Организация управления качеством жизни в Российской Федерации

В-третьих, корректировка ценностно-целевых ориентаций человека. Несомненно, что одним из главных оснований формирования ценности жизни являются духовность, менталитет, социальные установки, а жизненные смыслы в свою очередь влияют на характер и структуру потребностей, видоизменяя их. Поэтому корректировка ценностно-целевых установок способна в конечном итоге модифицировать потребности человека. Программа улучшения качества жизни населения предоставляет людям различные альтернативные возможности в сферах профессиональной деятельности, образования, здравоохранения, культуры. При этом каждая из предоставляемых возможностей является реальной и обеспечена соответствующими ресурсами. Гражданам предлагается не следовать по утвержденному властью единственно возможному пути, но и самим выбирать свое будущее и, следовательно, нести ответственность за последствия своего выбора. Программа предлагает создание условий для реализации способностей людей и предусматривает механизмы устранения препятствий для проявления деловой и гражданской инициативы. Главным образом, это относится к административным барьерам, к бюрократическим препонам на пути человека к жизненному успеху. Социальное самочувствие людей в значительной мере зависит от отношения к ним со стороны представителей власти.

Поэтому улучшение качества жизни населения связано с улучшением качества государственного и муниципального управления, с реформой государственной и муниципальной службы. Поскольку процесс улучшения качества жизни — общее дело, то к участию в нем привлекается широкий круг людей. Допустимо утверждать: чем шире круг участников программы, тем больше шансов на ее успех. По аналогии с технологией тотального управления качеством (TQM) на областном и местном уровнях возможно и целесообразно формирование общественных объединений, участвующих в реализации политики, улучшения качества жизни. В основу программы должна быть положена идея разумного баланса интересов. Недопустимо улучшать положение одних групп людей за счет ухудшения других. Социально-экономические реформы, проводимые в России, привели к радикальным переменам в жизни общества. Современная экономическая ситуация диктует необходимость подготовки проекта программы, направленной на решение наиболее острых проблем низкого качества жизни населения, выработки новых механизмов реализации данной политики, обеспечивающих более рациональное использование финансовых и материальных ресурсов. Следует переориентировать политику местных органов власти на активизацию факторов, стимулирующих высокоэффективный и производительный труд, повышение на этой основе личной ответственности граждан за свое материальное благополучие. Основными целями данной политики являются: — достижение ощутимого улучшения материального положения и качества жизни людей;— обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;— гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охрана здоровья, культуры, обеспечение жильем;— ориентация данной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;—нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста;— существенное улучшение социальной инфраструктуры.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи: — восстановить роль доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимулятора развития производства и повышения трудовой активности работников;— стимулировать использование доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, доходов от собственности для инвестирования и кредитования социально значимых программ, направленных на формирование базовых условий жизнедеятельности: улучшение жилищных условий, медицинское обслуживание, получение образования;—создать полноценные условия жизнедеятельности семьи, женщин, молодежи, улучшить условия жизнеобеспечения детей;—обеспечить стабильное финансирование отраслей социальной сферы, гарантировать всем гражданам доступность медицинской помощи, образования, культуры. Устранение административных ограничений создало условия для роста экономической активности значительной части населения, развития рынка труда, увеличения масштабов вторичной занятости и самозанятости. Начались процессы перераспределения рабочей силы в пользу высокодоходных предприятий и организаций промышленности, сферы обслуживания, рыночной инфраструктуры. Начали развиваться негосударственные учреждения образования, здравоохранения, других социально-культурных отраслей. У населения появилась возможность реального выбора форм обучения, медицинского обслуживания, отдыха. Снижение эффективности хозяйства и падение производства, высокая инфляция на старте экономических реформ обусловили существенное снижение качества жизни значительной части населения, реальной заработной платы и пенсий, рост безработицы. Уровень реальных денежных доходов населения в настоящее время примерно на 40% ниже, чем в 1991 г. Возникла массовая бедность, число граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, составляет около четверти общей численности населения. Усилилась дифференциация доходов, резко обозначилась нелегальная и нетрудовая основа имущественного и социального расслоения, ослабли стимулы к созидательному труду. Недостаточные ассигнования обострили проблему финансирования бюджетных учреждений образования, здравоохранения, науки и культуры. В сложившихся экономических условиях предпринимались меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Были созданы механизмы защиты доходов работников бюджетной сферы, социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу.

В основном удалось сохранить общедоступность образования, здравоохранения и культурного обслуживания населения. Для обеспечения качества жизни эти меры недостаточны. В целях эффективной реализации региональной программы качества следует применять новые подходы, основанные на всеобщем менеджменте качества. Оценка эффективности реализации региональной программы управления качеством жизни, основанной на системном комплексном подходе, осуществляется по уровню индекса качества жизни, как определяющего показателя рейтинга программ, а также по дополнительным показателям: индексу ожидаемой продолжительности жизни, индексу достигнутого уровня образования, индексу скорректированного ВВП на душу населения. Выявление особенностей формирования региональной программы качества жизни позволило разработать классификацию данных программ по рейтингу для оценки их эффективности (табл. 3.1).Таблица 3.1Классификация региональных программ качества жизни по рейтингу оценки эффективности их реализации

Индекс качества жизни

Уровень качества жизни населения региона

Уровень региональной программы управления качеством жизни0,690 -0,700Низкий уровень качества жизни

Программа «Качество» в регионе не реализуется. Причины воздействия на качество жизни не анализируются. Совершенствуются отдельные направления программы социально-экономического развития региона0,700 -0,710Уровень качества жизни ниже среднего

Применяются новые подходы к формированию программы социально-экономического развития, наблюдается улучшение отдельных показателей экономики региона, достижение подчиненных, а не конечной цели — качества жизни0,710−0,720Средний уровень качества жизни

Применение новых подходов и методов в управлении регионом при формировании и реализации программы социально-экономического развития, в том числе на основе привлечения инвестиций в здравоохранение, в образование и др., т. е. в качество населения0,720 -0,730Уровень качества жизни выше среднего

Применение системного и комплексного подхода к проблеме обеспечения и улучшения качества жизни. Использование научно обоснованных методов создания программы управления качеством жизни. Четкая реализация и систематический контроль выполнения программы на каждом этапе. Пример для других регионов. Возможности совершенствования механизма формирования программы качества

Наличие комплексной программы, основанной на системном подходе, должно обеспечить региону дополнительные конкурентные преимущества, позволить концентрировать ресурсы на четко определенных направлениях развития, объединить усилия различных групп населения на решении первоочередных задач в области улучшения качества жизни.

3.3. Реализация комплекса мер региональной программы в области обеспечения и улучшения качества жизни

В современных условиях для практической реализации намеченных целей и задач в области обеспечения и улучшения качества жизни населения Ленинградской области, на наш взгляд, назрела необходимость создания регионального центра, объединяющего деятельность субъектов ранка:

1) Администрации области, определяющей политику социально-экономического развития области;

2) Научно-методического и координационного центра, координационно-методического совета по проблемам качества и повышения конкурентоспособности продукции;

3) Ленинградского государственного комитета статистики;

4) Общественных организаций. Практически деятельность такого центра будет выполнять в региональной программе качества следующие функции:

1) разработка и реализация комплексной программы, направленной на развитие экономики и повышение качества жизни;

2) разработка и проведение мероприятий по обеспечению эффективного государственного регулирования инвестиционной и инновационной деятельности; увязка инвестиционных программ с программой управления качеством жизни;

3) формирование экономических и финансовых механизмов развития трудового потенциала области;—совершенствование традиционных форм деятельности;—освоение новых форм деятельности;—забота о здоровье населения и качестве образования;

4) формирование ценностно-целевых отношений человека к производительному труду, к осознанию ответственности граждан за свое материальное благополучие;

5) организация, поддержка и обновление информационной базы данных состояния социально-экономического развития Ленинградской области. При разработке основных направлений в реализации региональных программ улучшения качества жизни, по мнению специалистов и ученых Всероссийского научно-исследовательского института технической эстетики, Академии проблем качества, Госстандарта России, следует использовать наряду с индивидуальными параметрами и характеристиками интегральный показатель качества жизни, который определяется, прежде всего, общими экономическими тенденциями в стране. 20, 29 с.]В 2008 г. индекс качества жизни по Ленинградской области, рассчитанный нами в ходе исследования, составил 0,690. Это на 6,1% ниже, чем в среднем по России, и на 1,4% ниже, чем в среднем по областям Северо-Западного Федерального региона. Качество жизни представляет собой целостную систему, состоящую из отдельных элементов, количественная оценка которых и отражена при расчете интегрального показателя.

Управление качеством жизни заключается в регулировании негативных социально-экономических процессов, выявленных в результате проведенного анализа. По данным Федеральной службы государственной статистики по Ленинградской области, население области в 2008 г. продолжало сокращаться. Естественная убыль, т. е. превышение числа умерших над родившимися, составила 12 012 человек. Вместе с тем, после длительного периода снижения в Ленинградской области повысилась рождаемость. Так, в 2008 г.

по сравнению с 2006 г. родилось на 373 ребенка больше. Определяющим показателем в оценке качества жизни является здоровье как базовая ценность, от которой зависят все остальные характеристики. Тревогу вызывает общая картина ухудшения здоровья населения России, и Ленинградской области в частности, за последние пять лет. Стабильно высокими сохраняются показатели смертности от инфекционных заболеваний, болезней органов дыхания, системы кровообращения, несчастных случаев по причине алкоголизма. Заболеваемость туберкулезом и смертность от него имеют неблагоприятную тенденцию.

В 2004 г. численность заболевших, стоящих на учете, составляла 2316 человек, а в 2008 г. — 2062 человека, т. е. рост заболеваемости остается стабильно высоким. По этим показателям Россия вернулась к уровню, который развитые страны преодолели 30 — 40 лет назад. Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения области, которая в 2006 г.

составляла 65,6 года, по России этот показатель равен 65,9 лет. В целях повышения качества жизни населения Ленинградской области, следует выделить приоритетные направления, которые определены Правительством РФ от 24.

09.2005 г. № 1270-р в «Концепции демографического развития РФ на период до 2015 г.»: 1) укрепление здоровья детей и подростков за счет совершенствования мероприятий, направленных на борьбу с курением, алкоголизмом и наркомании, а также путем развития физической культуры и спорта, организации досуга;

2) улучшение здоровья населения трудоспособного возраста за счет профилактики травматизма за счет раннего выявления и адекватного лечения болезней системы кровообращения и других болезней;

3) сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее актуально предупреждение сердечно-сосудистых заболеваний. Особое внимание должно быть уделено снижению потребления алкоголя и принятию мер, направленных на ослабление последствий пьянства и алкоголизма, при этом целесообразно сочетание мер фискальной политики, административных ограничений и информационного воздействия. Эти меры должны включать контроль качества алкогольной продукции, ценовую политику, ориентацию населения на ограничение потребления алкоголя, а также изменение правил продажи алкогольных напитков и действенный контроль за их рекламированием. В целях улучшения психического здоровья населения необходимо принятие мер, таких как совершенствование деятельности врачей-психиатров, медицинских психологов, психотерапевтов и социальных работников. В области охраны и укрепления здоровья граждан предусматривается совершенствование организации и развитие государственных и негосударственных форм оказания населению специализированной медицинской помощи, включая использование высоких медицинских технологий, в том числе в рамках федеральных целевых программ. В целях проведения реабилитации отдельных категорий населения необходимо развитие новых форм социального обслуживания, в том числе развитие сети домов ночного пребывания, в которых предусматривается оказание социально-психологической, юридической помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, не имеющим места жительства и работы. 20, 31 с.]Важным показателем качества жизни является образование. Состояние образования в современных условиях характеризуется противоречивыми тенденциями.

В целом с 2004 по 2008 гг. в Ленинградской области удалось обеспечить конституционные права граждан на получение образования, включая среднее и высшее профессиональное образование на конкурсной основе, сохранить сеть государственных и муниципальных образовательных учреждений, контингент учащихся, развить сеть негосударственных общеобразовательных учреждений. Таким образом, образование сохраняет свой потенциал как определяющий фактор качества жизни населения РФ и Ленинградской области в частности. В то же время реформы в сфере образования сдерживались во многом из-за сокращения доли и фактического объема финансирования отрасли. Индекс достигнутого уровня образования в Ленинградской области довольно высок и составляет в 2008 г. показателя 0,903. Среднее значение данного показателя по областям СЗФО составляет 0,908.

В России этот показатель, полученный в результате расчетов авторов, составляет 0,911. Для достижения основной цели развития образования: повышение интеллектуального и культурного потенциала области, обеспечение качества населения, региональную политику целесообразно осуществлять по следующим основным направлениям:

1) создать экономическую базу для выполнения Федеральных законов «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» путем стимулирования привлечения внебюджетных средств и инвестиций в образование;

2) содействовать развитию сети общеобразовательных учреждений различных организационно-правовых форм;

3) повысить самостоятельность учреждений и организаций системы образования в выборе стратегии развития, научной и финансово-хозяйственной деятельности;

4) уделять особое внимание развитию интеллектуального, духовного и экономического потенциала общества через поддержку студенчества и образовательных учреждений, в том числе негосударственных;

5) совершенствовать систему финансирования высшего и послевузовского образования на основе консолидации бюджетных средств всех уровней, внебюджетных источников и средств населения; создать систему специализированных банков и фондов поддержки образования граждан. Качество жизни населения определяется достигнутым уровнем благосостояния населения. В свою очередь, уровень благосостояния в стране зависит от совокупной величины доходов, степени неравномерности их распределения, покупательной способности доходов и объема бесплатных благ, предоставляемых государством. В российском обществе уровень и качество жизни основной массы населения определяется величиной заработной платы, пенсий, пособий и стипендий, которая зависит в свою очередь от уровня экономического развития региона, от объемов ВВП, или, применительно к региону, от объемов ВРП. В целом рост заработной платы работающих в отраслях экономики в Ленинградской области в 2005 г. составил 142,6% к уровню 2004 г.; в 2006 г. — 145,1% к уровню 2005 г., а в 2008 г.

увеличение заработной платы составило 123,5% к уровню 2007 г. В условиях оживления экономики региона номинальные доходы населения Ленинградской области растут, но в сравнении с Российской Федерацией наблюдается отставание по данному показателю. Так, среднемесячная заработная плата работающих в экономике по Ленинградской области составила 4081,4 р., что на 71,6% ниже, чем средний уровень заработной платы работников РФ. Увеличение реальных заработков является результатом, зависящим от такого фактора, как прирост валового регионального продукта. Следовательно, политика в области повышения качества жизни населения должна быть направлена на стимулирование роста объемов производства, поддержание отечественных производителей, на повышение инвестиционной активности и реализацию важнейших целевых инвестиционных программ, на поощрение иностранных инвестиций для создания новых рабочих мест, более эффективное использование всех ресурсов области. За анализируемый период в Ленинградской области сложилась положительная динамика производства ВРП, вместе с тем, начиная с 2006 г., наметилась тенденция к ее замедлению. В 2005 г.

увеличение объемов ВРП составило 33,4% в сравнении с 2004 г., а в 2008 г. по сравнению с 2007 г. — 17,3%, к тому же существенно сократилась доля промышленного производства товаров, в 2004 г. этот показатель составлял 20,9%, а в 2008 г.

— 14,1% от общей стоимости ВРП. По подсчетам Э. Денисона, высококвалифицированные кадры обеспечивают до 40% фактически достигнутых темпов экономического роста, т. е. важным фактором роста объемов ВРП является уровень образования трудового потенциала области. Вместе с тем на большинстве предприятий кадровая политика не соответствует стратегии рыночных реформ [13, 162], что в значительной степени сдерживает достижение устойчивой стабилизации, оживление производства, повышение конкурентоспособности российской продукции и, в итоге, повышение качества жизни трудового потенциала, всего населения области. Сложившаяся профессионально-квалификационная структура рынка рабочей силы маловосприимчива к изменившимся отношениям в сфере производства. Более половины занятых в народном хозяйстве являются работниками простого неквалифицированного труда. Несмотря на то, что качественный уровень работников предприятий существенно уступает требо ваниям, предъявляемым на международном рынке труда, основная масса работодателей и работников не заинтересована в повышении профессиональной квалификации и росте на этой основе результатов производства. Региональная политика в области улучшения качества жизни должна быть направлена на развитие и рациональное использование кадрового потенциала региона, на обеспечение общеобразовательного и профессионально-квалификационного уровня, развитие системы профессиональной ориентации, усиление трудовой мотивации и осуществляться через усиление воздействия местных органов власти на структуру и качество трудового потенциала, совершенствование системы финансирования подготовки и переподготовки кадров, организации дополнительного профессионального образования. Все технологические процедуры, направленные на улучшение качества жизни населения, могут быть реализованы лишь при объединении усилий субъектов управления (государство, муниципальная власть) и самих людей, объединенных в институты гражданского управления. В свою очередь, очевидно, что качество жизни в перспективе будет выступать главной ценностью гражданского общества.

Следовательно, деятельность по улучшению качества жизни и процесс становления гражданского общества находится в постоянном диалектическом единстве. Реализация намеченных мероприятий, направленных на скорейший вывод Ленинградской области из затянувшегося экономического кризиса, на обеспечение достойного существования основной категории населения, повышение их качества жизни предполагает объединение усилий местных органов власти и общества на выработку единых подходов к сохранению и укреплению человеческого потенциала региона; координацию действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на улучшение качества жизни населения области. В области совершенствования механизма оказания государственной поддержки семьи, повышения и улучшения материального положения граждан, улучшения демографической ситуации необходимо:

1) дальнейшее развитие законодательства, регламентирующего трудовые отношения, стабилизацию ситуации на рынке труда, повышение уровня заработной платы;

2) последовательное повышение минимального размера оплаты труда и поэтапное приближение его к уровню прожиточного минимума, снижение безработицы;

3) разработать и утвердить новые нормативные и нормативно-методические документы, обеспечивающие совершенствование системы выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, при этом размеры пособий, налоговые вычеты должны дифференцироваться с учетом материального положения семьи;

4) использование механизма льготного кредитования при улучшении жилищных условий семей, имеющих детей;

5) вести учет семей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

6) совершенствовать налоговую политику в интересах семей с детьми. В области развития и эффективного использования трудового потенциала следует осуществить намеченные мероприятия по усилению государственного воздействия на качество кадров:

1) введение государственных профессиональных стандартов, соответствующих международным требованиям, создание системы сертификации и аттестации работников;

2) координация национальной и региональной программ развития человеческих ресурсов, подготовки и переподготовки кадров;

3) организация системы профессиональной ориентации населения, и в первую очередь молодежи, планирования трудовой карьеры;

4) формирование и обеспечение системы государственного заказа на подготовку кадров для инновационных сфер деятельности, а также государственных учреждений;

5) мобилизация средств предприятий и работодателей путем установления нормативов финансовых затрат на рост профессиональной квалификации работников и порядка их использования, льготного налогообложения средств, направляемых на переподготовку кадров при инновационной перестройке производства или вынужденном сокращении рабочих мест;

6) более широкое привлечение средств населения и работников путем внедрения кредитования образовательных услуг;

7) финансовое обеспечение профессиональной подготовки кадров для реализации новых инновационных программ из внебюджетных источников и бюджетов всех уровней;

8) оптимальное сочетание государственных и негосударственных образовательных структур с внутрифирменными системами повышения квалификации персонала в рамках реализации региональных программ развития человеческих ресурсов и улучшения их качества;

9) в области дополнительного образования необходимо обеспечить сохранение, развитие существующей сети государственных и негосударственных учреждений дополнительного образования населения, определение спроса на услуги учреждений дополнительного образования. Кроме того, в рамках Программы социально-экономического развития Ленинградской области на период с 2009 по 2015 гг. следует реализовать комплекс мер, направленных на осуществление прогрессивных структурных сдвигов в производстве, реформирование налоговой системы, бюджетной и денежно-кредитной политики. На этой основе будут формироваться благоприятные условия для развития современных конкурентоспособных производств, малого и среднего предпринимательства, повышения качества выпускаемой продукции и эффективности производства, роста производительности труда, сокращения издержек производства, создания новых рабочих мест. Заключительным этапом осуществления комплексной программы является контроль эффективности мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения региона. Для оценки результатов выполнения программы, а также для корректировки мероприятий в процессе осуществления программы на определенных этапах следует использовать на регулярной основе индекс качества жизни. В результате использования отдельных положений предложенной концепции региональной программы качества в Ленинградской области наметилась тенденция улучшения отдельных показателей благосостояния населения, что является следствием повышения качества управления регионом. Показатели экономического роста Ленинградской области за 2005 г. представлены в табл. 3.

2.Таблица 3.2Показатели качества жизни по Ленинградской области

Показатели2005 г.% к 2008 г. Доходы экономики

ВРП на душу населения, р.57 274,4107,1ВРП на душу населения (ППС долл. США)2035,6106,6Расходы (затраты на повышение качества жизни) Расходы консолидированного бюджета Ленинградской области на образование, удельный вес в ВРП, %4,8114,2Расходы консолидированного бюджета Ленинградской области на здравоохранение, удельный вес в ВРП, %3,0107,1Расходы на образование домашних хозяйств, удельный вес в ВРП, %0,9292

Объем инвестиций в основной капитал, удельный вес в ВРП, %21,9121,0Производные показатели, характеризующие уровень качества жизни и отражающие эффективность реализации региональной программы качества

Индекс ожидаемой продолжительности жизни0,67 599,8Индекс достигнутого уровня образования0,912 101,1Индекс скорректированного ВРП на душу населения (ППС долл. США)0,500 101,6Индекс качества жизни (ИКЖ)0,696 100,8Представленные расчеты позволяют сделать вывод, что экономическое развитие региона способствует положительному динамичному росту благосостояния населения региона. Повысилась инвестиционная активность как в области производства, так и в области образования. Как показывают расчеты, частные инвестиции в образование продолжают расти быстрыми темпами, что стало возможно благодаря росту денежных доходов населения в 2005 г. по сравнению с 2008 г. на 30%. Такие показатели являются следствием начавшегося в 2008 г.

повсеместного внедрения систем качества в управлении деятельностью предприятий и организаций, являющихся по своей сути разными субъектами рынка — предприятия-производители товаров, работ, услуг и организации государственного управления. Вместе с тем, имеют место негативные тенденции, которые являются следствием недостаточного внимания руководителей региона именно к проблемам качества жизни. Продолжает ухудшаться демографическая ситуация в Ленинградской области; реальные денежные доходы населения отстают от номинальных доходов на 20 — 30%; величина прожиточного минимума остается ниже установленной минимальной заработной платы почти в два раза. В целом рост показателя индекса качества жизни свидетельствует о глубоких качественных изменениях во всех сферах жизни. На основании проведенного анализа динамики индекса качества жизни авторами синтезирована трендовая модель вида:

Прогнозируемое по модели полинома второй степени значение индекса качества жизни по Ленинградской области в 2009 г. составит 0,715. Эта величина индекса является показателем среднего уровня качества жизни в соответствии с предложенной авторами классификацией региональных программ качества по рейтингу оценки эффективности их реализации. Вместе с тем, отстает от общероссийских показателей за 2008 г. на 2,4%, что может свидетельствовать о недостаточном использовании ресурсов области. Для скорейшей реализации поставленной цели, для более эффективного решения задач системы управления качеством жизни, на наш взгляд, следует использовать моделирование как неотъемлемый этап всякой целенаправленной деятельности. По нашему мнению, полученные во второй главе модели (15) — (20), возможно использовать для планирования и прогнозирования социально-экономических показателей, характеризующих качество жизни, а также осуществлять их анализ и контроль (табл. 3.3).Таблица 3.

3.Прогнозные значения показателей качества жизни по Ленинградской области на 2009 г. Показатели2008 г.2009 гЧисленность экономически активного населения, тыс. человек512,2517,3Численность официально зарегистрированных безработных, человек1 575 815 600

Численность родившихся, человек96 329 730

Численность умерших, человек2 200 821 784

Численность медицинского персонала на 10 000 человек населения34,735,4Число больничных коек на 10 000 человек населения130,5129,2Среднемесячные доходы на душу населения, р.3600,323 800

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, р.4108,54 500

Расходы консолидированного бюджета Ленинградской области на образование, млн. р. 3143,3 180,0Расходы консолидированного бюджета Ленинградской области на здравоохранение, млн. р.

1949,91 990,0Объем инвестиций в основной капитал, млн. р. 14 253,314396,0ВРП на душу населения, р.57 274,467801,5Ожидаемая продолжительность жизни, лет65,574,0Достигнутый уровень образования населения, %74,875,3Индекс качества жизни (ИКЖ)0,6960,750Приведенные в табл. 3.3 данные свидетельствуют, что при увеличении численности медицинского персонала с 34,7 до 35,4 на 10 000 человек населения, росте расходов консолидированного бюджета Ленинградской области на здравоохранение с 1949,9 до 1990,0 млн. р., а также при повышении среднемесячных доходов на душу населения с 3600,32 до 3800,0 р. числен ность родившихся возрастет с 9632 до 9730 человек, а численность умерших сократится с 22 004 до 21 784 человек, что позволит увеличить ожидаемую продолжительность жизни при рождении с 65,5 до 74 лет. При увеличении расходов консолидированного бюджета Ленинградской области на образование с 3143,0 до 3180,0 млн.

р. возможно увеличение достигнутого уровня образования молодежи в возрасте до 24 лет с 74,8 до 75,3%. Увеличение же рентабельности частных расходов на образование всего лишь на 1%, позволит достигнуть уровня 85%, что соответствует среднеевропейским показателям. Рост численность экономически активного населения с 512,2 до 517,3 тыс. человек, снижение численности официально зарегистрированных безработных с 15 758 до 15 500 человек, повышение среднемесячной номинальной заработной платы работающих в экономике с 4108,5 до 4500 р. и увеличение объемов инвестиций в основной капитал с 14 253,3 до 14 396,0 млн.

р. позволят улучшить такой показатель, как ВРП на душу населения с 57 274,4 до 77 801,5 р., что позволит Ленинградской области выйти в пятерку лидеров по ЦФО. В результате возможен рост индекса качества жизни с 0,696 до 0,750, а не до 0,715, что является следствием эффективного функционирования системы управления качеством. В соответствии с разработанной в исследовании классификацией программ качества, полученное значение интегрального показателя характеризует уровень качества жизни выше среднего, что возможно при использовании системного и комплексного подхода к проблеме обеспечения и улучшения качества жизни, научного подхода при создании программы управления качеством, а также контроле выполнения программы на каждом этапе. Намеченные в программе управления качеством меры по улучшению материального положения людей, увеличению денежных доходов населения, обеспечению рациональной структуры занятости, повышению качества и конкурентоспособности рабочей силы, человеческого капитала создадут благоприятные условия для устойчивого экономического роста, что, в свою очередь, будет способствовать обеспечению и улучшению качества жизни населения Ленинградской области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Исследование проблем качества жизни населения региона является приоритетной задачей при решении социально-экономических проблем.

Анализ научных исследований в области качества жизни населения позволил установить, что необходимо разграничивать понятия «качество жизни», «уровень жизни», «человеческий потенциал» и что «качество жизни» населения выступает интегральным понятием, характеризующим жизнедеятельность человека и общества. Повышение качества жизни населения является главной задачей и критерием деятельности региональных органов власти. 2. Проведенный анализ показал, что понятие «качество жизни» населения — это интегральный показатель, всесторонне характеризующий экономическое развитие общества, уровень материального благосостояния, медико-экологического и духовного благосостояния человека.

Установлено, что при исследовании качества жизни населения региона необходимо учитывать сложную совокупность многочисленных экономических, социальных, территориальных, медицинских, демографических и политических факторов, при этом ни с одним из них не существует прямолинейной связи. 3. Предложенная методика комплексной оценки качества жизни населения региона предусматривает вычисление интегрального показателя через совокупность четырех групп показателей (финансово-экономических, медико-экологических, материального благосостояния и духовного благосостояния), позволяет оценивать социально-экономическое развитие региона во времени и в сравнении с другими регионами. Использование предложенной методики оценки качества жизни населения региона позволяет адекватно оценивать социально-экономическое положение в регионе и отслеживать влияние происходящих экономических процессов. 4. Результаты выполненных экспериментальных расчетов качества жизни населения регионов Приволжского федерального округа за 1990;2000 гг. доказывают возможность использования предложенной методики оценки социально-экономического развития регионов при обосновании стратегических и среднесрочных планов их социально-экономического развития.

Анализ динамики интегрального показателя качества жизни населения и рейтинг социально-экономического развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области, позволяют выявить кризисные точки, дают возможность анализировать ситуацию и своевременно предпринимать меры. 5. Полученная функциональная зависимость влияния показателей экономического роста (валового регионального продукта и денежных доходов населения) на повышение качества жизни населения региона позволяет федеральным и региональным органам управления выявлять начало негативных тенденций и оказывать регулирующее воздействие на качество жизни населения региона. Из анализа динамики показателей интегральных групп вытекает, что основная стратегия развития региона заключается в особом внимании к экономическому росту и стабильному развитию производственной сферы. 6. Выявлено, что методический подход к анализу и оценке качества жизни населения региона необходим при разработке стратегических планов развития регионов и формировании целевых комплексных программ. Эти методы позволят федеральным и региональным органам власти научно обосновать политику повышения качества жизни населения.

В качестве механизма повышения качества жизни населения на региональном уровне возможно использование целевых комплексных программ, которые в соответствии с существующим законодательством призваны обеспечить экономический рост, конкурентоспособность продукции, новые рабочие места, решение социальных проблем.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Антонова, Н. А. Доходы и уровень жизни населения: состояние и перспективы роста // Уровень жизни населения регионов России. — 2007. — N

3. — С.43−48. Балацкий, Е. В. Теория жизненных ресурсов: модели и эмпирические оценки // Мониторинг обществ. мнения: экон. и социал. перемены. — 2007.

— N 2. — С.124−133. Басарева, В. Г. Взаимосвязь между уровнем жизни населения и развитием малого бизнеса // Регион: экономика и социология.

— 2008. — N 3.

— С.168−182. Беляева, Л. А. Региональная и поселенческая разнородность уровня жизни населения России // Мир России. — 2006. — N 2.

— С.42−61. Беляева, Л. А. Уровень и качество жизни. Проблемы измерения и интерпретации // Социол. исслед. ;

2009. — N 1. — С.33−42. Бирман, И. Я. Уровень русской жизни (а также американской): Вопросы — материалы — сравнения — некоторые ответы.

— М.: Науч. мир, 2004. — 510с. Бобков, В.

Дифференциация благосостояния // Экономист. — 2005. — N 6.

— С.54−67. Бобков, В. О задачах повышения уровня и качества жизни населения России // Общество и экономика. — 2000. — N 2.

— С.34−58. Бобков, В. Н. Уровень жизни пенсионеров и пути его повышения / Бобков В. Н., Горлов И. С., Лукина Л. Г. // Уровень жизни населения регионов России. — 2008. — N 8. ;

С.3−17. Вареничева, Т. Лукавая статистика // Соц. защита. ;

2007. — N 2. ;

С.3−6. Волохова, Т. А. Прожиточный минимум различных типов семей в регионах Российской Федерации // Уровень жизни населения регионов России. — 2007. — N 1. — С.56−70. Волохова, Т. А. Прожиточный минимум различных типов семей в регионах Российской Федерации // Уровень жизни населения регионов России.

— 2007. — N 4. — С.66−79. Волохова, Т. А. Прожиточный минимум семей разного состава в регионах Российской Федерации (I квартал 2008 года) // Уровень жизни населения регионов России.

— 2008. — N 6. — С.71−82. Волохова, Т. А. Прожиточный минимум семей разного состава в регионах Российской Федерации (II квартал 2008 года) // Уровень жизни населения регионов России.

— 2009. — N 1−2. — С.120−131. Волохова, Т. А. Прожиточный минимум семей разного состава в регионах Российской Федерации (IV квартал 2008 года) // Уровень жизни населения регионов России. — 2009.

— N 3. — С.70−81. Зорин, Н. Оценка уровня социального благополучия (на материале Кировской области) / Н. Зорин, Р. Кудрявцева // Экономист.

— 2007. — N 2. ;

С.55−65. Ильин, В. А. Экономическое положение населения России в постсоветский период // ЭКО. — 2006. — N 9.

— С.3−24. Капустин, Е. И. Уровень, качество и образ жизни населения России. — М.: Наука, 2006. — 324с.

— (Памятники отечественной науки. ХХ век). Качество и уровень жизни населения: территориальный разрез / В. Бобков, В. Васильев, А. Гулюгина, Е. Одинцова, М. Смирнов // Экономист. ;

2008. — N 1. — С.39−45. Качество и уровень жизни населения: территориальный разрез (по данным за 2007 г.) / В. Бобков и др. // Экономист.

— 2009. — N 1.

— С.27−37. Качество и уровень жизни населения Российской Федерации: территориальный разрез / В. Н. Бобков, В. П. Васильев, А. А. Гулюгина, Е. В. Одинцова, М. А. Смирнов // Уровень жизни населения регионов России. — 2007. — N

11. — С.8−36. Курченков, В. В. Уровень жизни населения Южного Федерального округа / Курченков В. В., Митрофанов И. В. // Уровень жизни населения регионов России. — 2007. — N 2.

— С.50−60. Литвинов, В. А. Мониторинг доходов и уровня жизни населения (ВЦУЖ) / Литвинов В. А., Гулюгина А. А. // Уровень жизни населения регионов России. — 2008.

— N 7. — С.71−76. Маликов, Н. С. Качество населения: поколенческий подход // Уровень жизни населения регионов России. — 2007.

— N 5. — С.50−58. Никитина, Н. И. Индекс стоимости жизни как направление усовершенствования индекса потребительских цен // Вестн. Моск. ун-та. Сер.

6. Экономика. — 2007. — N 1. ;

С.25−53. Подузов, А. А. Концепция уровня жизни: очерк современных представлений // Пробл. прогнозирования. — 2008. — N

6. — С.69−84. Порфененко, М. Н. Уровень потребления в странах мира // Энергия: экономика, техника, экология. ;

2007. — N 5. — С.55−60. Рощина, Т. Г. Трудовая миграция как фактор повышения уровня жизни населения малых городов России // Вестн. Рос. акад. наук. ;

2007. — Т.77, N 9. — С.827−830.

Савченко, П. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России (материалы к лекциям и семинарам) / Савченко П., Федорова М., Шелкова Е. // Рос. экон. журнал. — 2000. — N 7.

— С.66−73. Социальная сфера и уровень жизни населения // Экон. журнал

ВШЭ. — 2007. — N

1. — С.150−152. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2004: стат.

сб. / Росстат. — М., 2004. — 509с. Социальное положение и уровень жизни населения России в 2002 г.: стат. сб. ;

М., 2002. — 453с. Социальное положение и уровень жизни населения России, 2006: стат. сб. / Федер.

служба гос. стат. (РОССТАТ). — М., 2006. — 493с.

Социальное положение и уровень жизни населения России, 2007: стат. сб. / Федер. служба гос. стат. (РОССТАТ). — М., 2007.

— 505с. Суринов, А. Е. Уровень жизни населения России: 1992;2002 гг.: (По материалам офиц. стат. наблюдений). — М.: Статистика России, 2003. ;

279с.Тихонов, А. А. Обладает ли «запасом прочности» уровень жизни россиян? // Социол. исслед. — 2007. — N

1. — С.81−89. Толоконский, В. А. Повышение уровня жизни: и цель и важнейшее условие реализации стратегических планов, всей государственной политики // Сов.

Сибирь. — 2008. — 13 февраля. ;

С.2−3. Уланов, С. Потребительская корзина полна лукавых цифр / Записала Наталья Кучер // Парлам. газета. — 2005. ;

3 марта. — С.9,14. Хомелянский, Б. Н. Уровень жизни населения России // ЭКО. ;

1999. — N 3. — С.142−152.