 2007. — 39 с.
Олиференко Л.Я., Шульга Т. И., Дементьева И. Ф. Социально-педагогическая поддержка детей группы риска. — М., 2002. — 344 с.
Организация работы детской поликлиники с семьями группы социального риска: Методические рекомендации. — М., 2007. — 67 с.
Основы социальной работы. — М., 2000. — 322 с.
Панов А. М. Организационные основы деятельности центров социальной помощи семье и детям // Социальное обслуживание. — 2006. — № 3.
Ржаницына Л.С., Гурко Т. А. Сфера социальной незащищенности. Проблема улучшения обеспечения детей алиментами. — М.: Институт экономики РАН, 2007. — 298 с.
Рустин М. Размышления по поводу поворота к биографиям в социальных науках // ИНТЕРакция. ИНТЕРвью. ИНТЕРпретация. — 2002. — № 1. — С.34−43.
Самоукина Н. В. Симбиотические аспекты отношений между матерью и ребенком // Вопросы психологии. — 2000. — № 3. — С.67−75.
Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холостовой. — М., 2007. — 433 с.
Социальная работа в учреждениях здравоохранения. — М., 2002. — 199 с.
Социальная политика. Энциклопедия. — М.: Изд-во Альфа-Пресс, 2006. — 540 с.
Социальная работа. — Ростов на Дону, 2000. — 322 с.
Справочное пособие по социальной работе. — М., 2007. — 421 с.
Судьбы людей: Россия ХХ век. Биографии семей как обьект социологического исследования.
М.: Ин-т социологии РАН, 1996. — 430 с.
Теория и методика социальной работы. — М., 2004. — Ч. 1,2.
Трошина Т. И. История социальной работы в России. -Архангельск, 2006. — 342 с.
Филипс Л., Йоргенсен М. Дискурс-анализ. Теория и метод. Пер с англ. — Лондон, 2004. — 312 с.
Шевченко И.О., Шевченко П. В. Большая семья — какая она? // Социс. — 2005. — 1. — С.95−108.
Шеляг Т. В. Современная семья и социальная работа. — М., 2000. — 329 с.
Ядов В. А. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. — М.: Академкнига, 2003. — 529 с.
Ярмиева Р. М. Роль семьи в формировании и развитии языка // Социс. — 2008. — № 1. — С.120−128.
Ярская-Смирнова Е. Р. Теоретический дискурс семьи и сексуальности // Материалы VII Конгресса этнографов и антропологов России. «Многоэтничные общества и государства». — Саранск, 2007. — С.
217.
Ярская-Смирнова Е.Р., Романов П. В., Антонова Е. П. Домашнее насилие над детьми. Стратегии объяснения и противодействия // Социс. — 2008. — № 1. — С.57−64.
Приложение 1
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГАО дополнительной мере социальной поддержкистуденческих семей в Санкт-Петербурге ПринятЗаконодательным СобраниемСанкт-Петербурга18 июня 2008 года Настоящий Закон Санкт-Петербурга определяет дополнительную меру социальной поддержки студенческих семей в Санкт-Петербурге в целях создания условий для рождения и воспитания детей в студенческих семьях.
Статья 1. Сфера применения настоящего ЗаконаСанкт-Петербурга
1. Действие настоящего Закона Санкт-Петербурга распространяется на студенческие семьи, в которых оба родителя (в неполной семье — один родитель), состоящие в браке, имеют гражданство Российской Федерации и обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего профессионального образования, если образование данного уровня они получают впервые, и имеют одного или нескольких несовершеннолетних детей (далее — студенческие семьи).
2. Положения настоящего Закона Санкт-Петербурга распространяются на студенческие семьи, если возраст хотя бы одного из родителей не превышает 30 лет, хотя бы один из родителей имеет постоянное место жительства на территории Санкт-Петербурга.
Статья 2. Дополнительная мера социальной поддержкистуденческих семей в Санкт-Петербурге
Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает дополнительную меру социальной поддержки студенческих семей в Санкт-Петербурге в виде ежемесячной социальной выплаты.
Статья 3. Ежемесячная социальная выплата
1. Ежемесячная социальная выплата студенческой семье составляет 2000 рублей на семью. 2. Ежемесячная социальная выплата назначается независимо от среднедушевого дохода семьи.
3. Индексация размера ежемесячной социальной выплаты осуществляется с 1 января каждого года начиная с 2010 года путем умножения размера ежемесячной социальной выплаты на индекс потребительских цен, применяемый при формировании бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год. 4. Право на получение ежемесячной социальной выплаты сохраняется в течение академического отпуска.
5. Порядок предоставления ежемесячной социальной выплаты студенческим семьям устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
Статья 4. Основания прекращения предоставленияежемесячной социальной выплаты
1. Предоставление ежемесячной социальной выплаты прекращается в случаях: 1) отчисления одного или обоих родителей из образовательного учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования; 2) в иных случаях, когда семья перестает соответствовать критериям студенческой семьи, установленным в статье 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга. 2. Предоставление ежемесячной социальной выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные в пункте 1 настоящей статьи обстоятельства.
Статья 5. Финансирование дополнительной мерысоциальной поддержки студенческих семейв Санкт-Петербурге
Расходы на осуществление дополнительной меры социальной поддержки студенческих семей, установленной настоящим Законом Санкт-Петербурга, осуществляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Статья 6. Порядок вступления в силу настоящего ЗаконаСанкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января 2009 года. Губернатор Санкт-ПетербургаВ.И.Матвиенко
Санкт-Петербург2 июля 2008 годаN 390−63
Приложение 2
УКАЗ № 431 от 5 мая 1992 года ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
(в ред. Указа Президента РФ от 25.
02.2003 Г 250)
В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановляю:
1. Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:
а) определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;
б) установить для многодетных семей:
скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
в) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;
(в ред. Указа Президента РФ от 25.
02.2003 № 250)
д) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
е) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т. д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.
2. Правительству Российской Федерации проводить регулярные обследования уровня жизни и доходов малообеспеченных групп населения, включая многодетные семьи, с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки.
3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом.
4. Настоящий Указ ввести в действие с 1 июля 1992 г. Нормы подпункта «в» пункта 1 вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 года «О правовом обеспечении экономической реформы»
Президент РФ Б. Ельцин Москва, Кремль
5 мая 1992 года
№ 431
Приложение 3
ПОЛОЖЕНИЕ о центре социальной помощи семье и детям комитета по социальной защите населения
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.
1. Областной центр социальной помощи семье и детям (далее Центр) является учреждением государственной системы социальной защиты населения и предназначен для комплексного курсового обслуживания семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи: социально-реабилитационной, медико-социальной, социально-психолого-педагогической и иной.
1.
2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется постановлением Администрации области по представлению комитета по социальной защите населения, а его штаты, структурные подразделения создаются, реорганизуются и ликвидируются решением директора центра по согласованию с комитетом по социальной защите населения Администрации.
1.
3. Свою деятельность Центр строит на основе Конституции РФ, законов РФ по социальной защите, иных нормативных актов РФ, решений органов местного самоуправления, а также руководствуется настоящим Положением.
1.
4. Центр организуется и содержится за счет средств, предусмотренных бюджетом области и других внебюджетных поступлений.
1.
5. Центр осуществляет свою деятельность под руководством комитета по социальной защите населения Администрации.
Комитет по социальной защите населения Администрации оказывает Центру организационно-методическую помощь.
1.
6. Центр является юридическим лицом, имеет свои банковские счета, печать, штамп и бланк с его наименованием.
1.
7. Центр и его структурные подразделения размещаются в специально предназначенном здании. Помещение Центра обеспечено всеми видами коммунально-бытового благоустройства, оснащено телефонной связью и отвечает санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.
1.
8. Центр имеет в своей структуре следующие подразделения социального обслуживания семьи и детей с отделениями: первичного приема, информации, анализа и прогноза; медико-социальной помощи; психолого-педагогической помощи; дневного и стационарного пребывания детей.
С учетом необходимости и имеющихся возможностей могут быть созданы и другие отделения.
Все структурные подразделения Центра в своей деятельности подчиняются директору.
1.
9. Директор, администрация и коллектив Центра за время пребывания детей в Центре несут ответственность за их жизнь, здоровье, защиту их прав и интересов. Ответственность за указанные нарушения определяется действующим законодательством РФ.
1.
10. Штаты Центра и его структурных подразделений утверждаются директором в пределах средств, предусмотренных соответствующим бюджетом.
1.
11. Правила внутреннего трудового распорядка Центра и его структурных подразделений утверждаются общим собранием работников по представлению администрации Центра.
1.
12. Центр имеет Устав, утвержденный в установленном порядке. Устав Центра разрабатывается на основе настоящего Положения, других нормативных актов, с учетом специфики его деятельности.
1.
13. В Центре действует Совет в соответствии с Положением о Совете Центра.
1.
14. Центр развивается и поддерживает контакты с другими учреждениями системы социальной защиты населения, здравоохранения, образования и другими органами и учреждениями, осуществляющими работу с детьми с отклонениями в умственном или физическом развитии, взаимодействует с общественными объединениями, религиозными организациями, благотворительными фондами и гражданами в интересах эффективной социальной реабилитации и адаптации детей и подростков с ограниченными возможностями. Центр имеет право на осуществление международных контактов в установленном законодательством РФ порядке.
1 2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА, КАТЕГОРИИ ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ЛИЦ
#G02.
1. Цели и задачи Центра определяются реализацией прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействуют развитию и укреплению семьи как социального института, гуманизации связей семьи с обществом и государством; оказывают детям с ограниченными возможностями квалифицированную медико-социальную, психолого-социальную и социально-педагогическую помощь; обеспечивают их социальную адаптацию к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.
2.
2. Основными задачами Центра являются: — выявление совместно с органами социальной защиты населения, #G1учреждениями образования, здравоохранения семей и детей, нуждающихся в социальной помощи, в том числе выявление детей с ограниченными возможностями, создание компьютеризированного «Банка данных» о детях с функциональной недостаточностью и их семьях;
#G0- определение и предоставление социально-реабилитационных, медико-социальных, психолого-социальных, социально-педагогических и иных социальных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной помощи;
— социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
— анализ уровня социального обслуживания семей с детьми, определение их потребности в социальной помощи и подготовка предложений по развитию различных видов социальных услуг;
— привлечение различных государственных и неправительственных организаций к решению вопросов социальной помощи семье и детям.
2.
3. Категории обслуживаемых лиц:
2.
3.1. Семьи: — воспитывающие детей с ограниченными возможностями;
; - неполные;
.
2.
3.2. Дети и подростки: — оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях;
условия, угрожающие их развитию и здоровью;
или оставшиеся без попечения родителей.
2.
4. Центр организует группы дневного и #G1стационарного обслуживания детей с ограниченными возможностями, а также по социальным показаниям, в возрасте от 4-х до 14 лет. В исключительных случаях могут быть приняты дети от 3-х до 16 лет.
#G0Противопоказаниями для направления в отделение дневного и стационарного пребывания детей Центра являются: все заболевания в острой стадии и хронические заболевания в стадии декомпенсации, злокачественные новообразования в активной фазе, острые инфекционные заболевания, заболевания психиатрического характера, эпилепсия и другие параксизмальные состояния с частотой приступа не чаще 1−2-х раз в месяц.
2.
5. Прием детей осуществляется по заявлениям родителей (лиц, их заменяющих), а также по предложениям специалистов по социальной работе Центра.
2.
6. Продолжительность пребывания детей в Центре определяется индивидуальной программой реабилитации ребенка и решением психолого-медико-педагогической комиссии.
2.
7. Социальные услуги оказываются Центром бесплатно. Предоставление платных услуг разрабатывается Центром и согласовывается с комитетом по социальной защите населения. Полученные средства от предоставления платных услуг направляются на реализацию основных задач Центра.
3. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРА
3.
1. Отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования.
Отделение предназначается для создания компьютеризированного «банка данных» о детях с ограниченными возможностями, проживающих в семьях области, на основе проведенной социальной паспортизации детей и обследования семей; для выявления потребности у семей и детей в социальной помощи, информирования населения о видах услуг, предоставляемых Центром, как при обследовании семей специалистами по социальной работе, так и при обращении граждан в Центр; для анализа реальной и перспективной потребности предлагаемых услуг.
#G1 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЕНИЯ: ;
#G0первичный прием граждан в Центре, выявление имеющихся у них потребностей в социальных услугах, учет и направление заявок для выполнения в соответствующие функциональные отделения Центра;
— обследование семей, воспитывающих детей-инвалидов, проведение социальной паспортизации;
— индивидуальная работа с семьями, консультирование, проведение разъяснительной работы по различным вопросам социального плана;
— работа с картотекой обращений, социального контроля компьютерной программой «SOCIAL» ;
— подготовка документов для оформления детей в группы дневного и стационарного пребывания;
— содействие нуждающимся семьям в материальной помощи, решении социально-бытовых вопросов, занятости детей и родителей;
— социальный патронаж;
с общественными объединениями, в том числе с
#G1клубами, ассоциациями родителей, воспитывающих детей-инвалидов;
#G0взаимодействие отдела с подразделениями Центра;
выявление потребности в социальной помощи и услугах у семей, #G1воспитывающих детей-инвалидов, подготовка предложений в план работы Центра;
#G0- расширение и накопление информационно-накопительного «банка данных» о семьях и детях с ограниченными возможностями;
— сотрудничество с государственными органами и общественными объединениями, действующими в социальной сфере;
— ведение деловой переписки;
— изучение актуальной и перспективной потребности населения в услугах и необходимой социальной помощи;
— проведение социологических исследований по возрасту, заболеваемости, занятости детей и родителей, изучение социальной характеристики населения с целью подготовки статистических данных программы «social» и доведения сведений до заинтересованных подразделений Центра и вышестоящих организаций;
— разработка социологических анкет, проведение анкетирования среди населения; обработка материала с целью составления социального портрета семьи, воспитывающей ребенка с ограниченными возможностями, определение наиболее острых нужд и потребностей семей и детей, совершенствование работы отдела и Центра;
— повышение квалификации сотрудников;
изучение информационных изданий, методических #G1пособий, отечественных и зарубежных изданий по социальным вопросам развития общества;
#G0- изучение законодательных и правовых актов РФ по правам и льготам семей, воспитывающих детей-инвалидов и других;
— командировки с целью ознакомления с практикой социального обслуживания семей и детей-инвалидов, обмена опытом. Оказание необходимой методической помощи подобным реабилитационным центрам, создаваемым в области;
— сотрудничество со средствами массовой информации. Организация информации и рекламы в работе центра.
3.
2. Отделение медико-социальной реабилитации. Отделение предназначено для организации поэтапного выполнения
#G1индивидуальных программ социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, проходящих курсовую реабилитацию, в части медико-социальных и медико-консультативных мероприятий.
#G0ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЕНИЯ:
— согласовывает и координирует свою работу с лечебными учреждениями города и района, не дублируя их деятельность;
— осваивает и использует как традиционные, так и новые эффективные методики и технологии, а также нетрадиционные методы реабилитации;
— при необходимости по согласованию органами здравоохранения направляет детей и подростков в лечебные учреждения для получения узкой специализированной медицинской помощи;
— обеспечивает взаимодействие специалистов отделения с родителями для достижения непрерывности реабилитационных мероприятий, осуществляет их обучение основам медицинских знаний, навыков и умений для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях;
— осуществляет физкультурно-оздоровительные мероприятия, физиолечение, водолечение, консультативный прием;
— проводит комплекс реабилитационных мероприятий с детьми, посещающими Центр и проживающими в семьях.
3.
3. Отделение психолого-педагогической помощи. Отделение психолого-педагогической помощи (ОППП) предназначено
#G1для предоставления квалифицированной психолого-социальной и социально-педагогической помощи, разработки общих и индивидуальных методик коррекционно-образовательной и воспитательной работы.
#G0Дополнительные образовательные услуги предоставляются детям в соответствии с Законом РФ «Об образовании». Формы образовательных услуг устанавливаются решениями психолого-медико-педагогических комиссий.
#G1 ОППП осуществляет свою деятельность в тесном контакте с родителями или лицами, их заменяющими, с психолого-медико-педагогической комиссией Центра, ведущими педагогическими, психологическими учреждениями области (региона), города, района. #G0Деятельность ОППП обеспечивается специалистами, окончившими базовые профильные учебные заведения и получившими соответствующую квалификацию.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ОППП
— рассматривает по представлению психолого-медикопедагогической комиссии Центра случаи, требующие дополнительных коррекционно-образовательных и воспитательных ресурсов в интересах детей, имеющих проблемы в развитии;
— участие в стационарном изучении структуры дефекта ребенка, возможностях использования различных (отечественных и зарубежных) психо-реабилитационных методик по коррекции общения, поведения, эмоционально-волевой сферы;
— оказывает консультативную помощь родителям, обратившимся в связи с разного рода проблемами воспитания и обучения детей;
— разрабатывает меры индивидуальной психолого-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями и их семьям, а также многодетным и семьям социального риска;
— определяет формы обучения детей с ограниченными возможностями (учитель-дефектолог, учитель-логопед);
— проводит психологические исследования по проблемам семьи.
#G1 3.
4. Отделение дневного и стационарного пребывания детей.
Отделение дневного и стационарного пребывания детей предназначено для реализации индивидуальных программ медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ежедневно в течение рабочей недели в дневное и круглосуточное время в условиях Центра в период, установленный реабилитационной программой.
#G0 В отделении образованы реабилитационные группы, объединяющие детей с ограниченными возможностями по состоянию здоровья и возрасту (в соответствии с решением психолого-медико-педагогической комиссии Центра). Количество детей и подростков в реабилитационной группе установлено от 5 до 10 человек.
Режим работы отделения и деятельность пребывающих в нем детей определяется в соответствии с Уставом центра.
Питание организуется в соответствии с нормами, утвержденными Министерством социальной защиты населения (Приказ N 249 от 14.
12.2004г. п. 1.13). Его кратность определяется Уставом.
Дети и подростки, обучающиеся в общеобразовательных школах, посещают отделение в свободное от учебы в школе время в течение необходимого для их реабилитации периода в соответствии с индивидуальными программами.
Для детей и подростков, находящихся на индивидуальном обучении, организуются учебные занятия в помещении центра.
В отделении проводятся семейные и детские праздники, соревнования и конкурсы.
С учетом семейных обстоятельств и интересов детей и подростков организовано их пребывание в отделении в вечернее время.
В отделении выделены помещения для питания, учебных занятий, сна, досуга, иглотерапии, трудотерапии и другие помещения, необходимые для проведения реабилитационных мероприятий.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛЕНИЯ:
— обеспечивает реабилитацию ребенка в Центре (от одного до 9 месяцев или от нескольких дней и более для детей, помещенных в Центр по социальным показаниям), срок которой устанавливается коллегиальным решением психолого-медико-педагогической комиссии, с учетом психофизических возможностей ребенка, его индивидуальных особенностей, а также по социальным показаниям;
— организует первичное наблюдение за ребенком в адаптационный период, с целью реализации индивидуальных программ по социальной адаптации, медицинской реабилитации, педагогической коррекции;
— апробирует инновационные методики, формы и методы работы с детьми с ограниченными возможностями;
— осуществляет тесное взаимодействие с родителями по выполнению индивидуальных программ.
Директор Центра, по согласованию с комитетом по социальной защите населения Администрации области, может в пределах фонда заработной платы вводить иные должности в штат центра и его структурные подразделения, отличные от должностей, указанных в примерном штатном расписании центра и его структурных подразделений, или вводить дополнительные должности за счет ассигнований, выделенных из средств областного бюджета.
Приложение 4
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 февраля 2005 г. N 119/7
О ПРОГРАММЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
" ДЕТИ ПОДМОСКОВЬЯ НА ПЕРИОД 2005;2007 ГОДОВ" .
Правительство Московской области постановляет:
Утвердить Программу Правительства Московской области «Дети Подмосковья на период 2005;2007 годов» (прилагается).
Губернатор Московской области Б. В. Громов Утверждена постановлением Правительства Московской области от 24 февраля 2005 г. N 119/7
ПРОГРАММА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
" ДЕТИ ПОДМОСКОВЬЯ НА ПЕРИОД 2005;2007 ГОДОВ"
Результаты реализации В результате выполнения Программы
Программы ожидается, что:
— большому количеству детей из
малообеспеченных семей,
детей-инвалидов и детей-сирот
будут предложены различные формы
отдыха и оздоровления;
— сократится количество
безнадзорных
детей в Московской области;
— в Московской области оптимизация
сети учреждений социального
обслуживания семьи и детей;
— улучшение качества и количества
услуг, оказываемых населению
учреждениями социальной помощи
семье, женщинам и детям
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами На территории Московской области в настоящее время проживает 1180,7 тыс. детей, из которых 645 тысяч детей из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, 36 тысяч — оставшихся без попечения родителей, 22 тысячи — детей-инвалидов.
Последнее десятилетие в Московской области характеризуется напряженной демографической ситуацией: низкой рождаемостью, высокой заболеваемостью и смертностью населения. Демографический кризис в Подмосковье носит более глубокий характер, чем в России в целом. В 2002 году смертность населения в 2,3 раза превысила рождаемость.
В Московской области отмечается ежегодное уменьшение количества детей в общей численности населения. Только за три последних года число детей и подростков сократилось на 50 тысяч.
Негативные изменения в демографических показателях происходят на фоне ухудшения репродуктивного здоровья женщин: увеличивается частота осложнений в период беременности, при родах. Ухудшение репродуктивного здоровья женщин негативно влияет на состояние здоровья новорожденных, в результате чего общая заболеваемость детей имеет тенденцию к росту. В структуре причин смертности детей до одного года 75% умирает в возрасте до одного месяца от осложнений перинатального периода. Не уменьшается число рожденных детей с пороками развития, с недостаточной массой тела. Растет общая и инфекционная заболеваемость новорожденных. Среди факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье детей, особое место принадлежит вредным привычкам родителей: алкоголизму, курению, наркомании.
Возросла общая заболеваемость среди детей до 14 лет при сохранении ее структуры: 1-е место — болезни органов дыхания (60,7%), 2-е место — болезни нервной системы (9,53%), 3-е место — инфекционные заболевания (5,5%). Увеличивается число больных с эндокринологической и нефрологической патологией, с психическими заболеваниями. Особо необходимо отметить рост социально значимых болезней, таких как сахарный диабет, гемофилия, своевременное лечение которых позволяет адаптировать ребенка в обществе, предотвратить инвалидизацию.
Основными причинами инвалидности детей в Московской области являются болезни нервной системы и органов чувств (29,5%), психические расстройства (18,9%) и врожденные аномалии развития (16,9%), из которых на долю аномалий сердца и сосудов приходится более 20%.
В 90-е годы наблюдалась устойчивая тенденция к уменьшению числа детей-школьников с нормальным физическим развитием. Численность абсолютно здоровых детей перед поступлением в школу не превышает 30%.
Слабое состояние здоровья учеников начальных классов неблагоприятно сказывается на процессе адаптации к учебным нагрузкам, что в свою очередь отрицательно влияет на соматическое и нервно-психическое здоровье.
Ухудшается состояние репродуктивного здоровья девочек, девушек-подростков.
В особой заботе государства нуждаются дети-инвалиды. Несмотря на принимаемые меры, положение детей-инвалидов остается сложным. Главными задачами являются повышение качества проведения реабилитационных мероприятий с использованием новых реабилитационных методик и разработок, обеспечение детей-инвалидов необходимыми техническими средствами реабилитации, оказание необходимой социальной поддержки семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, развитие сети реабилитационных учреждений, предоставляющих им необходимые реабилитационные услуги. В настоящее время в области открыто 27 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, открываются отделения для детей-инвалидов при территориальных центрах социальной помощи семье и детям. Действующая в настоящее время сеть социальных учреждений, предоставляющих детям-инвалидам необходимые реабилитационные услуги, обеспечивает проведение реабилитации только 40% детей-инвалидов.
За последнее десятилетие в Московской области, как и в России в целом, наблюдается тенденция роста количества неблагополучных семей, социального сиротства и детской безнадзорности. Основная причина этого — увеличение числа родителей, страдающих алкоголизмом и наркоманией, которые уклоняются от содержания и воспитания детей. На учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состоит более 4000 родителей, не исполняющих должным образом обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих детей.
Перед органами исполнительной власти Московской области и местного самоуправления муниципальных образований Московской области стоит задача раннего выявления неблагополучных семей, имеющих детей, оказание им социальной и других видов помощи, защита прав и интересов детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, профилактика их безнадзорности и беспризорности. Одной из задач является развитие сети специализированных учреждений и улучшение их материально-технической базы для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. В настоящее время в области открыты 31 социальный приют для детей и подростков, 28 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и 1 центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
Реализация Программы позволит объединить усилия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, администраций муниципальных образований Московской области в осуществлении прав и законных интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
2. Основные цель и задачи Программы Основной целью Программы является реализация системы мер по улучшению жизнеобеспечения детей, создание социально-экономических и правовых условий для обеспечения их прав и законных интересов, социальная поддержка детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также сохранение, укрепление здоровья детей и женщин Московской области путем комплексного решения медико-социальных проблем материнства и детства.
Программа направлена на решение задач по комплексному решению проблемы безнадзорности детей и подростков, повышению эффективности профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, улучшению социального положения детей-инвалидов и повышению качества их социального обслуживания. Одной из задач Программы является организация статистического учета безнадзорных детей и подростков, детей-инвалидов в Московской области и информационное обеспечение работы по их социальной защите.
Программа предполагает выявление и поддержку интеллектуально и творчески одаренных детей и подростков, совершенствование системы воспитания, образования и развития одаренных детей, а также развитие форм деятельности с одаренными детьми.
3. Сроки реализации Программы Реализация Программы намечена на 2005;2007 годы.
4. Система программных мероприятий Система программных мероприятий предусматривает следующие приоритетные направления реализации задач по улучшению положения детей в Московской области:
— Организация отдыха и оздоровления детей и подростков;
— Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
— Дети-инвалиды;
— Здоровый ребенок;
— Дети-сироты;
— Одаренные дети.
5. Источники финансирования Программа финансируется за счет средств бюджета Московской области, предусмотренных на текущее финансирование центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, а также за счет привлеченных внебюджетных средств.
6. Механизм реализации Программы Заказчик Программы организует взаимодействие и осуществляет координацию работы исполнителей по реализации программных мероприятий. Мероприятия, в которых участвуют несколько соисполнителей, реализуются путем создания совместных рабочих групп соисполнителей, разработки планов совместных действий, проведения встреч и совещаний, обсуждения представляемых оперативных и итоговых отчетов исполнителей. Мероприятия, которые осуществляются одним исполнителем (центральный исполнительный орган государственной власти Московской области или орган местного самоуправления муниципального образования Московской области), реализуются путем проведения рабочих встреч и осуществления проверок хода и итогов реализации мероприятия.
Исполнители Программы ежеквартально подводят итоги ее реализации.
Заказчик:
— вносит на рассмотрение Правительства Московской области по согласованию с исполнителями предложения по корректировке отдельных мероприятий подпрограмм;
— ежеквартально готовит отчет о выполнении мероприятий Программы;
— осуществляет анализ выполнения Программы и подготовку сводного отчета для представления в Правительство Московской области.
7. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы Реализация программных мероприятий позволит:
— организовать за счет средств бюджета Московской области отдых и оздоровление около 100 тысяч детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов и детей-сирот;
— сократить к 2007 году количество безнадзорных детей в Московской области;
— проводить социальную реабилитацию всех нуждающихся детей и подростков в специализированных учреждениях для несовершеннолетних;
— улучшить социальную адаптацию детей-инвалидов;
— снизить уровень детской инвалидности;
— снизить частоту осложнений основного заболевания, послужившего причиной инвалидности;
— предоставлять в реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями необходимые реабилитационные услуги (ежегодно до 14,0 тысячи детей-инвалидов — 70% от общего количества);
— полностью обеспечивать слуховыми аппаратами детей — инвалидов по слуху;
— обеспечить предоставление учреждениями социального обслуживания населения необходимых социальных услуг всем обратившимся семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
— выявить творчески одаренных детей, в том числе из детей-сирот и детей-инвалидов;
— оказать поддержку в развитии творческих способностей наиболее одаренных детей;
— совершенствовать систему воспитания, образования и развития одаренных детей;
— расширить новые формы и методы выявления и поддержки одаренных детей;
— укрепить творческий и интеллектуальный потенциал Московской области.
8. Система организации контроля за реализацией Программы
— заказчик Программы — Комитет социальной защиты населения Московской области обеспечивает взаимодействие между ее исполнителями, осуществляет оперативное управление реализацией Программы и текущий контроль исполнения программных мероприятий;
— контроль исполнения Программы осуществляется Правительством Московской области;
— ответственными за реализацию Программы являются центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы и государственные учреждения Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области и другие организации, участвующие в ее реализации;
— заказчик представляет в Правительство Московской области информацию о ходе реализации Программы;
— корректировка Программы проводится по предложению заказчика Программы. В случае необходимости заказчик Программы представляет Правительству Московской области предложения по корректировке механизма реализации Программы и перечня мероприятий Программы.
См.: Гурко Т. А. Программа социальной работы с неполными семьями. М.: Центр Общечеловеческих Ценностей, 1992. — 290 с.
Гурко Т.А., Игнатова И. В. Особенности брачного выбора в России в начале 90-х// Семья в России. — 1997. — № 3. — С.12−23.
См.: Добреньков В. И., Кравченко А. И. Социология. Учебник. — М., 2007. — С.
515.
См.: Пушкарева Н. Л. Формы семейно-брачных отношений в советской и постсоветской России // Материалы VII Конгресса этнографов и антропологов России. «Многоэтничные общества и государства». -Саранск, 2007. — С.
210.
Там же. — С.
542.
См.: Чефранова Е. А. Механизм семейно-правового регулирования имущественных отношений супругов: монография / ГОУ ВПО РПА Минюста России. -М.: РПА МЮ РФ, 2006. С.
27.
Социальная политика. Энциклопедия. М.: Изд-во Альфа-Пресс, 2006. — С.268−269.
http://www.mnogodetok.org/
Носкова А. В. Год семьи: некоторые итоги // Социс. — 2008. — № 12. — С.
80.
Пресс-центр Всероссийского Сообщества многодетных и приемных семей «Много деток-хорошо!» //
http://www.mnogodetok.ru/viewtopic.php?f=200&t=8627
Зимина Т. Эскиз общества глазами студентов // Наука и жизнь. — 2009. — № 1. — С.
9.
Там же.
См.: Быстров А. А. Материнский капитал: стимулирование рождаемости /// Социс. — 2008. — № 12. -
С.91−96; Бурова С. Н., Демидова А. В. Тенденции исследования семьи в советский и постсоветский периоды // Социс. — 2008. — № 12. — С.97 — 104; Варламова С. Н., Носкова А. В., Седова Н. Н. Брачный договор в России: от прошлого к будущему // Социс.
— 2008. — № 1.
— С.78 — 87; Дементьева И. Ф. Социальное самочувствие семьи // Социс. — 2008.
— № 9. — С.68−78; Лысова А. В. Физическое насилие над женами в российских семьях // Социс. — 2008. — №
9. — С.80−87.
Носкова А. В. Год семьи: некоторые итоги // Социс. — 2008. — № 12. — С.
80.
См.: Быстров А. А. Материнский капитал: стимулирование рождаемости /// Социс. — 2008. — № 12. — С.91−92.
См.: Ищенко А. Н. Демографические особенности как фактор экономического развития регионов России. — М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2007. — С.
25.
См.: Ищенко А. Н. Демографические особенности как фактор экономического развития регионов России. — М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2007. — С.
25.
См.: Пушкарева Н. Л. Формы семейно-брачных отношений в советской и постсоветской России // Материалы VII Конгресса этнографов и антропологов России. «Многоэтничные общества и государства». -Саранск, 2007. — С.
211.
См.: Социальная политика. Энциклопедия. М.: Изд-во Альфа-Пресс, 2006. — С. 269
См.: Никитина Л. Р. Представление современной молодежи о браке и семье // Материалы VII Конгресса этнографов и антропологов России. «Многоэтничные общества и государства». — Саранск, 2007. — С.
209.
Шевченко И.О., Шевченко П. В. Большая семья — какая она? // Социс. — 2005. — 1. — С.95
Программа правительства Московской области «Дети Подмосковья на период 2005;2007» //
http://www.mszn.mosreg.ru/soc_eco_analysis/128.html
http://www.izh.ru/izh/info/i25944.html
Быстров А. А. Материнский капитал: стимулирование рождаемости /// Социс. — 2008. — № 12. — С.
91.
См.: Саттеруэйт М. Россия, застрявшая в переходе: Демографическая ситуация в России // Эксперт. — 2006. — № 35. — С.82−87.
Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Российская газета. — 2009. — 4 марта.
См.: Багдасарян В. Э. «Русский демографический крест» через призму факторного анализа // Власть. — 2006. — № 9. //
http://www.rusrand.ru/public/public53.html
См.: Каримова З. Х. Жизненные ценности одиноких матерей // Социс. — 2007. — № 6. — С.
131.
Там же.
См.: Вестник общественного мнения. — 2007. — № 6. — С.59, 60.
См.: Каримова З. Х. Жизненные ценности одиноких матерей // Социс. — 2007. — № 6. — С.
131.
См.: Каримова З. Х. Жизненные ценности одиноких матерей // Социс. — 2007. — № 6. — С.
134.
Там же. — С.135
См.: Добреньков В. И., Кравченко А. И. Социология. Учебник. — М., 2007. — С.577,
См.: Гурко Т. А. Трансформация института родительства в постсоветской России: Автореф.
дис. …докт.
соц.наук. -М., — 2008. — С.
5.
Там же. — С.
7.
См.: Там же. — С.6−9.
Самоукина Н. В. Симбиотические аспекты отношений между матерью и ребенком // Вопросы психологии. — 2000. — № 3. — С.
67.
См.: Там же. — С.
71.
См.: Гурко Т. А. Трансформация института родительства в постсоветской России: Автореф.
дис. …докт.
соц.наук. -М., — 2008. — С.
25.
Там же. С.
31.
См.: Гурко Т. А. Вариативность представлений в сфере родительства // Социологические исследования. — 2000. — № 11. — С.
90.
Там же.
См.: Ярская-Смирнова Е.Р., Романов П. В., Антонова Е. П. Домашнее насилие над детьми. Стратегии объяснения и противодействия // Социс. — 2008. — № 1. — С.
57.
Там же.
См.: Гурко Т. А. Трансформация института родительства в постсоветской России: Автореф.
дис. …докт.
соц.наук. -М., — 2008. — С.
25.
Министерство социальной защиты населения Московской области //
http://mszn.mosreg.ru/soc_eco_analysis/128.html.
Министерство социальной защиты населения Московской области //
http://mszn.mosreg.ru/soc_eco_analysis/128.html
См.: Социальная политика. Энциклопедия. М.: Изд-во Альфа-Пресс, 2006. — С. 269
Там же. — С.
96.
См.: Государственный доклад «О положении детей в РФ». — М. 2000.
Шевченко И.О., Шевченко П. В. Большая семья — какая она? // Социс. — 2005. — 1. — С.95
Там же. — С.
98.
Детность семьи: вчера, сегодня, завтра. М., 1996. — С.
6.
http://www.mnogodetok.org
Шевченко И.О., Шевченко П. В. Большая семья — какая она? // Социс. — 2005. — 1. — С.95
Там же. — С.
101.
Шевченко И.О., Шевченко П. В. Большая семья — какая она? // Социс. — 2005. — 1. — С.
100.
Центр помощи семье и детям (Клин) //
http://www.detskiedomiki.ru/?act=center_more&id=107&part_id=67
Департамент социальной защиты населения //
http://www.szn.tver.ru/events/activity.html
Пресс-центр Всероссийского Сообщества многодетных и приемных семей «Много деток-хорошо!» //
http://www.mnogodetok.ru/viewtopic.php?f=200&t=8627
http://www.mnogodetok.org/
Закон г. Санкт-Петербурга. «О дополнительной мере социальной поддержки студенческих семей в Санкт-Петербурге» //
http://gov.spb.ru/law?d&nd=8 476 916&prevDoc=8 476 916
Программа правительства Московской области «Дети Подмосковья на период 2005;2007»
