Большое внимание уделяется административно-правовым способам обеспечения защиты прав граждан на качественные продукты питания. К их числу наряду с государственным регулированием относится применение мер по пресечению нарушений действующего законодательства и требований нормативно-технической документации к качеству продукции, а также привлечение виновных лиц к административной ответственности.
В соответствии с Законом о защите прав потребителей, Законом о качестве и безопасности пищевых продуктов, Постановлением Правительства «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» правом применять административно-правовые санкции к нарушителям требований законодательства к качеству и безопасности продовольственных товаров наделены Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
Исходя из анализа статей 10.8, 14.4, 14.5, 14.15 КоАП РФ, в качестве мер административной ответственности за правонарушения в области торговли продовольственными товарами уполномоченные государственные органы применяют к нарушителям преимущественно штрафы и не конфискуют продукцию, не соответствующую требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке и не имеющую установленной информации об изготовителе или о продавце.
Применение же конфискации продовольственных товаров, некачественных и небезопасных для жизни и здоровья потребителей, реализация которых осуществляется с нарушением санитарных правил, без сертификатов или декларации о соответствии, удостоверяющих их безопасность, является альтернативной санкцией к основному административному наказанию в виде штрафа за нарушение производителем (продавцом) действующего законодательства.
В соответствии с КоАП РФ административный штраф с конфискацией имущества, явившегося непосредственным предметом административного правонарушения, применяется компетентными государственными органами в качестве санкции за противоправные деяния, выразившиеся в:
а) нарушении обязательных требований государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов при производстве, реализации (поставке, продаже), хранении, транспортировании либо утилизации продукции;
б) продаже немаркированных товаров и продукции (если такая маркировка обязательна);
в) торговле сертифицированной продукцией, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована;
г) реализации сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция.
Помимо административной, ответственности в сфере качества товара, существует и гражданская ответственность, рассмотрим её подробнее.
Применительно к договору купли-продажи, при передаче товара ненадлежащего качества, если недостатки товара не были оговорены, и покупатель не знал о них и не соглашался принимать товар ненадлежащего качества, он вправе:
— потребовать соразмерного уменьшения покупной цены товара;
— потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);
— потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
— потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;
— потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
— отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы;
— потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.
В соответствии с законодательством РФ продавец (изготовитель) при предъявлении к нему данных требований обязан принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. При проведении экспертизы по проверке качества товара, устанавливается по чьей вине возникли недостатки товара, это может быть как производственный брак, так и недостатки возникшие по вине потребителя например из-за неправильного использования товара. Ярким примером вины потребителя может быть использование летней обуви в осенний период, так как летняя обувь производится по особой технологии, она предусмотрена для сухой, тёплой погоды, при использовании летней обуви осенью (сырость, дождь, грязь) она может потерять свой внешний вид или например расклеиться. Если в результате экспертизы товара установлено, что его недостатки возникли вследствие обстоятельств, за которые не отвечает продавец (изготовитель), потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю), уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара.
В отношении товара, на который установлен гарантийный срок, продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы.
Если продавец или изготовитель товара приняли товар длительного пользования на устранение недостатков (ремонт), при предъявлении требования потребителя в трехдневный срок безвозмездно предоставить потребителю на период ремонта товар длительного пользования, обладающий этими же основными потребительскими свойствами, обеспечив доставку за свой счет.
Помимо ремонта, потребитель может потребовать замены товара ненадлежащего качества, а продавец обязан заменить данный товар на качественный в течение семи дней (без проведения экспертизы на качество товара) и в течении двадцати дней с проведением такой экспертизы.
Если потребитель не хочет отдавать товар в ремонт, или требовать его замены, он может потребовать о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара, возврате уплаченной за товар денежной суммы, а также требование о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о товаре, подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.
При поставке товаров ненадлежащего качества покупатель вправе предъявлять поставщику требования предусмотренные для передачи товара ненадлежащего качества в договоре купли-продажи.
В договоре энергоснабжения качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. При нарушении энергоснабжающей организацией требований к качеству энергии, потребитель (абонент) имеет право отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии Итак, подводя итог по главе можно сказать, что качество товара, это неотъемлемая его часть, чаще всего качество товара устанавливается конкретно в договоре, если оно не установлено, то следует руководствоваться обычаем делового оборота в данной сфере. Существуют определенные стандарты и технические условия по качеству товара, которые должны выполняться производителями. В случае неисполнения производителями и продавцами требований к качеству товара, они подлежат ответственности в соответствии с гражданским и административным кодексами РФ.
Заключение
Качество товара, в товарных сделках это вопрос наболевший для многих потребителей, так как на данный момент, многие из товаров не соответствует качеству.
К товарным сделкам как уже говорилось ранее отнесены договор купли-продажи и его отдельные виды, а также договор мены.
В соответствии с российским законодательством к определённым группам товаров определены соответствующие стандарты и технические условия, которым они обязательно должны соответствовать. При несоответствии товара заявленному стандартом, техническим условием или договором качеству изготовитель (производитель, продавец) несёт ответственность в рамках административного и гражданского законодательства.
В РФ осуществление применения законодательства в области качества продукции принадлежит Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и её территориальным органам.
Безусловно, в некоторых сделках стороны могут обезопасить себя, включив в договор конкретные требованию к качеству, качество в договоре может быть выше, чем предусмотрено в государственных стандартах и технических условиях.
При установлении гарантии качества продавец берёт на себя ручательство, в том, что товар не утратит своих свойств в течении гарантийного срока. В данном случае если качество товара не будет соответствовать заявленному продавец (производитель) обязан выполнить требования предъявляемые покупателем, о замене товара, его ремонте, о соразмерном уменьшении цены товара или возвращении денег за товар при возвращении товара продавцу. В случае, если при использовании товара ненадлежащего качества были причинены убытки потребителю, продавец обязан возместить и их.
На мой взгляд законодательство о качестве товара требует улучшения, тем более в свете последних событий об отмене обязательной сертификации. Государство рассчитывало на честность производителей и здоровую конкуренцию при отмене сертификатов, но к сожалению производители гоняться за дешевизной сырья, что соответственно уменьшает качество товара. Поэтому если не ввести заново обязательную сертификацию, в России увеличится число отравлений, аллергических реакций, всевозможных травм и смертности.
Реплика — копия товара определённого бренда не отличающаяся от своего прототипа по характеристикам, но существенно ниже по стоимости.
Федеральный закон от 26.
07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 08.
11.2008) «О защите конкуренции» // «Российская газета», № 162, 27.
07.2006
Федеральный закон от 08.
12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 02.
02.2006) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // «Собрание законодательства РФ», 15.
12.2003, № 50, ст. 4850
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51 303−99 «Торговля. Термины и определения» (Принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11 августа 1999 г. № 242-ст) Дата введения 1 января 2000 г. // М., ИПК Издательство стандартов, 1999
Большой юридический словарь / А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Инфра-М, 2004. — С. 85 (704 с.)
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ, (принят ГД ФС РФ 21.
10.1994), (ред. от 29.
06.2009) // «Собрание законодательства РФ», 05.
12.1994, № 32, ст. 3301
п. 2 абз.
2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ, (принят ГД ФС РФ 21.
10.1994), (ред. от 29.
06.2009) // «Собрание законодательства РФ», 05.
12.1994, № 32, ст. 3301
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51 303−99 «Торговля. Термины и определения» (Принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11 августа 1999 г. № 242-ст) Дата введения 1 января 2000 г. // М., ИПК Издательство стандартов, 1999
Ст. 467 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.
12.1995) (ред. от 09.
04.2009) // «Собрание законодательства РФ», 29.
01.1996, № 5, ст. 410
См. там же
А.Б. Борисов / Комментарии к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) — М.: Книжный мир 2009. — С.323
А.Б. Борисов / Комментарии к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) — М.: Книжный мир 2009. — С.326
См. там же.
Ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.
12.1995) (ред. от 09.
04.2009) // «Собрание законодательства РФ», 29.
01.1996, № 5, ст. 410
Гражданское право: Учебник.: в 3 т. Т.2/ Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, К. М. Арсланов (и др.(; под ред. А. П. Сергеева. — М.: ТК Велби, 2009. — С. 7
Ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.
12.1995) (ред. от 09.
04.2009) // «Собрание законодательства РФ», 29.
01.1996, № 5, ст. 410
Гражданское право: Учебник.: в 3 т. Т.2/ Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, К. М. Арсланов (и др.(; под ред. А. П. Сергеева. — М.: ТК Велби, 2009. — С. 69−70
абз.
2 п.
3. ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ, (принят ГД ФС РФ 21.
10.1994), (ред. от 29.
06.2009) // «Собрание законодательства РФ», 05.
12.1994, № 32, ст. 3301
Гражданское право: Учебник.: в 3 т. Т.2/ Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, К. М. Арсланов (и др.(; под ред. А. П. Сергеева. — М.: ТК Велби, 2009. — С. 70−71
Федеральный закон от 13.
12.1994 № 60-ФЗ (ред. от 24.
07.2007) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // «Собрание законодательства РФ», 19.
12.1994, № 34, ст. 3540
Ст. 3 Федерального закона от 21.
07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 01.
07.2009) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // «Собрание законодательства РФ», 25.
07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3105
См. там же
Ст. 4 см. там же.
Ст. 535 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.
12.1995) (ред. от 09.
04.2009) // «Собрание законодательства РФ», 29.
01.1996, № 5, ст. 410
Ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.
12.1995) (ред. от 09.
04.2009) // «Собрание законодательства РФ», 29.
01.1996, № 5, ст. 410
Ст. 559 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.
12.1995) (ред. от 09.
04.2009) // «Собрание законодательства РФ», 29.
01.1996, № 5, ст. 410
Энциклопедический словарь. Современная версия. — М.: Эксмо-Пресс, 2002. — С. 280
Тихомирова Л.В.: Юридическая энциклопедия. 5-е изд., доп. и перераб. М.: Тихомиров М. Ю. — 2006. С. 403
Закон РФ от 07.
02.1992 № 2300−1 (ред. от 23.
07.2008, с изм. от 03.
06.2009) «О защите прав потребителей» // «Собрание законодательства РФ», 15.
01.1996, № 3, ст. 140
Федеральный закон от 12.
06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» // «Собрание законодательства РФ», 16.
06.2008, № 24, ст. 2801
Ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.
12.1995) (ред. от 09.
04.2009) // «Собрание законодательства РФ», 29.
01.1996, № 5, ст. 410
А.Е. Сметанников «особенности гарантий качества промышленных товаров» // СПС Консультант +
Управление качеством // Басовский Л. Е., Протасьев В. Б. — М.: Инфра-М. — 2008. — С. 127.
п. 2 ст.475 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.
12.1995) (ред. от 09.
04.2009) // «Собрание законодательства РФ», 29.
01.1996, № 5, ст. 410
Теоретические основы товароведения и экспертизы непродовольственных товаров: Учебник // Петрище Ф. А. М.: Дашков и К. — 2009. — С. 94
Управление качеством продукции: Учебник // Авторы: Магомедов Ш. Ш., Беспалова Г. Е. М.: Дашков и К. — 2009. — С. 96
Управление качеством продукции: Учебник // Авторы: Магомедов Ш. Ш., Беспалова Г. Е. М.: Дашков и К. — 2009. — С. 98
Ст. 470 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.
12.1995) (ред. от 09.
04.2009) // «Собрание законодательства РФ», 29.
01.1996, № 5, ст. 410
Закон РФ от 07.
02.1992 № 2300−1 (ред. от 23.
07.2008, с изм. от 03.
06.2009) «О защите прав потребителей» // «Собрание законодательства РФ», 15.
01.1996, № 3, ст. 140
Федеральный закон от 02.
01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 30.
12.2008) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // «Собрание законодательства РФ», 10.
01.2000, № 2, ст. 150.
Закон РФ от 07.
02.1992 № 2300−1 (ред. от 23.
07.2008, с изм. от 03.
06.2009) «О защите прав потребителей» // «Собрание законодательства РФ», 15.
01.1996, № 3, ст. 140.
Постановление Правительства РФ от 21.
12.2000 № 987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» // «Собрание законодательства РФ», 01.
01.2001, № 1(часть II), ст. 123
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.
12.2001), (ред. от 29.
06.2009) // «Российская газета», № 256, 31.
12.2001
См. там же Закон РФ от 07.
02.1992 № 2300−1 (ред. от 23.
07.2008, с изм. от 03.
06.2009) «О защите прав потребителей» // «Собрание законодательства РФ», 15.
01.1996, № 3, ст. 140
Товароведение продовольственных товаров // Казанцева Н. С. — М.: Дашков и К. — 2007. — С. 238
Закон РФ от 07.
02.1992 № 2300−1 (ред. от 23.
07.2008, с изм. от 03.
06.2009) «О защите прав потребителей» // «Собрание законодательства РФ», 15.
01.1996, № 3, ст. 140
Теоретические основы товароведения и экспертизы непродовольственных товаров: Учебник // Петрище Ф. А. М.: Дашков и К. — 2009. — С. 184
Закон РФ от 07.
02.1992 № 2300−1 (ред. от 23.
07.2008, с изм. от 03.
06.2009) «О защите прав потребителей» // «Собрание законодательства РФ», 15.
01.1996, № 3, ст. 140
Ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.
12.1995) (ред. от 09.
04.2009) // «Собрание законодательства РФ», 29.
01.1996, № 5, ст. 410
п. 13 Указа Президента РФ от 09.
03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // «Российская газета», № 50, 12.
03.2004
