Теоретические и практические аспекты проведения таможенной ревизии

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом специальной таможенной ревизии проведенной отделом таможенной инспекции Выборгской таможни, и другими документами и доказательствами. В судебном заседании выявленные таможней нарушения обществом не оспаривались.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, правомерно квалифицированного таможней по части 3 статьи 16.2 КоАП. В удовлетворении заявления общества судом отказано.

5. Общество с ограниченной ответственностью «Х» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным акта таможенной ревизии Балтийской таможни и требованием возвратить денежные средства, взысканные на основании обжалуемого акта таможенной ревизии.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил, что Балтийской таможней проведена общая таможенная ревизия ООО «Х», по ее результатам составлен акт таможенной ревизии, в котором закреплен факт неправомерного применения ставки НДС в размере 10% в отношении товара «рыба мороженая…». В адрес общества таможенным органом выставлено требование об уплате таможенных платежей. Денежные средства оплачены за счет авансовых таможенных платежей общества по его заявлению.

В ходе рассмотрения материалов дела суд пришел к выводу об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для взыскания с общества НДС по ставке 18% и вынес решение о признании недействительным акта таможенной ревизии Балтийской таможни и о возврате взысканных на его основании денежных средств.

Необходимо отметить, что согласно тексту вынесенного судебного решения в судебном заседании представителями таможенного органа не было заявлено ходатайство о прекращении дела в связи с тем, что оспариваемый заявителем акт не является тем ненормативным актом (или решением), право на оспаривание которого предусмотрено статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При данных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В настоящий момент ведется обжалование указанного решения в апелляционной инстанции.

6. Отделом таможенной инспекции Великолукской таможни в IV квартале 2007 года проведена общая таможенная ревизия ООО «ССЭ», в ходе которой установлено, что ООО «ССЭ» осуществило продажу и вывоз с территории Российской Федерации в Казахстан товара «устройство прорезное АКВ-103 «ПИРАНЬЯ», обозначенного в коммерческих, таможенных и товаротранспортных документах словесным описанием на русском языке «ПИРАНЬЯ».

Товарный знак «ПИРАНЬЯ» зарегистрирован в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации. Правообладателем данного товарного знака является ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы», которое не давало разрешения (и не заключало лицензионный договор) ООО «ССЭ» на экспорт и продажу товаров, обозначенных указанным товарным знаком. Таким образом, ООО «ССЭ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 КоАП России, а именно незаконно использовало товарный знак «ПИРАНЬЯ». По данному факту составлен протокол об АП и направлен на рассмотрение в Псковский Арбитражный суд.

Арбитражный суд Псковской области, рассмотрев заявление Великолукской таможни о привлечении ООО «ССЭ» к административной ответственности по статье 14.10 КоАП России, в удовлетворении требований таможни отказал. В качестве оснований для отказа суд указал следующее:

«Согласно свидетельству N 325 469 защите подлежит товарный знак «ПИРАНЬЯ», написанный заглавными буквами, без указания того, в каком цвете он исполнен.

В протоколе об АП указано, что обозначение имелось на товарно-транспортных документах. Следовательно, предметом доказывания по делу является факт размещения товарного знака на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот. В данном случае товар на территории Российской Федерации был введен в гражданский оборот ООО «Н», изготовившим и продавшим товар ответчику, который не использовал данный товар в гражданском обороте Российской Федерации, а вывез на территорию иного государства. Никаких доказательств того, был ли нанесен товарный знак «ПИРАНЬЯ» на товар «устройство прорезное АКВ-103 „Пиранья“, на его этикетки, на упаковку и как он выглядел, таможенный орган суду не представил.».

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Псковской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба Великолукской таможни — без удовлетворения.

Проблема администрирования при проведении таможенной ревизии Проблема соотношения таможенного контроля и таможенного оформления Необходимо констатировать, что существующий сегодня порядок таможенного оформления и таможенного контроля, разработан без учета принципов таможенного контроля.

Так, под таможенный контроль в форме «проверки документов и сведений» осуществляемый при декларировании товаров подпадает 100 процентов всех оформляемых товарных партий, независимо от того, выявлен в отношении оформляемого товара риск или нет.

Именно данная форма контроля является наиболее трудоемкой, требует значительного времени на ее проведение и в большинстве случаев не обеспечивает в процессе таможенного оформления требуемой эффективности в условиях ограниченности сроков таможенного оформления и выпуска товаров.

Примером неэффективного применения в процессе таможенного оформления товаров до их выпуска такой формы таможенного контроля, как «проверка документов и сведений», может служить имеющаяся негативная судебная практика по направлению контроля таможенной стоимости, связанная с проведением корректировок таможенной стоимости по результатам применения данной формы контроля.

При проведении таможенного контроля только в форме проверки документов и сведений оформляющий инспектор должен провести согласно существующей технологии более 40 проверочных операций за 1,5 часа, отведенные ему для проведения документального контроля, включая контроль таможенной стоимости, проверку правильности определения кода ТН ВЭД и т. д. Возникает вопрос эффективности такого контроля, когда в среднем на одну проверочную операцию отводится две минуты.

С другой стороны — существующая сегодня тенденция сокращения сроков таможенного оформления приводит и к сокращению времени таможенного контроля, который в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и сохранения своей эффективности не должен быть ограничен временем таможенного оформления. В противном случае таможенный контроль станет просто формальной таможенной процедурой и, как следствие, неэффективным, либо, как в настоящее время — приведет к увеличению фактического срока выпуска товаров.

Так, зависимость времени проведения таможенного контроля в форме проверки документов и сведений от субъективных и объективных условий контроля (например — необходимость предоставления иных необходимых документов и сведений) и существующие технологии оформления допускают возможность осуществлять фактический выпуск товара в срок свыше трех дней, установленный п. 1. ст. 152 Таможенного кодекса. Сегодня, подав таможенную декларацию, декларант может получить товар в течение дня, через три дня или неделю, а в отдельных случаях и более поздние сроки, все зависит от сроков исполнения декларантом дополнительных требований, предъявленных таможенным органом при осуществлении им функций таможенного контроля. При этом формально, без учета времени приостановления таможенного оформления, товар выпускается в срок, не превышающий трех дней. Да, сегодня при существующих технологиях технически можно одновременно оформить таможенную декларация и провести формализованный таможенный контроль в течение часа. Все зависит от глубины такого контроля и субъективных факторов.

При этом выпустить товар в свободное обращение и в дальнейшем (после выпуска) к нему не возвращаться. В данном случае встает вопрос об эффективности таможенного контроля. Тогда возникает вопрос — а стоит ли вообще совмещать таможенное оформление и таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, то есть в процессе декларирования товаров проводить операции документального контроля таможенной стоимости, проверки правильности определения кода ТН ВЭД и т. д. Рациональней будет разделить эти две самостоятельные административные таможенные процедуры во времени.

Проблема форм отчетности для некоторых субъектов таможенной деятельности

В соответствии с Таможенным кодексом в отношении таможенных перевозчиков, таможенных брокеров таможенный контроль может проводиться только в форме специальной таможенной ревизии, а в отношении владельцев складов временного хранения в форме специальной таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий.

Согласно пункту 58 приказа ФТС России от 06.

11.2008 № 1378 «Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии» специальная таможенная ревизия может проводиться у таможенных брокеров (представителей), владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных перевозчиков — при обнаружении данных, которые могут свидетельствовать о нарушениях учета товаров, перемещаемых через таможенную границу, и отчетности о них или несоблюдении иных требований и условий осуществления соответствующего вида деятельности, установленных Таможенным кодексом.

Ответственность за несоблюдение правильности ведения учета товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и достоверности представляемой по ним отчетности предусмотрена статьей 16.15 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таможенными органами утверждены Административные регламенты по исполнению государственной функции ведения Реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

Административные регламенты Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения Реестров определяют только сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы при принятии решения о возможности включения российских юридических лиц в Реестры и при осуществлении функций ведения Реестра.

Указанные регламенты не содержат формы отчетности, которые могли бы представляться таможенными перевозчиками, таможенными брокерами с целью проведения таможенного контроля таможенными органами, но предусматривают условия исключения из Реестра и отзыва свидетельства при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности. При этом отсутствуют иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок представления и предусматривающие формы отчетности таможенных перевозчиков, таможенных брокеров перед таможенными органами.

Исключением являются владельцы складов временного хранения, для которых в соответствии с приказом ГТК России № 958 от 3 сентября 2003 года «Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров», предусмотрена отчетность перед таможенными органами по формам ДО 1 (отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение на СВХ), ДО 2 (отчетность, формируемая в случае выдачи товаров с СВХ), ДО 3 (периодическая отчетность, представляемая ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом), ДО 4 (отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа).

Поэтому одной из важных задач является принятие на законодательном уровне форм отчетности для указанных субъектов.

Проблема новой модели управления в таможенных органах и ее использование при проведении таможенной ревизии

Механизм выполнения таможенной ревизии предусматривает осуществление организационной и контрольной деятельности, обеспечивающей управление данным процессом путем планирования и контроля. На современном этапе развития, новая модель управления предполагает использование электронной информации и Единой автоматизированной информационной системы ФТС России, быстрой аналитической работы, использование в работе СУР (системы управления рисками).

Проблемы могут возникнуть с оценкой степени достижения целей таможенной ревизии, так как новая модель управления только внедряется в таможенные органы и практический механизм еще не до конца отработан. В каждый момент времени, так как даже при полном выполнении некоторых мероприятий существует возможность несоответствия показателей конечных результатов запланированным значениям в связи с тем, что последние в большей степени могут зависеть от других мероприятий, которые не были выполнены; то есть номинальная оценка степени реализации таможенной ревизии может быть высокой, в то время в действительности цели достигнуты не были или были не в полной мере.

Управление процессом выполнения тех или иных действий, а, следовательно, и корректировкой мер по их осуществлению осуществляют заместители руководителя ФТС России в соответствии с действующим распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями.

Так как целеполагание в управлении развитием является приоритетным для современной концепции менеджмента и относится не только к начальному этапу управления, но и ко всем его последующим этапам, то представляется необходимым усовершенствовать методику его реализации в аспекте определения зависимостей между целями.

4.

2. Совершенствование проведения таможенной ревизии Для эффективной реализации инструментов таможенного контроля необходимо улучшить качество таможенного администрирования за счет осуществления таможенного контроля на основе системы анализа и управления рисками, внедрения предварительного информирования, широкого распространения переноса осуществления контроля на этап после выпуска товаров на основе метода минимальной достаточности. Для этого требуется:

разработать методику сопоставления данных внешнеторговой статистики России и ее торговых партнеров в целях выявления объемов и номенклатуры товаров, ввезенных в Россию с нарушениями установленных правил;

упростить технологии таможенного оформления для производителей, использующих иностранные сырье и материалы, с целью сокращения издержек на логистику и хранение товаров;

упростить систему учета товаров, используемых для промышленной сборки и переработки, и операций с ними для таможенных целей на основе использования сведений, содержащихся в бухгалтерском учете или обычном коммерческом учете предприятий;

упростить систему таможенного оформления и контроля в отношении запасных частей к воздушным судам, оборудованию, другим товарам, в отношении которых длительное таможенное оформление приводит к неоправданным издержкам в коммерческой деятельности.

Необходимо разработать и утверждить форм отчетности таможенных перевозчиков и таможенных брокеров перед таможенными органами с целью осуществления постоянного таможенного контроля и повышения качества предоставляемых услуг указанными лицами.

В целях снижения количества негативных судебных решений по делам, вытекающим из таможенных ревизий, представляется целесообразным учитывать следующие рекомендации по формированию доказательственной базы при проведении таможенных ревизий и отстаивании интересов таможенных органов в судах по данной категории споров:

1) тщательная проверка имеющихся материалов, запрашивание недостающих документов при проведении таможенной ревизии с целью формирования доказательной базы в подтверждение позиции таможенных органов;

2) документальное подтверждение всех выявленных в ходе ревизии фактов;

3) надлежащее оформление письменных и иных доказательств в соответствии с требованиями законодательства;

4) четкие ссылки в актах ревизий на нормы права, нарушенные проверяемым лицом;

5) соблюдение процессуальных сроков при проведении ревизий и производстве по делам об АП;

6) доказывание наличия возможности соблюдения требований закона у лица, совершившего правонарушение;

7) сбор доказательств, опровергающих позицию противоположной стороны;

Вектором всей деятельности таможенных органов в настоящее время стала Концепция развития таможенных органов Российской Федерации (далее Концепция) В содержательном аспекте концепция представляет определенный характер понимания проблемы, центральная идея системы взглядов, которая включает различные формы научного знания: научные факторы теории, научные принципы и пути ее решения.

Она предусматривает проведение в период с 2006 по 2010 г. комплекса мероприятий, направленных на определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии международными стандартами и законодательством РФ. Достижение указанной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, поступлений доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимальное содействие внешнеторговой деятельности;

совершенствование таможенного администрирования, в том числе развитие системы управления рисками на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами, основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий;

укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрафактной продукцией, а также при обеспечении экономической, экологической и радиационной безопасности.

Решение задач, поставленных в Концепции, планируется достичь путем реализации федеральных целевых программ, межгосударственных программ, в исполнении которых принимает участие Федеральная таможенная служба (ФТС) России, и ведомственных целевых программ. Примерами могут служить Федеральная целевая программа «Государственная граница Российской Федерации (2003 — 2010 годы)», аналитическая программа ФТС России «Совершенствование организации работы с подакцизными товарами», программа переоснащения объектов таможенной инфраструктуры комплексными системами безопасности на период 2006 — 2010 годы.

Помимо данных программ, деятельность по развитию таможенных органов включает мероприятия, предусмотренные различными проектами, поддерживаемыми такими организациями как Международный банк реконструкции и развития (проект модернизации информационной системы таможенных органов Российской Федерации), Межгосударственный Совет Евр

АзЭС и др.

По мнению исследователя А. Л. Гапоненко: «Переход менеджмента в государственной службе от традиционной бюрократической модели к новой модели управления, ориентированной на поиск эффективного решения постоянно нарождающихся проблем, характеризуется ориентацией на цели и миссию по сравнению с ориентацией на правила и процедуры» .

Новые подходы акцентируют внимание на результатах, которые получены в процессе тех или иных действий государственной службы. Ключевым вопросом должен стать вопрос о том, в какой степени достигнуты поставленные цели и соответствуют ли затраты полученным результатам, как используется человеческий ресурс, каково отношение населения к результатам работы.

Именно поэтому в практике современного менеджмента в государственной службе измерение и мониторинг результатов начинают занимать центральное место.

Ключевым аспектом повышения результативности таможенной деятельности становится создание объективной и комплексной системы индикаторов, отражающих выполнение должностных обязанностей и степень достижения поставленных целей, позволяющих сфокусировать внимание сотрудников на основных приоритетах органов власти. Для этих целей широко используются всевозможные показатели результативности.

Показатели результативности могут служить как для оценки деятельности таможенного органа в целом, так и для оценки деятельности сотрудников.

Основное направление совершенствования систем показателей результативности в последнее десятилетие в большинстве западных стран было связано с нахождением оптимального баланса между определением показателей для органов власти и гражданских служащих и установления тесной взаимосвязи между ними.

В настоящее время наиболее распространенным является подход, при котором на уровне органов государственной власти используются интегральные показатели результативности, отражающие основные политические или экономические параметры его деятельности.

Заключение

Анализ научной литературы, показал, что как правило под таможенным контролем понимаются особые меры, применяемые таможенными учреждениями, в целях обеспечения выполнения законов и правил, за соблюдение которых несут ответственность именно таможенные учреждения. Такая формулировка позволяет отграничивать таможенный контроль от иных видов государственного контроля и одновременно устанавливать их тесную взаимосвязь, правда, если нам известны все функции и полномочия таможни.

На современном этапе развития проведение таможенной ревизии регулируется Таможенным кодексом РФ, а также Приказом ФТС РФ от 06 ноября 2008 года N 1378 об утверждении Порядка организации и проведения таможенной ревизии и другими нормативными актами.

Таможенная ревизия представляет собой комплексную проверку соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования путем сопоставления сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией лиц, осуществлявших таможенное оформление товаров и транспортных средств, а также осмотра помещений, таможенного досмотра, проведения инвентаризации, проверки наличия идентификационных знаков и других форм таможенного контроля.

Стадии таможенной ревизии включают ряд последовательных этапов:

планирование и подготовка проверки, проведение проверки, завершение проверки, оценка результатов Современным общепринятым механизмом эффективной организации таможенного контроля считается система управления рисками (СУР). Она основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений законодательства при перемещении товаров через таможенную границу государства.

Принцип использования системы управления рисками базисный принцип современных методов таможенного контроля. Он позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая уровень эффективности таможенного контроля, и освобождает большинство подконтрольных субъектов от излишних бюрократических процедур. Эта система призвана минимизировать негативное воздействие таможенного контроля на процесс международной торговли.

Документирование результатов ревизионной деятельности, имеет важное значение в таможенной ревизии. Насколько правильно будут задокументированы результаты таможенной ревизии, настолько в меньшей степени в правоприменительной практике, например при обжаловании действий, будет проще доказать какие — либо факты.

Основным документом таможенной ревизии после ее проведения является Акт таможенной ревизии.

Анализ контрольно — ревизионной деятельности ФТС России за период с 2008 по 1 квартал 2010 показал, что контрольно — ревизионные действия выполняются таможенными органами в полном объеме.

В процессе ревизий и проверок, проведенных контрольно-ревизионными подразделениями, выявлены финансовые нарушения по различным направлениям деятельности.

Контрольно-ревизионными подразделениями таможенных органов в 2008 году проведена 91 плановая документальная ревизия при плановом значении — 90, что на 10% меньше количества плановых ревизий, проведенных в 2007 году.

Вместе с тем в 2008 году по сравнению с 2007 годом в 4,5 раза увеличилось общее количество проведенных внеплановых ревизий и на 45,5% - внеплановых тематических проверок, которые проводились как по инициативе руководства ФТС России, так и по инициативе контрольно-ревизионных подразделений в целях предотвращения возможных финансовых нарушений.

По итогам осуществленных контрольных мероприятий в 2009 г. проведено 11 служебных проверок, 42 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 39 должностным лицам уменьшен размер материального стимулирования.

При реализации мероприятий, разработанных по итогам ревизий, возмещено 8673,9 тыс. рублей. В ходе работы, направленной на устранение недостатков, отмеченных ревизиями прошлых лет, за 2009 год довзыскан ущерб в сумме 355,8 тыс. рублей.

Анализ проведения таможенных ревизий в ФТС России показывает, что можно выделить несколько проблем.

Проблема противоречивости правоприменительной практики в делах о таможенной ревизии.

Нарушение таможенными органами процессуальных норм, а также вынесении решений судов не в пользу таможенных органов, что снижает бюджетную эффективность Проблема администрирования при проведении таможенной ревизии Проблема соотношения таможенного контроля и таможенного оформления Проблема форм отчетности для некоторых субъектов таможенной деятельности Проблема новой модели управления в таможенных органах и ее использование при проведении таможенной ревизии Для решения данных проблем нами предлагается следующее:

Необходимо улучшить качество таможенного администрирования за счет осуществления таможенного контроля на основе системы анализа и управления рисками;

Необходимо разработать и утвердить формы отчетности таможенных перевозчиков и таможенных брокеров перед таможенными органами с целью осуществления постоянного таможенного контроля и повышения качества предоставляемых услуг указанными лицами.

В целях снижения количества негативных судебных решений по делам, вытекающим из таможенных ревизий, представляется целесообразным учитывать следующие рекомендации по формированию доказательственной базы при проведении таможенных ревизий и отстаивании интересов таможенных органов в судах по данной категории споров:

тщательная проверка имеющихся материалов, запрашивание недостающих документов при проведении таможенной ревизии с целью формирования доказательной базы в подтверждение позиции таможенных органов;

документальное подтверждение всех выявленных в ходе ревизии фактов;

надлежащее оформление письменных и иных доказательств в соответствии с требованиями законодательства;

четкие ссылки в актах ревизий на нормы права, нарушенные проверяемым лицом;

соблюдение процессуальных сроков при проведении ревизий и производстве по делам об АП;

доказывание наличия возможности соблюдения требований закона у лица, совершившего правонарушение;

сбор доказательств, опровергающих позицию противоположной стороны.

Законы и иные нормативные акты

Конституция РФ- М., 2010

Таможенный кодекс РФ // Российская газета 2003. — 3 июня — № 106

Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4850.

Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 //СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569

Приказ ФТС РФ от 7 декабря 2007 г. — № 1516 «Об утверждении Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств» // Российская газета 2007 — 29 сентября// Российская газета 2007 — 29 сентября Приказ ФТС РФ от 06 ноября 2008 года N 1378 об утверждении Порядка организации и проведения таможенной ревизии // Таможенный вестник 2009 — № 1

Приказ ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1023 «Об утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий, и Инструкции по их заполнению» // Российская газета. 2003. 16 окт Письмо ФТС СЗТУ от 1 июля 2008 г. N 09−03−22/14 848 «О направлении обзора таможенной практики» // СПС Консультант плюс 2010

Книги одного автора Агабалаев М. И. Организационно-правовые основы деятельности и основные функции таможенных органов Российской Федерации — М.: Экономика, 2007

Бекяшев И. А. Таможенное право. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008.

Борисов К. Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М., 2001.

Завражных М. Л. Таможенное право России — М., 2009

Косаренко Н. Н. Таможенное право: Курс лекций. М., 2006.

Лебедев В. А. Финансовое право. Учебник. Золотые страницы финансового право России. — М., 2000.

Ноздрачев А. Ф. Административная организация таможенного дела: Учебно-практическое пособие. М., 2005.

Халипов С. В. Таможенное право.

М., 2008.

Чухвичев Д. В. Таможенное право — М.: Экономика, 2009

Книги под редакцией Общий и специальный менеджмент: Учебник/ О6щ.ред.А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухин.

М., 2009.

Таможенное право // Под ред. проф. О. Ю. Бакаева. — М.: Норма, 2008.

Таможенный контроль. Учебник // Под общ. Ред. В. А. Шамахова. — М., 2006.

Авторефераты

Горшкова Т. Г. Разработка стратегических приоритетов таможенного — тарифного регулирования развития российской экономики в условиях глобализации. Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. / Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов. — Санкт — Петербург, 2008

Статьи из журнала

Бакаева О. Ю. Таможенные органы Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти и принципы их деятельности // Экономика. Социология. Право: Альманах. Саратов 2006. № 1.С. 102

Голубь А. А. Таможенная ревизия в системе форм таможенного контроля. // Вестник Астраханского технического университета 2006. — № 5. С. 245−247

Жильцова О. Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. — № 4 С. 10−14

Крупский А. К Таможенная ревизия // «Главбух». Приложение «Учет в торговле», 2004, N 3. С. 3

Новиков, А. Б. Актуальные вопросы административного процесса в таможенном деле Российской Федерации //Правоведение. — 2005. — № 1. ;

С. 169

Шахмаметьев А. А. Роль судебной практики и доктрины в правовом механизме таможенного регулирования (на примере России и Франции) // Таможенное дело 2006. — № 1. С. 36−37

Ханина В.В. О проблемах таможенного регулирования внешнеторговой деятельности // Вопросы экономических наук. 2006, № 2 (18).С. 43

Электронные ресурсы:

Контрольно-ревизионной службе Дальневосточного таможенного управления — 15 лет [Электрон. ресурс]: Официальный сайт Федеральной таможенной службы России Режим доступа: World Wide Web. URL:

http://master-www.customs.ru/ru/press/news_stu/printable.php?id286=20 507&print=1

Кулешов А. В. Актуальные проблемы таможенного администрирования лиц околотаможенной инфрастркутуры [Электрон. ресурс]: Официальный сайт Федеральной таможенной службы России Режим доступа: World Wide Web. URL:

http://www.centeripro.com/

Отчёт об итогах контрольно-ревизионной работы за 2009 год [Электрон. ресурс]: Официальный сайт Федеральной таможенной службы России Режим доступа: World Wide Web. URL:

http://www.customs.ru/ru/activities/results/detail.php?id286=6415&i286=2

Отчёт об итогах контрольно-ревизионной работы за I квартал 2010 года [Электрон. ресурс]: Официальный сайт Федеральной таможенной службы России Режим доступа: World Wide Web. URL:

http://www.customs.ru/ru/activities/results/detail.php?id286=6902&i286=1

Показатели эффективности деятельности ФТС России в 2009 году [Электрон. ресурс]: Официальный сайт Федеральной таможенной службы России Режим доступа: World Wide Web. URL:

http://master-test.customs.ru/ru/activities/Osnovnyepokazateli/

Таможенная служба РФ в 2008 г. Основные показатели, характеризующие ФТС [Электрон. ресурс]: Официальный сайт Федеральной таможенной службы России Режим доступа: World Wide Web. URL:

http://master-test.customs.ru/ru/activities/Osnovnyepokazateli/

Таможенная служба РФ в 2009 г. Основные показатели, характеризующие ФТС [Электрон. ресурс]: Официальный сайт Федеральной таможенной службы России Режим доступа: World Wide Web. URL:

http://master-test.customs.ru/ru/activities/Osnovnyepokazateli/

ПРИЛОЖЕНИЯ ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Количество завершенных таможенных ревизий, проведенных таможенными органами за 2008;2009 гг.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Акт таможенной ревизии (образец) Федеральная Таможенная Служба России

_________________________________________________________________________

(наименование таможенного органа)

Акт N ____________

________________ таможенной ревизии

" __" _______ 200_ г. ________________________

(место составления) Комиссией в составе,

_________________________________________________________________________

(должность, инициалы, фамилии членов ревизионной комиссии, наименование

таможенного органа) на основании статьи 376 Таможенного кодекса Российской Федерации и решения начальника таможенного органа ______________________ от _________

(наименование таможенного

органа)

N ______ проведена таможенная ревизия ___________________________________

(наименование проверяемого лица, фамилия и инициалы индивидуального

предпринимателя, ИНН, КПП, ОГРН, свидетельство о регистрации в качестве

индивидуального предпринимателя, свидетельство о включении в реестр лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, место нахождения)

_________________________________________________________________________

за период _______________________________________________________________

(указывается ревизуемый период) Таможенная ревизия проведена по документам, представленным по актам приема-передачи__________________________________________________________

(даты актов) Лицами, ответственными за ведение финансово-хозяйственной деятельности в проверяемом периоде, являлись:

___________________ _____________________________ _______________________

(должность) (инициалы, фамилия) (период работы)

___________________ _____________________________ _______________________

(должность) (инициалы, фамилия) (период работы)

_____________________________________ открыты следующие банковские счета:

(наименование проверяемого лица)

_________________________________________________________________________

(номера всех счетов и наименования банков, где открыты данные счета) Данная______________________ таможенная ревизия начата: _________________

(общая, специальная) (дата) окончена: ________________

(дата) В ходе __________________________________ таможенной ревизии установлено:

(общей, специальной)

_________________________________________________________________________

(содержание установленных таможенной ревизией нарушений законодательства

Российской Федерации, ссылка на нормативные документы, предварительный

расчет неуплаченных (уплаченных в неполном объеме) таможенных платежей и

иные сведения, сведения о проведении экспертизы, инвентаризации товаров,

осмотре помещений и территорий и иных действиях, произведенных при

проведении таможенной ревизии)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Составлены протоколы об административных правонарушениях (вынесены определения):

_________________________________________________________________________

(указывается дата и номер протокола (определения) и статья Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях Выводы и предложения по устранению выявленных нарушений:

Приложения на _______ листах.

Члены ревизионной комиссии:

__________________________________ __________________________

(инициалы, фамилия) (подпись)

__________________________________ __________________________

(инициалы, фамилия) (подпись) Экземпляр акта с _____________________ приложениями на __ листах получил:

(количество приложений)

_____________________________ _____________ _____________________________

(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)

" __" _____________200__ г.

См.: Таможенный контроль: Учебник / Под общ. ред. В. А. Шамахова. -М.: Софт Издат, 2006. С. 34

Таможенный контроль: Учебник / Под общ. ред. В. А. Шамахова. -М.: Софт Издат, 2006. С. 34

Бернар И., Колли Ж. К. Толковый экономический и финансовый словарь. Французская, русская, английская, немецкая, испанская терминология. В 2 т. Т. 1. М., 1994. С. 607

Чухвичев Д. В. Таможенное право — М.: Экономика, 2009. С. 131

Трошкина Т. Н. Правовые принципы таможенно — тарифного регулирования. // Правоведение 2003. — № 1. С. 61−76

Там же.

Российская газета 1993 — 25 декабря. С изм. и доп. Конституция РФ — М., 2009

Российская газета 2003 — 3 июня

Баев А. Таможенный контроль: до или после выпуска? // Таможня 2009 — № 3. С. 27

Таможенный вестник 2009 — № 1

Голубь А. А. Таможенная ревизия в системе форм таможенного контроля. // Вестник Астраханского технического университета 2006. — № 5. С. 246

Таможенное право. // Под ред. О. Ю. Бакаева. — М.: Норма, 2008. С. 264

Приказ ФТС РФ от 06 ноября 2008 года N 1378 об утверждении Порядка организации и проведения таможенной ревизии // Таможенный вестник 2009 — № 1

Приказ ФТС РФ от 06 ноября 2008 года N 1378 об утверждении Порядка организации и проведения таможенной ревизии // Таможенный вестник 2009 — № 1

Голубь, А. А. Правовое регулирование таможенной ревизии: Проблемы теории и практики: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -Саратов, 2006. С. 15

Чухвичев Д. В. Таможенное право — М.: Экономика, 2009. С. 134

Таможенное право // Под ред. проф. О. Ю. Бакаева. — М.: Норма, 2008. С. 271

Таможенное право // Под ред. проф. О. Ю. Бакаева. — М.: Норма, 2008. С. 272

Крупский А. К Таможенная ревизия // «Главбух». Приложение «Учет в торговле», 2004, N 3. С. 3

Приказ ФТС РФ от 06 ноября 2008 года N 1378 «Об утверждении Порядка организации и проведения таможенной ревизии»

Крупский А. К Таможенная ревизия // «Главбух». Приложение «Учет в торговле», 2004. N 3. С. 5

Таможенное право // Под ред. проф. О. Ю. Бакаева. — М.: Норма, 2008. С. 272

Таможенное право // Под ред. проф. О. Ю. Бакаева. — М.: Норма, 2008. С. 272

Приказ ФТС РФ от 06 ноября 2008 года N 1378 «Об утверждении Порядка организации и проведения таможенной ревизии»

Таможенное право РФ // Под ред. О. Ю. Бакаева — М., 2008. С. 244

Завражных М. Л. Таможенное право России — М., 2009. С. 165

Завражных М. Л. Таможенное право России — М., 2009. С. 165

Таможенный контроль. Учебник // Под общ. Ред. В. А. Шамахова. — М., 2006. С. 54

Таможенный контроль. Учебник // Под общ. Ред. В. А. Шамахова. — М., 2006. С. 74

Приказ ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1023 «Об утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий, и Инструкции по их заполнению» // Российская газета. 2003. 16 окт

Таможенный вестник 2009 — № 1

Контрольно-ревизионной службе Дальневосточного таможенного управления — 15 лет //

http://master-www.customs.ru/ru/press/news_stu/printable.php?id286=20 507&print=1

Таможенная служба РФ в 2008 г. Основные показатели, характеризующие ФТС //

http://master-test.customs.ru/ru/activities/Osnovnyepokazateli/

Отчёт об итогах контрольно-ревизионной работы за 2009 год //

http://www.customs.ru/ru/activities/results/detail.php?id286=6415&i286=2

Таможенная служба РФ в 2008 г. Основные показатели, характеризующие ФТС //

http://master-test.customs.ru/ru/activities/Osnovnyepokazateli/

Таможенная служба РФ в 2008 г. Основные показатели, характеризующие ФТС //

http://master-test.customs.ru/ru/activities/Osnovnyepokazateli/

Таможенная служба РФ в 2008 г. Основные показатели, характеризующие ФТС //

http://master-test.customs.ru/ru/activities/Osnovnyepokazateli/

Там же.

Таможенная служба РФ в 2008 г. Основные показатели, характеризующие ФТС //

http://master-test.customs.ru/ru/activities/Osnovnyepokazateli/

Таможенная служба РФ в 2009 г. Основные показатели, характеризующие ФТС //

http://master-test.customs.ru/ru/activities/Osnovnyepokazateli/

Отчёт об итогах контрольно-ревизионной работы за 2009 год //

http://www.customs.ru/ru/activities/results/detail.php?id286=6415&i286=2

Таможенная служба РФ в 2009 г. Основные показатели, характеризующие ФТС //

http://master-test.customs.ru/ru/activities/Osnovnyepokazateli

Отчёт об итогах контрольно-ревизионной работы за I квартал 2010 года //

http://www.customs.ru/ru/activities/results/detail.php?id286=6902&i286=1

Письмо ФТС СЗТУ от 1 июля 2008 г. N 09−03−22/14 848 «О направлении обзора таможенной практики» // СПС Консультант плюс 2010

Письмо ФТС СЗТУ от 1 июля 2008 г. N 09−03−22/14 848 «О направлении обзора таможенной практики» // СПС Консультант плюс 2010

Письмо ФТС СЗТУ от 1 июля 2008 г. N 09−03−22/14 848 «О направлении обзора таможенной практики» // СПС Консультант плюс 2010

Письмо ФТС СЗТУ от 1 июля 2008 г. N 09−03−22/14 848 «О направлении обзора таможенной практики» // СПС Консультант плюс 2010

Письмо ФТС СЗТУ от 1 июля 2008 г. N 09−03−22/14 848 «О направлении обзора таможенной практики» // СПС Консультант плюс 2010

Письмо ФТС СЗТУ от 1 июля 2008 г. N 09−03−22/14 848 «О направлении обзора таможенной практики» // СПС Консультант плюс 2010

Письмо ФТС СЗТУ от 1 июля 2008 г. N 09−03−22/14 848 «О направлении обзора таможенной практики» // СПС Консультант плюс 2010

Инструкция о действия должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров. // Приказ ГТК РФ от 28.

11.2003 г. № 1356

Баев А. Таможенный контроль: до или после выпуска? // Таможня 2009 — № 3. С. 27

Баев А. Таможенный контроль: до или после выпуска? // Таможня 2009 — № 3. С. 27

Кулешов А. В. Актуальные проблемы таможенного администрирования лиц околотаможенной инфрастркутуры //

http://www.centeripro.com/

Горшкова Т. Г. Разработка стратегических приоритетов таможенного — тарифного регулирования развития российской экономики в условиях глобализации. // Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. — Санкт — петербург, 2008

СПС Консультант плюс 2010

Общий и специальный менеджмент: Учебник/ О6щ.ред.А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухин.

М., 2009. С.

33.

Показатели эффективности деятельности ФТС России в 2009 году //

http://master-test.customs.ru/ru/activities/Osnovnyepokazateli/