Значение юридической ответственности для органов безопасности

К служащим органов безопасности за совершение названных правонарушений могут применяться любые административные взыскания, за исключением административного ареста, а, например, к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также и административного штрафа. В этих случаях на служащих органов безопасности может быть наложено одно из следующих взысканий: предупреждение; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; дисквалификация.

Материальная ответственность предусмотрена для служащих органов безопасности за материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей службы. Бережное отношение к имуществу органа государственной безопасности является обязанностью служащих. Нарушение этой обязанности может повлечь материальную ответственность.

Материальная ответственность служащих органов безопасности — это предусмотренные законодательством о материальной ответственности меры имущественного характера, применяемые к служащим органов безопасности, причинившим реальный материальный ущерб.

Основания и порядок привлечения к материальной ответственности служащих органов безопасности предусмотрены как в нормативных актах, регулирующих отдельные спецслужбы, так и в специальном нормативном правовом акте — Федеральном законе «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ. Нормы военного законодательства, регулирующие данный вид ответственности, отличаются от норм возмещения вреда по гражданскому праву, а также от норм трудового права, регулирующих материальную ответственность работников. Особенности материальной ответственности военнослужащих обусловлены субъектом причинения ущерба, условиями и пределом ответственности, порядком возмещения ущерба.

Основанием материальной ответственности служащих органов безопасности является проступок, именуемый в юридической литературе имущественным правонарушением, т. е. это виновное, противоправное деяние служащих, причинившее реальный ущерб имуществу, за совершение которого предусмотрена материальная ответственность.

Гражданско-правовая ответственность наступает «за невыполнение или ненадлежащее выполнение предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательств, за убытки и моральный вред, причиненные служащими органов безопасности, не находящимися при исполнении обязанностей службы, государству, физическим и юридическим лицам и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Служащие органов безопасности за совершение гражданско-правовых проступков привлекаются к ответственности на общих основаниях. К ним могут быть применены в установленном гражданским законодательством порядке любые меры гражданско-правовой ответственности.

Особенность привлечения служащих органов безопасности к гражданско-правовой ответственности имеется в случае причинения ими вреда. В соответствии со ст. 1064

Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) служащих органов безопасности, причинившие вред личности или имуществу гражданина, а также имуществу юридического лица, по общему правилу обязаны возместить его в полном объеме. Однако в тех случаях, когда вред личности или имуществу гражданина, а также имуществу, не находящемуся в федеральной собственности и не закрепленному за воинскими частями, причиняется служащими органов безопасности при исполнении им обязанностей службы, ответственность за причинение такого вреда возлагается на орган безопасности, в которой служащий проходит службу (ст. 1068 ГК РФ). При этом важное юридическое значение имеет установление периодов (времени) исполнения служащими органов безопасности обязанностей службы.

«Служащий, причинивший ущерб, возмещение которого в соответствии с законодательством было произведено органов безопасности или специальным подразделением, обязан возместить расходы по основаниям и в порядке, которые установлены Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих».

Уголовная ответственность является наиболее строгим видом юридической ответственности и заключается в установленных уголовным законом мерах воздействия на лицо, совершившее преступление, содержащих для него неблагоприятные последствия, применяемых в установленном порядке государственными органами.

В Российской Федерации существует только один нормативный правовой акт, устанавливающий основания и принципы уголовной ответственности, — Уголовный кодекс Российской Федерации (далее — УК РФ), принятый Государственной Думой 24 мая 1996 г. и вступивший в силу с 1 января 1997 г.

Уголовная ответственность применяется к служащим органов безопасности за совершение преступлений.

Военно-уголовное законодательство Российской Федерации представляет собой совокупность уголовно-правовых норм, применяемых только к служащим органов безопасности, военнослужащим, а также гражданам, пребывающим в запасе, во время прохождения ими военных сборов, в связи с совершением ими преступлений. Оно имеет своей задачей главным образом охрану безопасности Российской Федерации.

«Источниками военно-уголовного законодательства являются нормы гл. 33 (ст. ст. 331 — 352), а также нормы Общей части УК РФ, предусматривающие уголовные наказания, применяемые только к осужденным военнослужащим (воинские наказания) или сотрудникам органов безопасности либо содержащие особенности в применении к к сотрудникам органов безопасности общих наказаний. Кроме того, некоторые нормы Особенной части УК РФ могут быть также отнесены к источникам военно-уголовного законодательства, например ст. ст. 285, 286, 293, в которых предусмотрена ответственность должностных лиц органов безопасности».

К военно-уголовному законодательству относятся прежде всего те нормы Общей части УК РФ, которые регламентируют содержание и порядок назначения специальных видов наказаний. Под специальными видами наказаний, применяемых к осужденным сотрудникам органов безопасности, понимаются меры государственного принуждения, назначаемые по приговору суда только служащим, признанным виновными в совершении преступлений, и заключающиеся в предусмотренных уголовным законодательством лишениях и ограничениях прав и свобод служащих в специфических условиях прохождения службы в органах безопасности. Наказания предусмотрены главным образом за совершение служащими преступлений против службы, ответственность за которые установлена в главе 33 УК РФ. В некоторых случаях эти наказания могут применяться к осужденным служащим и за совершение общеуголовных преступлений.

К числу таких наказаний принято относить ограничение по военной службе (ст. 51 УК РФ), арест в отношении военнослужащих (ч. 3 ст. 54 УК РФ), содержание в дисциплинарной воинской части (ст. 55 УК РФ), лишение воинского звания (ст. 48 УК РФ).

По общему правилу за совершенное правонарушение служащие органов безопасности должны привлекаться к одному виду ответственности. Однако законодательство в ряде случаев допускает применение к служащим органов безопасности нескольких видов юридической ответственности за одно правонарушение. Например, служащие органов безопасности, подвергнутые дисциплинарному взысканию в связи с совершением правонарушения, не освобождаются от уголовной ответственности за это правонарушение. В случае совершения правонарушения, связанного с причинением материального ущерба, служащие органов безопасности возмещают ущерб независимо от привлечения к иным видам ответственности.

Заключение

В результате проделанной работы были рассмотрены особенности юридической ответственности в деятельности органов безопасности Российской Федерации.

Сформулируем основные выводы по работе.

1. Юридическая ответственность — один из видов социальной ответственности индивида. Ее главная особенность в том, что юридическая ответственность связана с нарушением юридических норм, законов, за которыми стоит принудительный аппарат государства. Это — властно-императивная форма ответственности, опирающаяся на силовое начало. Здесь всегда присутствуют карательный, воспитательный и превентивный моменты. Иными словами, перед нами извечная проблема деяния и воздаяния.

Юридическая ответственность — наиболее строгий и предельно формализованный вид социальной ответственности. Наказание за правонарушения, особенно за преступления, как правило, предусматривается и объявляется всему обществу заранее.

В научной литературе юридическая ответственность определяется по-разному, так как само это понятие сложное и многоаспектное. Одни ученые видят сущность юридической ответственности в применении санкций к правонарушителю, другие — в претерпевании последним известных социальных «неудобств», неблагоприятных последствий; третьи считают, что это особое правоохранительное отношение между государством и лицом, совершившим противоправное деяние, в рамках которого они ведут себя соответственно; четвертые сводят юридическую ответственность к наказанию виновного субъекта, лишению его некоторых благ; пятые — к специфической обязанности отвечать за содеянное, загладить вред, причиненный обществу. Различают позитивную и негативную ответственность и т. д.

В зависимости от вида совершенного правонарушения, возникает юридическая ответственность определенного вида: уголовная, административно-правовая, дисциплинарная, гражданско-правовая и материальная.

Служащие органов безопасности привлекаются к юридической ответственности, установленной для граждан Российской Федерации, на общих основаниях, но с учетом особенностей своего правового положения (статуса). В специальных нормативных актах, регламентирующих деятельность органов безопасности определено, что служащие органов безопасности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

Юридическая ответственность служащих органов безопасности наряду с общими свойствами юридической ответственности в целом характеризуется рядом особенностей:

— юридическая ответственность служащих органов безопасности регулируется как общими нормами законодательства Российской Федерации, так и специальными нормами военного права, действующими в сфере военно-служебных отношений;

— юридическая ответственность служащих органов безопасности отличается большим кругом составов правонарушений в силу большего числа юридических ограничений, налагаемых на служащих, по сравнению с другими категориями граждан;

— в отношении служащих органов безопасности применяется, как правило, более строгая по сравнению с другими гражданами юридическая ответственность за совершение аналогичных правонарушений, отличающаяся специфическими мерами;

— законодательство предоставляет командирам (начальникам) специальные полномочия по привлечению служащих к юридической ответственности и предусматривает специальные условия для их реализации.

Список литературы

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.

12.1993 (в ред. от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ). — Справочная система Гарант.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (ред. от 30.

12.2008). — Справочная система Гарант.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 13.

02.2009). — Справочная система Гарант.

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (ред. от 11.

01.2009). — Справочная система Консультант Плюс.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ (ред. от 30.

12.2008). — Справочная система Гарант.

Закон РФ «О безопасности» от 05.

03.1992 N 2446−1. — Справочная система Гарант.

Федеральный закон «О внешней разведке» от 10.

01.1996 N 5-ФЗ. — Справочная система Гарант.

Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» от 03.

04.1995 N 40-ФЗ. — Справочная система Гарант.

Постановление Правительства РФ «О государственной фельдъегерской службе Российской Федерации» от 21.

11.2000 N 869. — Справочная система Гарант.

Указ Президента РФ «Об утверждении положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента РФ» от 07.

06.2004 N 726. — Справочная система Гарант.

Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» от 07.

08.2004 N 1013. — Справочная система Гарант.

Черных Е.В. О нормативном характере юридической ответственности // Вопросы теории государства и права. Вып. 1(10). Саратов: СГАП, 2008. — с. 80 — 83.

Лейст О. Э. Методологические проблемы юридической ответственности. Проблемы теории государства и права. — М.: Юристъ, 2006.

Гуев А. Н. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; Издательский Дом «ИНФРА-М», 2007.

Артемов К. В. Национальная безопасность государства. — М.: Юристъ, 2005.

Воронова В.В. О статусе спецслужб Российской Федерации. — М.: Юристъ, 2006.

Григорьев В. Н. Органы безопасности Российской Федерации. — М.: Инфра-М, 2007.

Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / Под ред. А. В. Опалева. М.: Юнити-Дана, 2007.

Рахмилович В. А. Система государственной безопасности Российской Федерации. — М.: Дело, 2005.

Тихоненко И. Н. Основания освобождения от юридической ответственности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: Дело, 2005.

Беляев В. Г. Применение уголовного закона. — Волгоград: ВЮИ МВД России, 2008.

Хохлов В.А. Гражданско-правовая ответственность за нарушение договора: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Саратов, 2007. — с. 14.

Демидов Ю. А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве. — М. Юрайт, 2005.

Теория государства и права: Учебник / Под. ред. проф. В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. — 2-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2006.

Черных Е.В. О нормативном характере юридической ответственности // Вопросы теории государства и права. Вып. 1(10). Саратов: СГАП, 2008. — с. 80 — 83.

Тихоненко И. Н. Основания освобождения от юридической ответственности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: Дело, 2005. — с. 8.

Лейст О. Э. Методологические проблемы юридической ответственности. Проблемы теории государства и права. — М.: Юристъ, 2006. — с. 179.

Беляев В. Г. Применение уголовного закона. — Волгоград: ВЮИ МВД России, 2008. — с. 33.

Хохлов В.А. Гражданско-правовая ответственность за нарушение договора: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Саратов, 2007. — с. 14.

Демидов Ю. А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве. — М. Юрайт, 2005. — с. 163.

Теория государства и права: Учебник / Под. ред. проф. В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. — 2-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2006. — с. 394

Артемов К. В. Национальная безопасность государства. — М.: Юристъ, 2005. — с. 45

Воронова В.В. О статусе спецслужб Российской Федерации. — М.: Юристъ, 2006. — с.106

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (ред. от 30.

12.2008). — Справочная система Гарант. — ст.

2.5.

Воронова В.В. О статусе спецслужб Российской Федерации. — М.: Юристъ, 2006. — с. 113

Григорьев В. Н. Органы безопасности Российской Федерации. — М.: Инфра-М, 2007. — с. 149

Воронова В.В. О статусе спецслужб Российской Федерации. — М.: Юристъ, 2006. — с.118