Не правда ли, похоже на сегодняшний день? Далее признавалось, что «должны быть точно установлены нормы материального права охраны древностей и, во-вторых, следует создать особый строй учреждений, которые ведали бы делом охраны».
Памятники предлагалось разделить на две группы в зависимости от правил охраны: «памятники, состоящие в пользовании и распоряжении разных ведомств и учреждений и вторую — памятники, принадлежащие частным собственникам». Для охраны историко-культурного наследия создавался Комитет по охране древностей при МВД, наделенный властными полномочиями. В Комитет входили и представители научных учреждений, министерств и общественных организаций. Он имел отделения на местах. Комитет принимал памятники под охрану, распоряжался их ремонтом и реставрацией. Особой охране подлежали здания, построенные до 1725 г., т. е. до Екатерины I. На Комитет возлагались также задачи «распространения сведений относительно находящихся в империи древностей», т. е. он должен был еще заниматься научно-просветительской работой. Ведению Комитета подлежали также движимые памятники.
Разумеется, далеко не все вопросы были определены в тексте закона всесторонне и исчерпывающе, но его разработчики полагали, что необходимые поправки внесет Государственная Дума. Однако Комиссия Думы не оправдала их надежд. Она исключила из проекта закона статью о приоритете правительства в покупке памятников у частных лиц, разрешила вывоз предметов старины за границу, оспорила право Аpxeoлогической комиссии ведать раскопками в частных владениях. Новый вариант закона поступил в Думу в 1912 г. и опять был возвращен для доработки, но на этот раз в Комиссию законодательных предположений, которая согласилась с поправками первой Комиссии и в 1913 г. направила в Думу свой вариант закона для окончательного решения.
Ученые и широкая общественность были очень недовольны произведенными в этом проекте искажениями первоначального замысла и потребовали от Думы занять более патриотическую и гражданскую позицию в вопросе о культурном наследии. Начавшаяся Первая мировая война прервала дискуссию вокруг закона, но вскоре в научных обществах и в печати обсуждение проектов возобновилось. Причина была в том, что война вызвала гибель многих историко-культурных памятников, их расхищение и вывоз за границу. 18 февраля и весной 1916 г. председатель
Московского археологического общества графиня П. С. Уварова и члены Государственного совета обращались к министру внутренних дел А. Н. Хвостову с просьбой законодательно запретить вывоз из страны национального достояния. Затем к проблеме охраны памятников вернулись на самом высоком уровне: 13 сентября 1916 г. министр МВД А. Н. Хвостов вошел к царю с докладом о необходимости образовать при МВД особое совещание для разработки нового законопроекта об охране памятников. Николай II согласился, и прежний проект вернули из Думы в министерство для доработки. Свой проект готовило и Министерство юстиции. Но грянула Февральская революция, и государственное законодательство о памятниках отошло на второй план, хотя общественность не переставала требовать государственной заботы о национальном достоянии.
Октябрьский переворот резко изменил отношение государства к памятникам истории и культуры. Они стали использоваться прежде всего как идеологическое оружие для борьбы с «классовыми врагами» и для рассказа о том, насколько ужасным было положение трудящихся при прежнем режиме.
После гражданской войны ситуация в отношении охраны исторических ценностей нормализуется и вновь выходит на государственный уровень. В советском законодательстве, а за ним и в Российском оформляется понятие исторических ценностей, их виды, юридический статус на общероссийском и международном уровне.
Заключение
Исторические ценности — материальные и культурные ценности связанные в том числе с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства).
Культурное и историческое наследие — совокупность культурных и исторических ценностей, созданных человеком или природой, а также явления духовной жизни народа, общества или выдающихся личностей, имеющие историческую, научно-техническую, художественную, природно-экологическую, этнологическую или иную культурную значимость.
В зависимости от характерных особенностей и специфики их изучения все памятники подразделяются на движимые и недвижимые, а они, в свою очередь, подразделяются на три группы: памятники археологии, истории, архитектуры и искусства. На практике это деление нередко оказывается условным, поскольку многие памятники выступают как комплексные, т. е. сочетают в себе различные типологические черты.
Недвижимые культурные и исторические ценности: памятники археологии; памятники архитектуры и градостроительства; памятники искусства (скульптурные памятники, стелы, обелиски); историко-архитектурные ансамбли и комплексы; земли историко-культурного назначения; исторические населенные пункты.
Движимые культурные и исторические ценности: архивы и архивные документы; кинои фотодокументы; старинные и редкие книги, уникальные археологические и библиографические ценности; художественные ценности; научно-исторические реликвии; фольклор.
Культурные и исторические ценности могут быть отнесены по степени значимости к местным, национально — государственным и международным.
Во всех памятниках истории и культуры воплощены осязаемая связь прошлого с настоящим, вековой опыт и традиции поколений. Историко-культурное наследие всегда являлось одним из важнейших средств формирования общественного сознания и совершенствования духовной жизни людей.
Исторические ценности являются национальным богатством. Они общедоступны, используются в целях развития науки, образования, культуры и туризма. Использование культурных и исторических ценностей в хозяйственных целях допускается в том случае, если это не наносит ущерба их сохранности и историко-художественной ценности.
Особо ценные культурные и исторические ценности могут быть включены в Список всемирного культурного наследия в порядке, установленном Международным советом по охране памятников и исторических мест (ИКОМОС) и Комитетом всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО, и пользуются особой охраной.
Таким образом, исторические ценности весьма разнообразны по своим видам и включают в себя практически все элементы исторического и культурного материального и духовного наследия человечества. Исторические ценности являются основным источником реконструкции и воссоздания культурного и материального прошлого человечества, а потому представляют собой значительную ценность и охраняются законодательством на государственном и международном уровне.
Антонова И. А. Подробности возвращения СССР культурной собственности.//Материалы исторического международного симпозиума. Январь, 1995
Нью — Йорк, 1997.
Бардовская Л. В. Пути и подходы к решению проблемы идентификации трофейных коллекций.//Сборник материалов международной конференции «Культурная карта Европы: судьба перемещенных культурных ценностей в третьем тысячелетии». Москва, ВГБИЛ, 10 — 11 апреля 2000.
Богуславский М. М. Частное право и возвращение культурных ценностей: российское законодательство.//Материалы международной конференции «Частное право и проблемы реституции перемещенных культурных ценностей». Москва, 27−28 мая 2002.
Богуславский М. М. Международные договоры о перемещении культурных ценностей и регулирование в Европейском Союзе ввоза и вывоза культурных ценностей.//Сборник материалов международной конференции «Культурное сотрудничество в Европе: проблемы сохранения и охраны культурных ценностей». Санкт — Петербург, 12 мая, 2003.
Богуславский М. М. Официальная позиция Российской стороны в вопросе возвращения культурных ценностей.// Сборник материалов международной конференции «Культурная карта Европы: судьба перемещенных культурных ценностей в третьем тысячелетии». Москва, ВГБИЛ, 10 — 11 апреля 2000.
Вострышев М.И., Шокорев С. Ю. Москва: все культурные исторические памятники. — М., 2009.
Кулишов В. Д. История советских хранилищ и их коллекция.// Материалы исторического международного симпозиума. Январь, 1995
Нью — Йорк, 1997.
Маковский А. Л. Проблемы реституции и добросовестного приобретения культурных ценностей.//Материалы международной конференции. Частное право и проблемы реституции перемещенных культурных ценностей. Москва, 27−28 мая, 2002.
Международная охрана культурных ценностей.
М., 1979
Сокровища алмазного фонда России. Исторические ценности. — М., 2008.
Богуславский М. М. Частное право и возвращение культурных ценностей: российское законодательство.//Материалы международной конференции «Частное право и проблемы реституции перемещенных культурных ценностей». Москва, 27−28 мая 2002. с. 216.
Бардовская Л. В. Пути и подходы к решению проблемы идентификации трофейных коллекций.//Сборник материалов международной конференции «Культурная карта Европы: судьба перемещенных культурных ценностей в третьем тысячелетии». Москва, ВГБИЛ, 10 — 11 апреля 2000. с. 96.
Богуславский М. М. Официальная позиция Российской стороны в вопросе возвращения культурных ценностей.// Сборник материалов международной конференции «Культурная карта Европы: судьба перемещенных культурных ценностей в третьем тысячелетии». Москва, ВГБИЛ, 10 — 11 апреля 2000. с. 192.
Сокровища алмазного фонда России. Исторические ценности. — М., 2008. с. 14.
Маковский А. Л. Проблемы реституции и добросовестного приобретения культурных ценностей.//Материалы международной конференции. Частное право и проблемы реституции перемещенных культурных ценностей. Москва, 27−28 мая, 2002. с. 97.
Международная охрана культурных ценностей.
М., 1979. с. 31.
Кулишов В. Д. История советских хранилищ и их коллекция.// Материалы исторического международного симпозиума. Январь, 1995
Нью — Йорк, 1997. с. 208.
Сокровища алмазного фонда России. Исторические ценности. — М., 2008. с. 15.
Там же. С. 16.
Международная охрана культурных ценностей.
М., 1979. с. 32.
Вострышев М.И., Шокорев С. Ю. Москва: все культурные исторические памятники. — М., 2009. с. 8.
