Проблемы национальной экономической безопасности в современной мировой экономике

В данной главе рассматриваются вопросы, связанные с обеспечением национальной экономической безопасности государств как основных субъектов мирового хозяйства в условиях глобализации экономики. Национальная экономическая безопасность не только не утратила свою актуальность в современных условиях, но ее значение постоянно возрастает в связи с обострением противоречий и кризисных явлений в современной мировой экономике.

Приведено понятие национальной безопасности, показаны роль и место экономической безопасности в общей системе национальной безопасности страны. В главе анализируется структура системы национальной экономической безопасности, а также опасности и угрозы национальной экономической безопасности России и их классификация.

Понятие национальной экономической безопасности

Национальная экономическая безопасность является важнейшим компонентом национальной безопасности страны. Именно поэтому государственная политика предполагает создание определенной системы мер, обеспечивающих национальную безопасность страны во всех сферах, в том числе экономической. Так, проблемы обеспечения национальной безопасности обязательно рассматриваются в ежегодном докладе президента США «О национальной безопасности США» .

В нашей стране Стратегия национальной безопасности России до 2020 года была утверждена Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537. С ее принятием утратила силу Концепция национальной безопасности Российской Федерации, введенная в действие Указом Президента РФ от 10.01.2000 № 24.

Принятие данной стратегии в условиях мирового финансового и экономического кризиса представляется обоснованной и необходимой мерой, поскольку социально-экономическая и политическая ситуация и в самой России, и в глобальном масштабе претерпела существенные изменения. Ранее в России данные изменения нашли отражение в принятии такого важного государственного документа, как Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р), определившего стратегические ориентиры развития российской экономики. Параллельно в это же время в СНГ была принята Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств до 2020 года (утверждена 14.11.2008 Советом глав правительств СНГ), в которой впервые с момента основания Содружества были зафиксированы конкретные экономические цели и задачи его развития.

Таким образом, принятие данной Стратегии является вполне закономерным и обоснованным шагом по укреплению положения России в мировой экономике и политике, который обусловлен целым рядом объективных внешних и внутренних факторов.

Национальная безопасность РФ в соответствии с действующими нормативными правовыми документами предполагает наличие уровней и сфер, указанных на рис. 20.1.

Национальная безопасность различается в зависимости от того, к какой цивилизации принадлежит страна, т. е. какие основные потребности и ценности, формируемые длительное историческое время, лежат в основе государственной политики той или иной страны (рис. 20.2).

Рис. 20.1. Система национальной безопасности РФ Приоритеты потребностей в стране определяются в соответствии с национальными ценностями (рис. 20.3).

Ценности есть значение, которое придается человеком, обществом, народом тому или иному явлению, процессу.

Национальные ценности — интегрированный показатель ценностей того или иного народа на основе определенных ориентаций (индивидуальных, групповых, коллективистских, национальных, общечеловеческих).

На основании потребностей и ценностей формулируются национальные интересы. Интересы — осознанные, сознательно сформированные обществом, социальными группами, индивидами на основе ценностей, потребности.

В России «жизненно важные интересы — это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства» (ст. 1 Закона РФ от 05.03.1992 № 2446−1 «О безопасности»),.

Рис. 20.2. Виды потребностей.

Рис. 20.3. Виды ценностей В Стратегии национальной безопасности России до 2020 года указано, что национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную перспективу заключаются: в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики; в обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации; в превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.

Национальная экономическая безопасность является одним из основных элементов национальной безопасности и национальные экономические интересы являются также составной частью национальных интересов.

Понятие национальной экономической безопасности по-разному рассматривается в различных государствах в зависимости от экономической политики, которую они проводят, от места в мировой экономике и от других факторов, влияющих на положение страны в мировом сообществе.

Экономическая безопасность (National economic security) США — способность защищать или укреплять экономические интересы США по отношению к событиям, процессам или действиям, которые могут угрожать этим интересам или препятствовать им. Эти угрозы или препятствия могут быть иностранного или внутреннего происхождения, умышленными или неумышленными, последствиями деятельности человека или природы.

Основное условие обеспечения экономической безопасности Японии — сохранение глобальной политической и экономической стабильности, всемерное поддержание системы свободной торговли и обеспечение дружественных отношений с теми странами, которые являются основными торговыми контрагентами Японии.

Экономическая безопасность Китая — синтез конфуцианской философии, реформ и открытости, правильное соотношение между реформами, развитием и стабильностью: «идти по пути индустриализации нового типа, всемерно осуществлять стратегию подъема страны за счет науки и образования и стратегию обеспечения продолжительного развития» (16-й Всекитайский съезд КПК — 2002 г.).

В нашей стране понятие «экономическая безопасность» вошло в научный оборот примерно в середине 1990;х гг. Тем не менее среди российских ученых и специалистов-практиков пока еще не сложилось единой теоретически и методологически обоснованной точки зрения на экономическую безопасность как на научную категорию. Об этом, в частности, свидетельствует то, что к настоящему времени предложено уже достаточно большое количество определений экономической безопасности.

Наиболее полное определение национальной экономической безопасности дано в книге В. К. Сенчагова: «Сущность экономической безопасности можно определить как такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов». Важно подчеркнуть, что защищенность национальных интересов обеспечивается готовностью и способностью институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества.

Таким образом, исследование проблем национальной экономической безопасности и создание системы ее обеспечения является важнейшей задачей государственных, общественных и научных структур.