С 2003 года ЕС стал активно использовать свои возможности кризисного урегулирования, взяв на себя несколько успешных в целом военных операций в Македонии, Боснии и Герцеговине, а также Конго. С 2004 года начали проводиться гражданские операции, которые показали, что ЕС стал играть более активную роль в кризисном урегулировании. К 2008 году на счету ЕС было уже около полутора десятка операций, охватывающих самый широкий спектр военно-гражданских задач. На сегодняшний день ЕС в рамках ЕПБО осуществляет одновременно 11 военных и гражданских миссий в четырех регионах мира: на Европейском континенте (Балканы, Молдова / Украина), Ближнем Востоке, в Азии и Африке.
Таким образом, можно сделать вывод, что успехи миротворческой деятельности за всю историю такой практики подтверждают необходимость продолжения данной деятельности, хотя и указывают на целесообразность шагов по повышению ее эффективности.
2.2 Становление представительств МГПО в современной России и поддержание их деятельности
Существуют несколько точек зрения на то, действуют ли в Российской Федерации механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина. Некоторые исследователи констатируют, что вступление России в новую фазу исторического развития, вызванную распадом Союза ССР, ознаменовалось значительным нарастанием числа факторов, препятствующих осуществлению прав человека. Неэффективность деятельности государства, противоречия в законах, тяжелая экономическая ситуация, нищета и бедность, низкая правовая культура, разгул преступности и коррупции, незащищенность прав и свобод человека — свидетельство кризисной ситуации в обществе.
Однако существует и другая точка зрения на реализацию механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Согласно ей, в России, начиная с 1991 года, когда была принята Декларация прав человека и гражданина, много сделано для закрепления в отечественном праве общепризнанных принципов и норм международного права. Например, 25 июня 1993 года был принят Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в котором вместо разрешительного порядка (прописки) предусматривается заявительный порядок регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства. Конституция закрепила такие права, которые ранее конституционного закрепления не имели: право на жизнь, право на частную собственность, право на определение и указание национальной принадлежности, и другие права и свободы. Отметим, что в Конституции РФ 1993 года детально закреплены все основные права и свободы человека и гражданина. Реализуя их, Россия сможет претендовать на статус государства, в котором живут свободные и социально защищенные граждане. Ныне действующий Гражданский кодекс РФ закрепил множество новых для России прав личности в сфере гражданско-правовых отношений, известных современным цивилизованным государствам.
Появился в России и реальный механизм защиты конституционных прав и свобод граждан. Действенным средством такой защиты стал Конституционный Суд, принимающий и рассматривающий жалобы граждан по поводу нарушения их конституционных прав и свобод. Большие надежды российское общество возлагает и на институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, введенный Федеральным конституционным законом 1997 года. Отметим, что прямое действие конституционных норм относительно прав и свобод человека и гражданина защищает не только Конституционный Суд Российской Федерации, но и конституционные (уставные) суды субъектов Федерации, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
Россия как постоянный член Совета Безопасности ООН активно участвует в определении основных принципов планирования, задействования, командной структуры, функционирования и финансирования.
При этом важным шагом в приближении норм отечественного законодательства к общепризнанным международным стандартам в области прав человека и гражданина явилось вступление России в Совет Европы 15 января 1996 года. В конце февраля 1996 года был принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации и подписан Президентом Федеральный закон «О присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Европы» № 19-ФЗ. Среди условий-рекомендаций присоединения России к Совету Европы значились: ратификация в течение года Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также протоколов к ней, включая протокол № 6, касающийся отмены смертной казни в мирное время. Среди первоочередных мер, касающихся защиты прав и свобод, названы такие, как запрещение пыток и бесчеловечного или уничижающего обращения, защита национальных и языковых меньшинств. Граждане России получают право на обращение в Европейский Суд по правам человека.
Отметим также, что ряд условий-рекомендаций Россия уже выполнила, внеся соответствующие изменения в свое законодательство. Другие рекомендации будут выполняться постепенно — по мере созревания социально-экономических, политических, государственно-правовых условий.
В то же время Конституция России в части 3 статьи 46 гарантирует каждому право на обращение в межгосударственные органы защиты прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Учреждения и функционирование межгосударственного механизма защиты прав и свобод человека и гражданина является одним из важных достижений в регулировании прав человека.
Бесспорно, действующая Конституция России впервые за многолетнюю историю признает высшей ценностью права и свободы человека. Все остальные общественные ценности по отношению к ней занимают иной уровень и не могут ей противоречить.
Значение Конституции определяется тем, что нормы, установленные в ней, должны выступать как форма воплощения государственной воли народа, то есть те задачи, которые ставит перед собой общество, указываются принципы его организации и жизнедеятельности.
Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.
В Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи с государством — института гражданства (статья 6 Конституции РФ). Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки «каждый имеет право», «каждому гарантируется» и т. д., что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.
Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства — в обязанности предоставить эту защиту.
Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. В каком бы государстве ни находился человек — он является свободным существом, которое находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится. Это состояние свободы не даруется государством (такое положение имело место в прежней конституции), а принадлежат ему от рождения (статья 17 часть 2 Конституции РФ).
Часть 1 статьи 1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Смысл правового государства раскрывается через статью 2 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования.
Конституционным правам и свободам свойственны признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями права. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции. Отличие конституционных прав и свобод заключается в неотделимости их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права.
Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство.
Характерной особенностью конституционных прав и свобод также является и то, что они равны и едины для всех без исключения. Так возникновение основных прав и свобод граждан связано с принадлежностью к гражданству Российской Федерации, в связи с чем не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.
В заключение сравнения можно добавить, что конституционные права и свободы закрепляются в правовом акте государства, имеющим высшую юридическую силу.
Таким образом, можно сделать вывод, что, несмотря на различия во мнениях исследователей, в России все же появился реальный механизм защиты конституционных прав и свобод граждан: Конституционный Суд, принимающий и рассматривающий жалобы граждан по поводу нарушения их конституционных прав и свобод. При этом большие надежды российское общество возлагает и на институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. При этом действующая Конституция России впервые за многолетнюю историю признает высшей ценностью права и свободы человека. Отметим, что для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей.
Заключение
Таким образом, подведем основные итоги работы.
Во-первых, были рассмотрены международные гражданско-правовые организации (МГПО) как институты конфликторазрешения современного общества Определено, что в современном мире права человека и защита от конфликтов (как на региональном, так и на международном уровнях) регулируются различными международными гражданско-правовыми институтами (МГПО). Целостность системы современного международного права и его законченный характер определяются через возможность мирного разрешения любых международных споров с выходом на поддержание международной безопасности. Согласие государств о принципах отношений, являющееся основой международного права, может быть выражено различным образом. Наиболее характерны в этом плане следующие документы, которые возлагают определенные обязательства на государства, подписавшие и ратифицировавшие его: договор, конвенция, пакт.
Выявлено, что современные международные гражданско-правовые организации созданы для выполнения самых разнообразных функций, однако самыми главными являются функции, реализация которых обеспечивает защиту от конфликтов как граждан, так и общества в целом.
Отмечено, что в современном мире международное сообщество образуют институты, которые призваны следить за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и реагировать на их нарушение. Существуют следующие межгосударственные органы: универсальные органы (органы ООН); региональные органы, действующие в рамках какой-либо территории.
К универсальным органам относятся Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет против пыток. К региональным органам можно отнести Европейский Суд по правам человека.
Во-вторых, были проанализированы основные направления деятельности МГПО в качестве институтов конфликторазрешения современного общества.
Выявлено, что успехи миротворческой деятельности за всю историю такой практики подтверждают необходимость продолжения данной деятельности, хотя и указывают на целесообразность шагов по повышению ее эффективности.
Также был сделан вывод, что, несмотря на различия во мнениях исследователей, в России все же появился реальный механизм защиты конституционных прав граждан в области защиты от конфликтов: Конституционный Суд, принимающий и рассматривающий жалобы граждан по поводу нарушения их конституционных прав и свобод. При этом большие надежды российское общество возлагает и на институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. При этом действующая Конституция России впервые за многолетнюю историю признает высшей ценностью права и свободы человека.
Таким образом, цель работы, которая заключалась в определении сущности международных гражданско-правовых институтов и выявлении их основных направлений деятельности, была достигнута.
Авксентьев В.А., Аксомов В. Б., Хоц А. Ю. Конфликт цивилизаций: PRO ET CONTRA // Социс. — 2009. — № 4. — С. 73−81.
Беляевская О. Я. Право личности на судебную защиту: проблемы классификации // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 11. — С. 28 — 32.
Болд Р. Социальные конфликты переходного периода // Социс. — 2008. — № 4. — С. 37−43.
Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности / Н. В. Витрук. — М.: Норма, 2008. — 448 с.
Головистикова А. Н. Права человека: учебник / А. Н. Головистикова, Л. Ю. Грудцына. — М.: ЭКСМО, 2008. — 448 с.
Государственное право Российской Федерации / Под ред. О. Е. Кутафина. — М.: Изд. Юридическая литература, 2006. — 404 с.
Гущин В. З. Некоторые аспекты защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина / В. З. Гущин // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 21. — С. 61 — 64.
Даниленко Г. М. Международная защита прав человека [Текст]: учебное пособие / Г. М. Даниленко. — М.: Юрист, 2000. — 256 с.
Заемский В. Ф. Современные проблемы миротворческой деятельности ООН // Полис. — 2009. — № 2. — С. 130−138.
Игнатенко Г. В., Тиунов О. И. Международное право: учебник для вузов / отв. ред. проф. Г. В. Игнатенко и проф. О. И. Тиунов. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 624 с.
Каламкарян Р. А. Совет безопасности ООН и Международный суд ООН: вклад в дело обеспечения международной безопасности и правопорядка [Текст] / Р. А. Каламкарян // Государство и право. — 2007. — № 6. — С. 74−84
Карташкин В. А. Всеобщая Декларация прав человека и развитие правозащитного механизма ООН // Юрист — международник. — 2008. — № 2. — С. 28 — 35.
Кашкин С. Ю. Право Европейского Союза: учебное пособие / С. Ю. Кашкин. — М.: Проспект, 2008. — 298 с.
Кобзева С.В. Медиа-мониторинг кризисов и конфликтов: методология и техники // Полис. — 2008. — № 1. — С. 33−49.
Кортунов С. В. Диалектика национальной и международной безопасности: некоторые методологические проблемы // Полис. — 2009. — № 1. — С. 7−28.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / отв. ред. В. В. Лазарев. — М.: Спарк, 2001. — 670 с.
Новикова О. О. Европейский Союз в системе международной безопасности: новые инструменты кризисного урегулирования // Полис. — 2008. — № 4. — С. 174−184.
Полтавская Е.И. О понятии «социальный институт» // Социс. — 2009. — № 3. — С. 68−71
Права человека: учебник / отв. ред. Е. А. Лукашева. — М.: Норма, 2009. — 560 с.
Саидов А. Х. Общепризнанные права человека: учебное пособие / А. Х. Саидов. — М.: МЗ-Пресс, 2004. — 264 с.
Снежко О. А. Дефекты Российского правосудия в решениях Европейского суда по правам человека // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 19. — С. 50 — 52.
Тимофеев И. Н. Диллема безопасности. Риск вооруженного конфликта между великими державами // Полис. — 2009. — № 2. — С. 8−25.
Филатова О. Г. Общая социология: учебное пособие / О. Г. Филатова. — М.: Гардарики, 2005. — 463 с.
Эфендиев А. Г. Общая социология: учебное пособие / А. Г. Эфендиев. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 653 с.
Информационный офис Совета Европы в России [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http:// www.coe.ru/
Официальный сайт ООН [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http:// www.un.org/ru/
Полтавская Е.И. О понятии «социальный институт» // Социс. — 2009. — № 3. — С. 71.
Каламкарян Р. А. Совет безопасности ООН и Международный суд ООН: вклад в дело обеспечения международной безопасности и правопорядка // Государство и право. — 2007. — № 6. — С. 74.
Головистикова, А. Н. Права человека / А. Н. Головистикова, Л. Ю. Грудцына. — М.: ЭКСМО, 2008. — С. 69.
Головистикова, А. Н. Права человека / А. Н. Головистикова, Л. Ю. Грудцына. — М.: ЭКСМО, 2008. — С. 70.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / отв. ред. В. В. Лазарев. — М.: Спарк, 2001. — С. 105.
Официальный сайт ООН [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http:// www.un.org/ru/
Права человека: учебник / отв. ред. Е. А. Лукашева. — М.: Норма, 2009. — С. 504.
Головистикова, А. Н. Права человека / А. Н. Головистикова, Л. Ю. Грудцына. — М.: ЭКСМО, 2008. — С. 72.
Официальный сайт ООН [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http:// www.un.org/ru/
Кашкин С. Ю. Право Европейского Союза. — М.: Проспект, 2008. — С. 142.
Государственное право Российской Федерации / Под ред. О. Е. Кутафина. — М.: Изд. Юридическая литература, 2006. — С. 23.
Информационный офис Совета Европы в России [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http:// www.coe.ru/
Кашкин С. Ю. Право Европейского Союза. — М.: Проспект, 2008. — С. 150.
Заемский В. Ф. Современные проблемы миротворческой деятельности ООН // Полис. — 2009. — № 2. — С. 130.
Новикова О. О. Европейский Союз в системе международной безопасности: новые инструменты кризисного урегулирования // Полис. — 2008. — № 4. — С. 174.
Заемский В. Ф. Современные проблемы миротворческой деятельности ООН // Полис. — 2009. — № 2. — С. 131.
Головистикова, А. Н. Права человека / А. Н. Головистикова, Л. Ю. Грудцына. — М.: ЭКСМО, 2008. — С. 21.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / отв. ред. В. В. Лазарев. — М.: Спарк, 2001. — С. 106.
Заемский В. Ф. Современные проблемы миротворческой деятельности ООН // Полис. — 2009. — № 2. — С. 131.
Головистикова, А. Н. Права человека / А. Н. Головистикова, Л. Ю. Грудцына. — М.: ЭКСМО, 2008. — С. 106.
