К настоящему моменту более 400 международных неправительственных организаций обладают статусом участников при Совете Европы.
Стоит дать пояснения по поводу Комитета по связи и тематических групп МНПО, которые были упомянуты выше.
Комитет Связи МНПО, основанный в 1976, поддерживает связь с Генеральным Секретариатом, и содействует сотрудничеству МНПО с Советом Европы.
Комитет Связи состоит из 36 членов, представляющих 36 различных МНПО: его президент, 24 члена, избранных Конференцией МНПО, президенты 10 тематических Групп и президент ассоциации «МНПО-Service». 29 Каждые три года Конференция МНПО обновляет половину из 24 избранных ей челнов Комитета. Члены Комитета избираются сроком на шесть лет, и их состав не обновляется в пределах трехлетнего срока. Президент Комитета Связи, который является также президентом Конференции МНПО, избирается Конференцией на трехлетний срок.
Комитет Связи собирается четыре раза в год по случаю зимней, весенней, летней и осенней плановых сессий Парламентской Ассамблеи Совета Европы. По решению его Бюро могут быть организованы дополнительные встречи. Собрания Комитета открыты для всех МНПО, отправивших запрос президенту Комитета.
Роль Комитета Связи заключается в том, что это постоянная структурная связь между МНПО и Советом Европы. Цели Комитета Связи определены Конференцией МНПО. В его обязанности входит:
подготовка Конференции МНПО;
содействовать работе тематических Групп МНПО;
продвигать участие МНПО в работе остальных участников «Quadrilogue» Совета Европы;
поддерживать существующие, и устанавливать новые отношения со всеми другими органами Совета Европы.
Избранные члены Комитета Связи представляют интересы всех МНПО, обладающих Статусом Участников Совета Европы. Они не действуют от имени их собственных организаций или от их собственного имени.
Комитет Связи внимателен к любому уместному предложению относительно путей и средств сотрудничества между МНПО и Советом Европы, так как его целью является улучшение и развитие этого сотрудничества. Комитет так же может вмешиваться в вопросы, касающиеся участия отдельных МНПО в действиях Совета Европы, чтобы поддержать и облегчить такое участие, но только при определенном запросе заинтересованной МНПО.
Таким образом, можно заключить, что Комитет Связи координирует и пытается улучшить работу МНПО с Советом Европы на основании:
его представительского статуса (он избирается всеми МНПО);
сравнительно долгого срока работы его членов (гарантия непрерывности работы);
частичного обновление состава его членов каждые три года (гарантия последовательности действий).
МНПО, обладающие статусом участников Совета Европы, разделены на 10 Тематических Групп: «Гражданское общество», «Деревня и окружающая среда», «Образование и культура», «Чрезвычайная бедность и социальное единство», «Равенство полов», «Здоровье», «Права человека», «НПО городов», «Диалог и солидарность Севера и Юга», «Европейская Социальная Хартия и Социальная Политика». Объединяясь в группы по сферам деятельности, МНПО получают возможность координировать свою деятельность и, соответственно, более эффективно работать в том или ином направлении.
Важно, что Совет Европы признает важность и необходимость деятельности МНПО во всех сферах. В частности, в преамбуле документа «Основополагающие принципы статуса неправительственных организаций в Европе», уже упомянутого в первой главе данной курсовой работы, указывается на важность и ценность вклада НПО в развитие демократического общества, на самые разнообразные области их деятельности, от правозащитной и природоохранной до деятельности в области спорта, здравоохранения и защиты интересов различных групп общества. В тексте преамбулы делается особый акцент на роли НПО в повышении осведомленности и уровня знаний о демократии.
О деятельности групп МНПО Совета Европы позволяют судить доклады Групп МНПО о проделанной работе за прошлые годы, зачитываемые на пленарных конференциях МНПО.
В соответствии с Докладами, начиная с 1999 года, за последние годы Группы МНПО существенно расширили свое сотрудничество с различными органами Совета Европы. В докладах отмечается так же и рост количества МНПО в группах. Каждый год отмечаются определенные успехи в сферах деятельности некоторых групп. К сожалению, ни один из рассмотренных автором докладов не содержит информации об успехах сразу во всех областях. Скорее всего, это связано с тем, что в силу относительной краткости докладов, в них отмечается только наиболее важное. Следует отметить, что форма докладов различна каждый год, однако во всех докладах уделяется особое внимание прогрессу в сотрудничестве МНПО и Совета Европы. В общем и целом, приходится констатировать, что этому уделяется больше внимания, чем реальным результатам деятельности МНПО.
2.3 Современное состояние Совета Европы Сегодня Совет Европы осуществляет свою деятельность согласно тем целям, которые указаны в уставе этой организации. Постоянно расширяет круг вопросов, которые возникают в меняющемся мире и принимает меры для решения этих проблем.
«Совет Европы работает хорошо, а в будущем будет работать еще лучше «- заявил Генеральный Секретарь СЕ Терри Дэвис выступая на зимней сессии Парламентской Ассамблее 2006.
Сложности конечно, как и в любой деятельности существуют, но это своего рода стимул для более успешной работы организации. Организация была создана для утверждения демократии, прав человека и верховенства закона в Европе. Сегодня многое изменилось, а задачи, поставленные перед организацией ещё в 1949, остались неизменными. Организацию, как и прежде, беспокоят нерешенные конфликты, затрагивающие некоторые регионы, тем самым подрывая безопасность, единство и демократическую стабильность государств — членов и в — первую очередь, угрожая проживающему там населению.
На третьем Саммите в Варшаве, который проходил 16−17 мая 2005 года в Варшаве, были определены дальнейшие действия Совета Европы. Основные направления действия на будущее это:
охранять и развивать права человека, демократию и верховенства закона;
обеспечивать эффективность Европейской конвенции о защите прав человека;
обеспечивать выполнение обязательств, принятых на себя государствами-членами, и развитие политического диалога;
расширять роль Банка развития Совета Европы;
борьба с терроризмом;
борьба с коррупцией и организованной преступностью;
борьба с торговлей людьми;
борьба с насилием в отношении женщин;
борьба с киберпреступностью и укрепления прав человека в информационном обществе;
развитие молодежного сотрудничества;
защита и поощрение культурного разнообразия;
укрепление межкультурного диалога;
регулирование миграции;
укрепление сотрудничества с другими международными организациями: ООН, ОБСЕ, ЕС.32
Заключение
Деятельность Совета Европы бесспорно очень важна в современном мире. Организация осуществляет свою деятельность в различных сферах, таких как здравоохранение, сохранение культурного наследия, развития демократии и многих других, но самой важной сферой является защита прав человека, так как защита прав человека и основных свобод — главная цель Совета Европы.
Итак, можно сделать вывод, что абсолютная роль Совета Европы в защите прав человека в Западной Европе сводится к следующим основным направлениям деятельности:
контроль за соблюдение прав человека в государствах-членах СЕ;
активная разработка международных правовых актов в сфере прав человека;
выявление и предотвращение новых угроз в области прав человека;
оказание непосредственного и опосредованного воздействия на соблюдение прав человека и основных свобод;
привлечение внимания общественности к значимости прав человека;
поощрение образования в области защиты прав человека и профессиональной подготовки в этой области.
Деятельность Совета Европы в области прав человека сталкивается с большими трудностями, число членов СЕ увеличивается, а следовательно возрастает количество жалоб подаваемых в Европейский суд. В скором времени суд будет не в состоянии выполнять свой функции. Сегодня создана Группа мудрецов для рассмотрения вопроса об эффективности в долгосрочной перспективе контрольного механизма Европейской Конвенции о защите прав человека. Также для улучшения действия этого механизма необходимо чтобы Россия ратифицировала Протокол № 14 к ЕКПЧ.
По итогам исследования, можно отметить, что Совет Европы высоко оценивает значимость работы МНПО. В свою очередь, члены Конференции МНПО Совета Европы так же постоянно подчеркивают увеличение эффективности сотрудничества международных неправительственных организаций с Советом Европы.
Список использованной литературы и источников Источники:
Варшавская декларация. Режим доступа:
http://www.coe.ru/summit-plan.htm
Выступление Генерального секретаря Совета Европы с отчетным докладом «О деятельности Совета Европы. Режим доступа:
http://www.coe.int/t/r/SG/SG/speeches/2006/Speech20060123_PACE.asp#TopOfPage
Европейский Суд по правам человека правила и процедуры суда (регламент). Режим доступа:
http://www.coe.ru/c-rules.htm
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.). Режим доступа:
http:// www.echr.ru/convention/index.htm
Устав Совета Европы. Режим доступа:
http://www.coe.ru/03statut.htm#1
Протоколы к ЕКПЧ. Режим доступа:
http://www.coe.ru/03hr_pro.htm
Речь Е. Б. Ельцина на «втором саммите». Режим доступа:
http://www.coe.ru/07.htm
Parliamentary Assembly СЕ Honouring of obligations and commitments by the Russian Federation. Режим доступа:
http://assembly.coe.int/Documents/WorkingDocs/20 050 602_DocRussiaProv.PDF
Научная литература:
Бороздина Я. А. Совет Европы: правовые основы деятельности и механизм защиты основных прав и свобод человека". — Петразаводск, 2005.-231 с.
Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека.
Саратов, 1999.-187 с.
Глотов С.А., Мазаев В. Д. Современная Концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы.
М., 2001.-96 с.
Горшкова С. А. Стандарты Совета Европы по правам человека и Российское Законодательство.
М., 2001. 79 с.
Крайкермайер А., Лукас М. Новая роль Совета Европы//МЭМО.-1996.-№ 6. — С.36−43.
Международное сотрудничество в Европе.
М., 2002.-46 с.
Мудрецы перед реформами СЕ// Международная жизнь.-1999.-№ 1.-С.23−29.
Шреплер Х. А. Международные организации: Справочник/ Пер. с нем. С. А. Тюпаева.
М.: Международные отношения, 1995.-432 с.
Интернет-источники Денис Рябоконов, Инесса Паперная, Наталья Старостина. «Перегруженные судьи». Режим доступа:
http://www.profile.ru/items/?item=20 076
Историческая справка. Режим доступа:
http://www.coe.int/T/r/Press/%5BCouncil%5Fin%5FBrief%5D/10_points_intro.asp#TopOfPage
Комиссия по мониторингу ПАСЕ: прогресс, достигнутый Россией в выполнении своих обязательств, незначителен. Режим доступа:
http://www.coe.int/T/R/Press/[News]/[2005]/20 050 603_Russia.asp#TopOfPage
Комитет Связи МНПО. Режим доступа:
http://www.coe.int/t/e/ngo/public/liaison_committee/_Summary.asp
Комитет министров. Режим доступа:
http://www.coe.ru/13zagl.htm
Конгресс местных и региональных властей Европы. Режим доступа:
http://www.coe.ru/19zagl.htm
Органы СЕ. Режим доступа:
http://www.coe.int/T/R/Press/%5BCouncil_in_brief%5D/
Подписано новое соглашение о сотрудничестве между Советом Европы и ОБСЕ. Режим доступа:
http://www.coe.int/T/E/Com/Press/News/2005/20 051 117_osce.asp
О Совете Европы. Режим доступа:
http://www.coe.int/T/R/Press/%5BCouncil_in_brief%5D/
Сотрудничество МНПО и Совета Европы. Режим доступа:
http://www.coe.int/t/e/ngo/public/participatory_status/_Summary.asp#TopOfPage
1000 делегатов в Гааге. Режим доступа:
http://www.coe.int/T/r/Press/%5BCouncil%5Fin%5FBrief%5D/1000delegates.asp#TopOfPage
1 О Совете Европы. Режим доступа:
http://www.coe.int/T/R/Press/%5BCouncil_in_brief%5D/
3 Историческая справка. Режим доступа:
http://www.coe.int/T/r/Press/%5BCouncil%5Fin%5FBrief%5D/10_points_intro.asp#TopOfPage
4 там же
5 Глава 1 устава СЕ. Режим доступа:
http://www.coe.ru/03statut.htm#1
6 Устав СЕ. Режим доступа:
http://www.coe.ru/03statut.htm#1
7 Бороздина Я. А. Совет Европы: правовые основы деятельности и механизм защиты основных прав и свобод человека. — Петразаводск, 2005. 6 с.
8 Глотов С. А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека.
Саратов, 1999.-5 с.
9 Устав СЕ. Режим доступа:
http://www.coe.ru/03statut.htm#1
10 Статья 2 устава СЕ. Режим доступа:
http://www.coe.ru/03statut.htm#1
11 Статья 7 устава СЕ. Режим доступа:
http://www.coe.ru/03statut.htm#1
12 Органы СЕ. Режим доступа:
http://www.coe.int/T/R/Press/%5BCouncil_in_brief%5D/
13 Статья 13 устава СЕ. Режим доступа:
http://www.coe.ru/03statut.htm#1
14 Комитет министров. Режим доступа:
http://www.coe.ru/13zagl.htm
15 Глава 5 статья 22 устава СЕ. Режим доступа:
http://www.coe.ru/03statut.htm#1
16 Конгресс местных и региональных властей. Режим доступа:
http://www.coe.ru/19zagl.htm
17 Конгресс местных и региональных властей. Режим доступа:
http://www.coe.ru/19zagl.htm
18 Устав СЕ. Режим доступа:
http://www.coe.ru/03statut.htm#1
19 Шреплер Х. А. Международные организации: Справочник/ Пер. с нем. С. А. Тюпаева.
М.: Международные отношения, 1995. 187 с.
20 Глотов С. А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы о области прав человека". — Саратов, 1999. 76 с.
21 Бороздина Я. А. Совет Европы: правовые основы деятельности и механизм защиты основных прав и свобод человека. — Петразаводск, 2005.-12 с.
22 Глотов С. А., Мазаев В. Д. Современная Концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы.
М., 2001.-68 с.
23Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Режим доступа:
http://www.echr.ru/documents/doc/2 440 800/2440800−001.htm
28Сотрудничество МНПО и Совета Европы. Режим доступа:
http://www.coe.int/t/e/ngo/public/participatory_status/_Summary.asp#TopOfPage
29 Сотрудничество МНПО и Совета Европы. Режим доступа:
http://www.coe.int/t/e/ngo/public/participatory_status/_Summary.asp#TopOfPage
30 Комитет Связи МНПО. Режим доступа:
http://www.coe.int/t/e/ngo/public/liaison_committee/_Summary.asp
31 Выступление Генерального секретаря Совета Европы с отчетным докладом «О деятельности Совета Европы. Режим доступа:
http://www.coe.int/t/r/SG/SG/speeches/2006/Speech20060123_PACE.asp#TopOfPage
32 Варшавская декларация Режим доступа:
http://www.coe.ru/summit-plan.htm
