Бедность в России и способы ее решения

Связано это с тем, что каждый вид социальных пособий имеет свою цель. Вот почему нельзя напрямую включать, например, такие пособия, как пособия по временной нетрудоспособности или пособия по беременности и родам в обозначенную группу. Цель этих пособий состоит прежде всего в том, чтобы на определенный временный период предоставить источник средств к существованию взамен утраченного заработка вследствие болезни или беременности и родов. Однако, если бы такие социальные риски не были установлены в законодательстве, это, бесспорно, для большей части лиц наемного труда, получающих невысокую заработную плату и, следовательно, не могущих иметь соответствующие сбережения на цели, о которых идет речь, привело бы к вхождению их в состояние, по крайней мере, временной бедности.

Если же мы обратимся к таким пособиям, как ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка; пособие безработным; пособия малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам; ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; единовременные пособия вынужденным переселенцам и беженцам; единовременные пособия для граждан из числа детей-сирот, то их основная цель направлена на предотвращение бедности.

Закрепление в Конституции права на защиту от безработицы имеет жизненно важное значение для всех лиц наемного труда, а также общества в целом. Стремление любого общества к полной занятости связано не только с тем, что трудом создаются материальные блага и услуги, но и с тем, что вознаграждение, которое получают работники, дает им возможность осознавать свою социальную роль в обществе и чувство самоуважения, приобретаемое ими в связи с этим. Практически все важнейшие международно-правовые акты о правах и свободах человека и гражданина содержат положения о взаимообусловленности свободного труда, свободного выбора рода деятельности и профессии и защиты от безработицы.

Социальное обслуживание является относительно самостоятельным звеном в общей системе социального обеспечения и социальной защиты. В последние годы (начиная с 1995 г.) появилось достаточно много нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению гражданам социального обслуживания в различных видах и организацию деятельности соответствующих служб. Основополагающие из них — Федеральные законы от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, проблему бедности государство должно решать комплексно и вероятнее всего, для обеспечения выбора варианта решения проблемы бедности на всех уровнях, в том числе и в мировом масштабе, необходима выработка единой стратегии борьбы с бедностью в условиях глобализации. Основой данной стратегии должно стать понимание того, что разрешение проблемы бедности невозможно без активного участия, в том числе, и самих её носителей. Для решения проблемы бедности необходимо понять, что причины бедности коренятся не только в материальном бытии человека и общества, но и в сознании каждого отдельно взятого человека, независимо от уровня его благосостояния.

Заключение

В ходе исследования было выяснено, что теоретическое осмысление проблемы бедности уходит глубоко в историю, начиная с учений Древнего мира. С появлением первых государственных образований появились и различные формы участия государства в решении социальных проблем. В их числе наиболее значимой была проблема социальной дифференциации и бедности.

Этой проблемы касались в той или иной степени практически все известные мыслители. И это вполне объяснимо, ведь бедность можно считать основной из всех социальных проблем, сфокусировавшей внимание на основных философских, экономических и правовых понятиях, категориях.

Бедность нельзя описать, минуя понятие имущественного статуса лица, механизма распределения национального богатства, стратификации, уровня и образа жизни населения, культуры и т. д. Формирование в России демократического, правового и социального государства обусловило повышение интереса к правовому регулированию тех социальных отношений, которые связаны с социальной защитой, поддержкой государством, обществом малоимущих, бедных категорий граждан.

Встав на путь создания рыночной экономики, Российская Федерация столкнулась с целым рядом проблем. Экономические реформы реализуются медленнее, чем бы хотелось, иногда проводятся в жизнь непоследовательно, что отрицательно сказывается на их эффективности, росте производства, сдерживании инфляции, роста цен и стоимости жизни. До настоящего времени в стране отсутствует целостная концепция социального реформирования, что ведет к обострению социальных проблем и в первую очередь к высокому уровню безработицы, усилению поляризации в обществе, росту численности бедных людей.

Решать эту острейшую социальную проблему можно лишь комплексно, в том числе совершенствуя социальное законодательство. Сказанное повышает и востребованность новейших исследований ученых-юристов в области трудового права, права социального обеспечения и социальной защиты населения в широком смысле этого слова.

Проведенные нами исследования показывают, что феномен российской бедности обусловлен, прежде всего, малыми доходами от занятости и, соответственно (через их налогообложение), низкими социальными трансфертами. Неполная и нестабильная занятость, ограниченное количество вакансий и преобладание низкооплачиваемых рабочих мест, задержка с выплатами заработной платы и т. п. отрицательно сказываются на экономической активности населения. С точки зрения занятости бедность можно определить как неспособность индивидуума к продуктивной занятости, приносящей доход, необходимый для достойного существования его самого и его семьи, невозможность в силу ряда причин получить работу с оплатой, обеспечивающей прожиточный минимум.

Как правило, основной подход государства к решению проблем бедности основывается на экономических методах. Однако их использование, как показывает общественно-историческая практика, не только не снимает проблему, но и отнюдь не всегда приводит к снижению бедности.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 № 6-ФЗК, от 30.

12.2008 № 7-ФЗК [Электронный ресурс]

http://www.consultant.ru

Федеральный закон от 24.

10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 24.

07.2009г.) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»

Рыбаков Р. П. Содержание и природа феномена бедности. /Р.П. Рыбаков. //Ученые записки РГСУ — М.: РГСУ, 2007. — № 3. — c.

107.

Послание президента РФ Федеральному собранию. Полный текст. Собрание законодательства, 2010

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра-М, 2008

Бурлакова Е. В. Бедность в современной России. М., 1992.

Социологический анализ. Саратов, 1999; Гордон Л. А. Четыре рода бедности в современной России // Социологический журнал. 2004. № 4

Гегель Г. В.ФЫ. Философия права. М.: Просвещение, 1989.

Гоббс Т. О свободе и необходимости. Соч. в 2-х т. Т.2 М.: Мысль, 1989.

Деркачева Т. В. Правовое регулирование государственной социальной помощи. // Экономика и жизнь. 2010. № 27.

Захаров М.Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. М.: Инфра-М, 2010.

Кант И. Метафизика свободы. М.: Политиздат, 1977.

Маркс К. Капитал. М., 1955. Т. 1

Маршал А. Принципы экономической науки. М., 1993. Т. 1.

Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования. М.: Кнорус, 2008.

Платон. Государство. Сочинение в 4 т., Т 1. М.: Политиздат, 1975

Платонов Ю. П. Социология. СПб.: Питер, 2009.

Прудон П.-Ж. Бедность как экономический принцип. М., 1908.

Реклю Э. Богатство и нищета. М., 1906.

Руссо Ж. Ж. Свобода воли и разума. М.: Политиздат, 1984.

Соловьева Е. В. Социология. СПб.: Питер, 2009.

Спенсер Г. Социальная статика. Изложение социальных законов, обусловливающих счастье человечества. СПб., 1906.

Учение Аристотеля о сущности // Вестник МГУ. Серия VII. Философия. 1989. № 2.

Федорова М. Ю. Социология. СПб.: Питер, 2009.

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: Учеб. пособие. М., 1973.

Челнокова Г. Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности. М.: Проспект, 2009.

http://www.gks.ru.

Приложение 1

Распределение численности населения по основным группам, %

Малоимущее население Крайне бедное население Справочно: все обследованное население, 2008 г. 2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008

По месту проживания Проживающие в городах — всего 61,4 60,8 59,6 58,0 48,8 46,9 45,1 44,2 73,3 в том числе с численностью населения, человек: свыше 1 млн. 11,7 11,5 10,9 9,8 5,9 4,9 3,0 3,9 19,9 от 250 тыс. до 1 млн.

17,2 15,7 14,6 14,1 11,0 8,8 7,2 6,7 23,6 от 100 до 250 тыс. 10,9 11,7 11,3 10,4 9,6 9,9 9,8 11,5 10,3 от 50 до 100 тыс. 6,8 7,4 7,3 7,1 6,2 7,7 8,2 8,4 5,8 менее 50 тыс. 14,8 14,6 15,7 16,5 16,2 15,6 16,8 13,7 13,6 Проживающие в сельских поселениях — всего 38,6 39,2 40,4 42,0 51,2 53,1 54,9 55,8 26,7 в том числе с численностью населения, человек: свыше 5 тыс. 10,5 10,7 12,1 13,0 13,8 15,8 16,0 17,5 8,0 от 1 до 5 тыс. 16,4 16,6 16,1 16,5 21,9 21,1 21,4 20,8 11,6 от 200 человек до 1 тыс. 10,1 10,3 10,5 10,8 13,0 13,6 15,1 14,8 6,4 менее 200 1,6 1,6 1,7 1,7 2,4 2,5 2,5 2,7 0,8 По половозрастным группам Дети в возрасте до 16 лет 21,8 21,2 21,4 22,6 26,7 26,4 26,4 27,5 16,8 Население трудоспособного возраста 65,5 65,7 65,2 64,8 64,9 64,8 64,5 63,9 66,8 в том числе: молодежь в возрасте 16 — 30 лет 25,6 25,6 25,3 25,6 27,3 26,9 25,9 26,2 23,6 мужчины в возрасте 31 — 59 лет 18,7 19,0 18,9 18,6 17,6 18,0 18,3 18,0 20,6 женщины в возрасте 31 — 54 года 21,2 21,1 21,0 20,6 20,0 19,9 20,2 19,7 22,7 Население старше трудоспособного возраста 12,7 13,1 13,3 12,6 8,4 8,8 9,1 8,6 16,3 в том числе: мужчины в возрасте 60 лет и более 3,5 3,6 3,8 3,5 2,3 2,4 2,5 2,1 3,9 женщины в возрасте 55 лет и более 9,1 9,5 9,6 9,1 6,1 6,3 6,6 6,5 12,4 По отношению к экономической активности (для лиц в возрасте 15 лет и более) Экономически активное население 60,2 60,5 61,1 61,4 57,9 58,3 57,5 57,4 70,7 в том числе: занятые в экономике 58,4 58,7 59,4 59,7 54,8 55,1 54,5 54,3 69,8 из них работающие пенсионеры 3,5 3,8 4,1 4,2 2,5 2,6 2,7 2,6 9,9 безработные 1,9 1,8 1,7 1,7 3,2 3,2 3,1 3,1 0,9 Экономически неактивное население 39,8 39,5 38,9 38,6 42,1 41,7 42,5 42,6 29,3 из него неработающие пенсионеры 15,0 15,1 15,1 14,3 11,2 11,4 11,7 11,4 12,9 Источник:

http://www.gks.ru/

Рыбаков Р. П. Содержание и природа феномена бедности. /Р.П. Рыбаков. //Ученые записки РГСУ — М.: РГСУ, 2007. — № 3. — c.

107.

Деркачева Т. В. Правовое регулирование государственной социальной помощи. // Экономика и жизнь. 2010. № 27. — с. 7

Бурлакова Е. В. Бедность в современной России. М., 1992. С. 37 — 42; Социологический анализ. Саратов, 1999; Гордон Л. А. Четыре рода бедности в современной России // Социологический журнал. 2004. № 4. с. 11

Захаров М.Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. М.: Инфра-М, 2010. — с. 36

Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования. М.: Кнорус, 2008. — с. 114

Федорова М. Ю. Социология. СПб.: Питер, 2009. — с. 234

Соловьева Е. В. Социология. СПб.: Питер, 2009. — с. 110.

Челнокова Г. Б. Социальное законодательство, направленное назащиту от бедности. М.: Проспект, 2009. — с. 26

Челнокова Г. Б. Социальное законодательство, направленное назащиту от бедности. М.: Проспект, 2009. — с. 27

Платон. Государство. Сочинение в 4 т., Т 1. М.: Политиздат, 1975

Учение Аристотеля о сущности // Вестник МГУ. Серия VII. Философия. 1989. № 2. — с. 67−69

Гоббс Т. О свободе и необходимости. Соч. в 2-х т. Т.2 М.: Мысль, 1989. — с. 328

Руссо Ж. Ж. Свобода воли и разума. М.: Политиздат, 1984. — с. 428

Кант И. Метафизика свободы. М.: Политиздат, 1977. — с. 312

Гегель Г. В.ФЫ. Философия права. М.: Просвещение, 1989. — с. 271

Спенсер Г. Социальная статика. Изложение социальных законов, обусловливающих счастье человечества. СПб., 1906. С. 112 — 113

Реклю Э. Богатство и нищета. М., 1906. С. 33

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: Учеб. пособие. М., 1973. — с. 37.

Маршал А. Принципы экономической науки. М., 1993. Т. 1. С. 251 — 252

Прудон П.-Ж. Бедность как экономический принцип. М., 1908. С. 10

Маркс К. Капитал. М., 1955. Т. 1. С. 650 — 651

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра-М, 2008. — с. 118

Платонов Ю. П. Социология. СПб.: Питер, 2009. — с. 236

Платонов Ю. П. Социология. СПб.: Питер, 2009. — с. 237

Платонов Ю. П. Социология. СПб.: Питер, 2009. — с. 242

Послание президента РФ Федеральному собранию. Полный текст. Собрание законодательства, 2010

Челнокова Г. Б. Социальное законодательство, направленное назащиту от бедности. М.: Проспект, 2009. — с. 28