В связи с этим в качестве основного принципа семейного законодательства (ст. 1) выступает защита права ребенка на семейное воспитание. При этом имеется в виду, прежде всего, собственная семья, которую образуют родители. В отношении детей, лишившихся по каким-то причинам своей семьи, обеспечение права жить и воспитываться в семье означает то, что при выборе форм воспитания детей преимущество отдается семейным формам воспитания: усыновление, приемная семья, передача в семью опекуна (попечителя).
Как правовой институт право жить и воспитываться в семье состоит из нескольких правомочий ребенка:
право знать своих родителей, насколько это возможно;
право на заботу со стороны своих родителей;
право проживать совместно со своими родителями.
Кроме права жить и воспитываться в семье ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (ст. 55 СК РФ); право ребенка выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы (ст. 57 СК РФ), том числе право быть заслушанным в ходе любого судебного и административного разбирательства, затрагивающего его интересы; право на имя (ст. 58 СК РФ); право на защиту своих прав и законных интересов самостоятельно или через своих представителей (законные представители, орган опеки и попечительства, прокурор, суд) (ст. 56 СК РФ).
Кроме личных неимущественных прав ребенок, воспитывающийся в приемной семье, имеет и имущественные права: право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (п. 1 ст. 60 СК РФ); право собственности ребенка на полученные им доходы, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое имущество, приобретенное на его средства (п. 3 ст. 60 СК РФ).
Права и обязанности приемного родителя по отношению к своему воспитаннику характеризуются следующими чертами:
носят срочный характер. Основанием возникновения прав и обязанностей родителя-воспитателя, как отмечалось, является заключение договора о передаче ребенка в приемную семью. Их прекращение также связано с договором, но только с его расторжением. Предельный срок, на который он может быть заключен, — достижение приемным ребенком совершеннолетнего возраста или приобретение им одним из предусмотренных законом способов дееспособности в полном объеме (вступление несовершеннолетнего в брак, эмансипация). Отметим, что данное обстоятельство роднит приемного родителя с другими законными представителями. В частности, как указано в п. 2 ст. 61 СК РФ, права родителя в отношении собственного ребенка прекращаются по тем же основаниям. Права и обязанности опекуна перестают существовать по достижении подопечным четырнадцати лет, а попечителя — когда его воспитаннику исполнится восемнадцать лет;
предоставленные приемным родителям права одновременно являются и их обязанностями (например, воспитание несовершеннолетнего есть право и одновременно обязанность). Данное обстоятельство можно отнести и к другим законным представителям;
права и обязанности приемного родителя корреспондируют соответствующим правам приемного ребенка (например, право ребенка на семейное воспитание (ст. 54 СК РФ) соответствует праву и обязанности приемного родителя на его воспитание (п. 6 ст. 148.
1 СК РФ) или право ребенка на общение со своими родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ) порождает обязанность родителя-воспитателя не препятствовать такому общению (п. 5 ст. 148.
1 СК РФ);
реализация прав и обязанностей приемных родителей (родителей и других законных представителей) не должна осуществляться вразрез с интересами несовершеннолетнего ребенка.
Ненадлежащее осуществление прав и обязанностей или уклонение от их выполнения является основанием для привлечения приемных родителей, а равно родителей, других законных представителей к различным видам юридической ответственности (уголовной, административной, семейной). Санкции носят личный неимущественный характер, однако они различаются между собой в зависимости от того, кто выступает в качестве законного представителя несовершеннолетнего ребенка. Так, к примеру, родители могут быть лишены родительских прав или ограничены в них, опекуны (попечители) отстранены от выполнения опекунских обязанностей, а с родителями-воспитателями договор о передаче ребенка в приемную семью расторгается.
Права и обязанности родителя-воспитателя можно разделить на общие и специальные. К первым относятся те, которые характерны для всех без исключения законных представителей, а именно: родителей, усыновителей, опекунов, попечителей. Наличие специальных прав и обязанностей обусловлено особенностями института приемной семьи.
При рассмотрении правового статуса приемного родителя основополагающим будет являться закрепленное в статье 153 СК РФ положение, согласно которому приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна (попечителя). Данная норма отсылает нас к статье 146 СК РФ, а также к статьям 36, 37 ГК РФ.
В статье 148.
1 СК РФ зафиксированы личные права и обязанности опекуна (попечителя), а значит и приемного родителя в отношении своего воспитанника, которые можно разделить на две группы: права и обязанности по воспитанию подопечных детей и права и обязанности по защите их прав и законных интересов в качестве законных представителей. К первой группе можно отнести такие права и обязанности, как: право (обязанность) на воспитание, право (обязанность) на образование приемного ребенка и пр. Вторую же составляют те из них, которые предоставляют право приемным родителям выступать в защиту интересов — как личного, так и имущественного характера — несовершеннолетнего.
Воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, является одним из базовых прав приемного родителя. В самом общем виде данное право ничем не отличается от права и обязанности родителей по воспитанию своих детей. Воспитание как родных, так и приемных детей предполагает целенаправленное создание условий (материальных, духовных, организационных), необходимых для развития маленького человека, формирования у него системы качеств личности, взглядов и убеждений.
В процессе воспитания приемные родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. При выборе способов воспитания недопустимо пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатация детей.
Важнейшим сопутствующим элементом воспитательного процесса является образование ребенка. Образование представляет собой целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином установленных государством образовательных уровней. В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Конституции РФ родители или лица, их замещающие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
Таким образом, можно заключить, что права и обязанности приемного родителя в области воспитания и образования несовершеннолетнего аналогичны тем, которые осуществляют другие законные представители, в частности, родители в отношении собственных детей. Разница состоит лишь в том, что если родители разрешают все вопросы, возникающие при воспитании своих детей, исключительно самостоятельно (никто не имеет права вторгаться в эту область взаимоотношений родителей и детей, кроме случаев, когда родители своими действиями или бездействием наносят вред ребенку), то приемные родители в силу того, что они уполномочены государством на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны прислушиваться к рекомендациям органа опеки и попечительства.
В целях совершенствования законодательства об устройстве детей в приемные семьи необходимо внести изменения в некоторые законодательные акты РФ.
Необходимо установить единый порядок организации работы по защите прав и интересов (выявление, выбор форм и методов защиты, контроль результатов) каждого ребенка, которому требуется помощь государства, и введения новых форм семейного устройства и индивидуальной профилактической работы с детьми, нуждающимися в помощи государства.
В соответствии с концепцией изменений предлагается внести изменения в нормы Семейного кодекса Российской Федерации (статья 1 законопроекта), Трудовой кодекс Российской Федерации, (статья 2 законопроекта), Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (статья 3 законопроекта), Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Для эффективной работы с детьми, как в области семейного устройства, так и в области профилактики социального сиротства вводится понятие категории детей, нуждающихся в помощи государства, к которым относятся как дети, оставшиеся без попечения родителей, так и дети, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении. Таким образом, на орган опеки и попечительства возлагается обязанность осуществлять работу не только в отношении детей, уже утративших родительское попечение, но и в отношении детей, которые проживают в неблагополучных семьях, с целью предотвращения утраты ими родительского попечения. Это позволит сократить количество детей, изымаемых из семей, путем оказания ребенку и его родителям профессиональной помощи в сложных ситуациях.
Признание ребенка нуждающимся в помощи государства будет осуществляться органом опеки и попечительства на основании документов, подтверждающих отсутствие родительского попечения, и (или) акта обследования условий жизни и воспитания ребенка.
Порядок признания ребенка нуждающимся в помощи государства предполагается установить постановлением Правительства Российской Федерации.
Меры по защите прав и интересов ребенка, признанного нуждающимся в помощи государства, в том числе его устройство в семью, будут осуществляться в соответствии с планом, утверждаемым органом опеки и попечительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Планирование работы с ребенком, нуждающимся в помощи государства, предлагается сделать одним из обязательных этапов работы по защите его прав и интересов. Это позволит установить, насколько выбранные меры отвечают интересам и потребностям ребенка, даст возможность изменять и корректировать работу по защите ребенка, а также определить сферу ответственности лиц, принимающих и (или) исполняющих уже принятые решения.
Для решения проблемы кадрового обеспечения деятельности по опеке и попечительству в отношении детей, нуждающихся в помощи государства, предлагается привлекать к указанной работе также различные организации — воспитательные, образовательные учреждения, учреждения социальной защиты населения и т. д. (далее — учреждения по опеке и попечительству).
Ненадлежащее осуществление деятельности по опеке и попечительству может повлечь за собой нанесение ущерба правам и законным интересам граждан, в связи с чем устанавливается норма о лицензировании указанных учреждений. Это позволит привлекать к работе только те организации, которые отвечают установленным критериям и требованиям, и четко ограничить полномочия и сферу их деятельности в отношении детей, нуждающихся в помощи государства.
При этом соблюдается принцип, согласно которому все решения, влекущие определенные правовые последствия (установление или изменение правового статуса ребенка, выбор формы устройства и т. д.), принимаются исключительно органом опеки и попечительства.
Примерное (типовое) положение об учреждении органа опеки и попечительства, а также Положение о лицензировании деятельности таких учреждений предполагается утвердить постановлением Правительства Российской Федерации.
Для расширения возможности практической реализации норм Семейного кодекса Российской Федерации о приоритетности семейного воспитания детей и выведения детей из интернатных учреждений предлагается дополнить VI раздел Семейного кодекса Российской Федерации новой главой, посвященной патронатному воспитанию.
При организации патронатного воспитания учреждение по опеке и попечительству осуществляет поиск и подготовку граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, передает ребенка (детей) в семью патронатного воспитателя и осуществляет сопровождение патронатной семьи. При этом патронатный воспитатель заключает трудовой договор с учреждением по опеке и попечительству об осуществлении работы по патронатному воспитанию детей, нуждающихся в помощи государства, в своей семье.
В случае передачи на патронатное воспитание ребенок, сохраняя статус воспитанника учреждения, фактически проживает и воспитывается в семье патронатного воспитателя. При этом патронатный воспитатель несет непосредственную ответственность за жизнь, здоровье и воспитание ребенка, а учреждение решает вопросы, связанные с защитой его прав и интересов (например, защита имущественных прав, представление интересов ребенка в суде и т. д.).
Необходимо установить общие требования к патронатным воспитателям и категории детей, в отношении которых допускается такая форма воспитания.
Положение о патронатном воспитании предлагается утвердить постановлением Правительства Российской Федерации.
Также законопроектом вводится новая форма индивидуальной профилактической работы органа опеки и попечительства с ребенком, проживающим в семье, находящейся в социально опасном положении, — социальный патронат, который осуществляется на основании договора между органом опеки и попечительства или учреждением по опеке и попечительству и родителями ребенка.
Учитывая социальную значимость труда патронатных воспитателей, предлагается дополнить Трудовой кодекс Российской Федерации нормами, устанавливающими особенности регулирования труда патронатных воспитателей и заключения и прекращения трудового договора с патронатными воспитателями.
Порядок организации работы по социальному патронату предлагается установить постановлением Правительства Российской Федерации.
Таким образом, данные мероприятия дадут возможность эффективно решать вопросы защиты как детей, утративших родительское попечение, так и детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении. Принятие данных мероприятий в виде законопроекта позволит создать правовую базу для работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации по защите прав и интересов детей, нуждающихся в помощи государства; установить единый процесс защиты прав и интересов таких детей; обязать органы опеки и попечительства планировать деятельность по защите прав и интересов детей; сократить количество детей, изымаемых из семей, путем оказания ребенку и его родителям профессиональной помощи в сложных ситуациях; сократить количество детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении хотелось бы отметить, что положение о приоритетной роли родителей в жизни и воспитании своих детей, их благотворном воздействии на интеллектуальные, нравственные и иные качества ребенка относится к бесспорным. В тех случаях, когда по каким-либо причинам ребенок лишился родительского попечения, необходимо создать условия, при которых он может оказаться в нужной для своего полноценного развития атмосфере семьи, близкой к атмосфере семьи кровных родителей. Этому служат семейные формы устройства несовершеннолетних детей, одной из которых является приемная семья.
Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).
На стадии преддоговорных отношений орган опеки и попечительства проверяет соответствие качеств кандидатов в приемные родители требованиям, предъявляемым СК РФ и Положением о приемной семье к их личности, возрасту, состоянию здоровья. В данном случае все существующие правовые запреты и ограничения служат необходимой гарантией соблюдения и обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних детей, подлежащих передаче в приемную семью.
Заключение
договора о передаче ребенка в приемную семью влечет возникновение прав и взаимных обязанностей между его сторонами. Так на приемного родителя возлагается обязанность по воспитанию, обеспечению получения детьми основного общего образования, уходу за ребенком. Приемные родителя обязаны следить за физически и психическим состоянием ребенка; обеспечить достойные условия жизни, организацию досуга и культурного развития.
Орган опеки и попечительства в свою очередь обязан оплачивать труд приемных родителей, организовывать помощь в получении продуктов питания, одежды. Орган опеки и попечительства обязан своевременно принимать меры к защите прав и охраняемых законом интересов детей.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей стороны могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности Кроме того, проанализировав нормативно-правовую базу создания и развития приемной семьи, как формы воспитания детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, можно выявить следующие недостатки:
законодательные акты, принятые на федеральном уровне, не обеспечены механизмами реализации;
вопросы финансирования, обеспеченности жильем, предоставления льгот приемным семьям решаются на уровне субъектов РФ, что тормозит развитие приемных семей, ведь не каждый регион России, в силу экономической нестабильности может гарантировать своевременное финансирование обеспечения приемной семьи. Возможности приемной семьи далеко не исчерпаны и при должном внимании и поддержке приемная семья способна эффективно решать вопросы воспитания детей-сирот.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.
10.1989;
Конституция Российской Федерации от 12.
12.1993. — М.: «Омега-Эл», 2000;
Гражданский кодекс РФ от 30.
11.1994 года № 51-ФЗ (в редакции от 09.
02.2009 года № 7-ФЗ);
Семейный кодекс РФ от 29.
12.1995 года № 222 ФЗ (в редакции от 30.
06.2008 года № 106-ФЗ);
Уголовный кодекс РФ от 13.
06.1996 года № 63-ФЗ (в редакции от 13.
02.2009 года № 20-ФЗ);
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.
12.2001 года № 195-ФЗ (в редакции от 30.
12.2008 года № 227-ФЗ);
Жилищный кодекс РФ 29.
12.2004 года № 188-ФЗ (в редакции от 23.
07.2008 года № 160-ФЗ);
Федеральный закон РФ от 15.
12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ «(в редакции от 22.
07.2008 года № 156-ФЗ);
Федеральный закон РФ от 17.
12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (в редакции от 30.
12.2008 года № 319-ФЗ);
Закон РФ от 04.
07.1991 года № 1541−1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции от 11.
06.2008 года № 84-ФЗ);
Закон РФ от 10.
07.1992 года № 3266−1 «Об образовании» (в редакции от 13.
02.2009 года № 19-ФЗ);
Закон РФ от 21.
12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социально поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 22.
08.2004 года № 122-ФЗ);
Постановление Правительства РФ от 01.
05.1996 года № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство) взять в приемную семью» (в редакции от 19.
03.2001 года № 195);
Постановление Правительства РФ от 17.
07.1996 года № 829 «О приемной семье» (в редакции от 18.
08.2008 года № 617);
Постановление Правительства РФ от 18.
07.1996 года № 861 «Об утверждении порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому или в негосударственных образовательных учреждениях» (в редакции от 01.
02.2005 года № 49);
Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерства образования РФ от 25.
12.1995 года № 369/641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» ;
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10.
09.1996 года № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» ;
Письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 17.
02.1998 года № 15/81−6 «О паспортизации приемных семей» ;
Письмо Министерства образования РФ от 29.
10.2001 года № 1293/28−5 «Об оформлении трудовых отношений органов опеки и попечительства с приемными родителями» ;
Указ Президента РФ от 15.
06.2007 года «О проведении в Российской Федерации Года семьи» ;
Закон Санкт-Петербурга от 26.
09.2007 года № 470−89 «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) и детей, переданных на воспитание в приемные семьи в Санкт-Петербурге» ;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.
05.1998 года № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (в редакции от 06.
02.2007 года № 6);
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.
07.2006 N 9 «о применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления»;
Определение Верховного Суда РФ от 18.
01.2005 года, дело № 53−004−95;
Определение Верховного Суда РФ от 23.
11.2005 года, дело № 67-о05−66;
Афанасьева И. В. Ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. //Вопросы ювенальной юстиции, № 1, 2008;
Банников И. А. Юридическая природа договора о передаче ребенка в приемную семью в РФ. //Социальное и пенсионное право № 4, 2007;
Бельцов Д. В. Особенности уголовной ответственности за преступления против семьи и несовершеннолетних. //Российский следователь № 20, 2007;
Боровиков В. В. Ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ).// Российский судья, № 2, 2005;
Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. Норма, 2008;
Гливинская И. Н. Сущность и ответственность по семейному праву. //Семейное и жилищное право № 3, 2008;
Гришаев С.П., Эрделевский А. М. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Части 1 (постатейный). Подготовлен для системы Консультант Плюс 2005;
Дубровская И. А. Права ребенка: пособие. Гросс
Медиа, 2008;
Ершов В. А. Опека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных ограниченно дееспособных граждан. Гросс
Медиа, РОСБУХ, 2008;
Зайцева И. И. Жестокое обращение с детьми. //Юридический мир, № 10, 2008;
Заряев А.В., Малков В. Д. Ювенальное право. Учебник для ВУЗов. ЗАО Юстицинформ, 2005;
Звенигородская Н. Ф. Правовая природа ответственности по договорам, предусмотренным семейным законодательством. //Бюллетень нотариальной практики № 6, 2006;
Зубарева О. Законодательство об обеспечении прав детей. //Законность, № 6, 2005;
Ильина О. Ю. Проблемы интереса в семейном праве РФ. Издательский дом Городец, 2007;
Каплунов В., Широков В. Уголовно-правовая охрана детства. //Законность, № 8, 2007;
Картавченко В.В., Чапурко Т. М. Проблемы определения общественной опасности насилия и жестокости в посягательствах на малолетних и несовершеннолетних.//Общество и право, № 2, 2008;
Кирилловых А. А. Опека и попечительство под охраной закона. //Законодательство и экономика № 9, 2008;
Крашенинников П. В. Постатейный комментарий к семейному кодексу РФ. Статут, 2006;
Лебедев В. М. Комментарий к уголовному кодексу РФ (постатейный) (издание седьмое, переработанное и дополненное). Юрайт-Издат, 2007;
Летова Н. В. Усыновление в РФ: правовые проблемы. Волтерс Клувер, 2006;
Михеева Л. Ю. Опека и попечительство над несовершеннолетними по российскому законодательству. Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2005;
Нарожняя О. В. Особенности квалификации преступлений в отношении семьи и несовершеннолетних по действующему уголовному кодексу РФ. //Российский следователь, № 20, 2008;
Нечаева А. М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики. Юрайт-Издат, 2007;
Николаева Ю.В. Уголовно-правовая охрана физического и психического развития несовершеннолетних от преступных посягательств. //Право и политика, № 2, 2008;
Петрова Н. П. Правовой статус приемной семьи. //Юридический мир № 9, 2008;
Попова Л. Л. Административное право: учебник (издание второе, переработанное и дополненное). Юрист, 2005;
Салищева Н. Г. Комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях (постатейный) (шестое издание, дополненное и переработанное). Проспект, 2009;
Субочев В. В. Законные интересы. //Под редакцией Малько В. В. Норма, 2008;
Фетисова О. В. Правовой статус приемных родителей. //Право и политика № 3, 2005;
Шерстнева Н. С. Опека и попечительство как форма воспитания несовершеннолетних. //Семейное и жилищное право. № 2, 2007;
ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение № 1
ДОГОВОР О ПЕРЕДАЧЕ РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ) НА ВОСПИТАНИЕ В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ
(примерная форма)
г. ______________ «___» ___________ 19__ г. N ____________
Орган опеки и попечительства, действующий на основании статьи 151 Семейного кодекса Российской Федерации, в лице
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество) и граждане (-ин, -ка) ____________________________________________,
(фамилия, имя, отчество) проживающие (ий, ая) _____________________________________________,
(адрес) далее именуемые — приемные родители (приемный родитель),
заключили настоящий Договор о нижеследующем:
орган опеки и попечительства передает, а приемные родители
(приемный родитель) ______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество) принимают (ет) на воспитание в приемную семью ребенка (детей),
далее именуемые — приемные дети:__________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество детей, N, серия свидетельства о рождении,
кем и когда выдано)
1. Приемные родители (приемный родитель) обязуются (ется):
1.
1. Воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь.
1.
2. Создавать необходимые условия для получения ребенком (детьми) образования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
1.
3. Осуществлять защиту прав и интересов ребенка (детей).
1.
4. Обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение, систематический показ врачам-специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка (детей).
1.
5. Обеспечивать посещение приемным ребенком (детьми) общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком (детьми) общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья обеспечивать получение образования в установленных законом доступных для ребенка формах.
1.
6. Извещать орган опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей).
2. Орган опеки и попечительства обязуется:
2.
1. Перечислять ежемесячно, не позднее 20 числа предыдущего месяца, на банковские счета приемных родителей денежные средства в размере ________ рублей исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе.
2.
2. Пересчитывать размер денежных средств, необходимых на содержание ребенка (детей), ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги.
2.
3. Ежемесячно производить оплату труда приемным родителям в размере ________ рублей.
2.
4. Ежемесячно производить дополнительную оплату труда приемным родителям в размере ________ рублей
(на каждого взятого на воспитание ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, или больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида и других).
2.
5. <*> В срок __________________ выделить приемным родителям квартиру (дом) для осуществления ими обязанностей по воспитанию и содержанию приемного ребенка (детей).
———————————————;
<*> Пункт 2.
5. вводится для приемных родителей, взявших на воспитание не менее 3-х детей и не имеющих необходимого жилого помещения.
2.
6. Прикрепить приемную семью для приобретения продуктов питания к базе (магазину N) ______________________________________
__________________________________________________________________
(наименование) с оплатой как по безналичному, так и наличному расчету.
Договор может быть по соглашению сторон дополнен другими взаимными обязательствами (в том числе выделением во временное пользование земельных участков на срок, установленный настоящим Договором, автотранспорта и другое).
2.
7. Споры, возникающие между сторонами в процессе исполнения настоящего Договора, рассматриваются сторонами в срок ________________ после их возникновения в целях выработки согласованного решения, а при недостижении соглашения передаются на разрешение в суд.
2.
8. Настоящий Договор заключен сроком на _________________________ и вступает в силу с момента подписания.
2.
9. Срок действия настоящего Договора может быть продлен по взаимному согласию сторон за _______________________ до его истечения.
2.
10. Настоящий Договор может быть расторгнут досрочно:
по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), изменений семейного или имущественного положения);
по инициативе органа опеки и попечительства в случаях возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновления ребенка (детей).
2.
11. Договор составлен в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.
При невыполнении условий настоящего Договора стороны вправе его расторгнуть (указать условия расторжения Договора).
орган опеки и попечительства приемные родители (ль)
________________________________ ________________________
(расчетный счет, адрес) (фамилия)
________________________________ подпись ________________
(фамилия, должность)
подпись ________________________
Приложение № 2
УДОСТОВЕРЕНИЕ N
(примерная форма)
Настоящее удостоверение выдано гр-ну (ке) _____________________
(фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(адрес)
в том, что он (она) в соответствии с договором о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью ___________________
от «___» ___________ 19__ г. N _______ является приемным родителем
несовершеннолетних детей
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения каждого ребенка)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
орган опеки и попечительства
________________________ подпись _____________
(фамилия, должность)
печать
Приложение № 3
ПАСПОРТ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ Паспорт приемной семьи — документ, содержащий основную информацию о жизни приемной семьи, развитии и воспитании в ней детей.
Содержание информации паспорта определяется Положением о приемной семье и Договором о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, в которых сформулированы социальные гарантии детям, принятым на воспитание, права и обязанности приемных родителей.
Заполняется паспорт специалистом отдела опеки и попечительства и приемными родителями.
В последующем один раз в год вносятся дополнения, отражающие изменения в жизни приемной семьи, в соответствующие разделы паспорта.
I. Общие сведения
1. Ф.И.О. родителей-воспитателей
2. Почтовый адрес с индексом
3. Домашний или рабочий телефон
4. Ф.И.О., телефон специалиста органа опеки и попечительства, отвечающего за данную приемную семью (СДД)
5. С какого времени существует приемная семья (СДД)?
6. Подписан ли в данное время договор с органами опеки и попечительства? Укажите дату подписания
(Ф.И.О. и должность официального лица, подписавшего договор)
II. Материально-техническое обеспечение семьи
7. Социально-бытовые условия семьи а) наличие жилой площади на 1 чел.
б) наличие земельного участка в) наличие личного транспорта
(укажите, какой это транспорт, степень износа)
8. Размер оплаты труда приемным родителям
(сколько ставок выплачивается, разряд, надбавки)
9. Регулярность выплат на содержание детей (укажите сумму на 1 ребенка в месяц или квартал на момент заполнения паспорта)
— на питание
— на одежду, обувь, мягкий инвентарь
— на хозяйственные нужды, игрушки
10. Выделение денежных средств на отопление, освещение, текущий ремонт, приобретение мебели
(когда и в каком размере)
11. Получение беспроцентной ссуды
(когда и на какие цели)
12. Иные виды помощи (кем и в каком размере)
— в строительстве
— в обеспечении продуктами
— в приобретении транспорта
— в организации отдыха и оздоровления членов семьи
— другое
III. Охрана прав детей
13. Укажите своевременность получения детьми социальных выплат:
Регулярно Нерегулярно алименты пенсии другие выплаты и компенсации 14. Укажите количество детей, имеющих закрепленную жилую площадь в квартире кровных родителей своя комната (часть дома) отдельная квартира (дом) не имеет закрепленного жилья 15. Выделение путевок для отдыха и лечения детей за текущий год
16. Укажите другие социальные гарантии и льготы, которыми пользовались Ваши приемные дети
IV. Сведения о родителях и детях
17.
Родители Возраст Образование Специальность и место работы до созданияприемной семьи Мать Отец 18.
Дети (на момент заполнения) Кровные Приемные Усыновленные М Д М Д М Д с 3-х до 7 лет с 7 до 12 лет с 12 до 18 лет после 18 лет 19. Состояние физического здоровья детей (укажите количество детей)
Кровные Приемные Усыновленные Практически здоров Имеющие хронические заболевания Инвалиды 20. Психическое развитие детей
Кровные Приемные Усыновленные Соответствует возрастной норме Есть отставание (какое, напишите имена и возраст детей) 21. Регулярность обследования детей у педиатра, специалистов
Педиатр Специалисты Ежемесячно Ежеквартально 1 раз в год Количество детей 22. Образовательные учреждения, которые посещают дети в настоящее время:
Количество детей Детский сад (если специализированный, укажите какой) Школа (тип школы, коррекционный, общеобразовательный) ПТУ, колледж, техникум Вуз Работают (укажите профессию) 23. Формы дополнительного образования, занятия в свободное время (какие и сколько детей)
24. Укажите, с кем поддерживают дети личные контакты вне семьи:
— с кровными родителями
— с родственниками
— другими людьми (напишите, кто они)
и с кем не поддерживают, только в семье
25. Контроль за развитием и воспитанием детей осуществляется
(когда, кем, какие меры предложены, кто их будет реализовывать) Сделайте общий вывод о мерах, которые необходимо предпринять, чтобы развитие ребенка стало более успешным. Запишите
26.
1. Здоровье: а) здоров б) иногда болеет в) часто болеет 2. Развитие: а) развивается хорошо б) есть повод для беспокойства в) развивается плохо 3. Образование: а) учится в соответствии со способностями б) ниже способностей в) учится плохо 4. Интересы: а) участвует в широком круге дел в школе и вне ее б) в отдельных делах в) не участвует ни в каких Самостоятельность, потребность в поддержке: а) получает поддержку в решении всех своих проблем б) помощь только в сложных ситуациях в) решает свои проблемы самостоятельно Навыки самообслуживания: а) развиты хорошо в соответствии с возрастом б) учится этому охотно в) не умеет, учится плохо 27. Консультативная и методическая помощь приемным родителям оказывается
(как часто) в каких формах
(беседа, посещение семьи, семинары…)
кем
(укажите Ф.И.О., должность человека, оказывающего такую помощь)
28. Основные трудности семьи, которые необходимо решить в первую очередь
29. Расчетный счет №
в отделении Сбербанка на имя
(подпись представителя органа опеки и попечительства) (подпись родителя-воспитателя)
(дата заполнения)
Михеева Л.Ю. «Опека и попечительство над несовершеннолетними по российскому законодательству». Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2005;
Крашенинников П. В. Постатейный комментарий к семейному кодексу РФ. Статут, 2006;
Крашенинников П. В. Постатейный комментарий к семейному кодексу РФ. Статут, 2006
Заряев А.В., Малков В. Д. Ювенальное право. Учебник для ВУЗов. ЗАО Юстицинформ, 2005;
Заряев А.В., Малков В. Д. Ювенальное право. Учебник для ВУЗов. ЗАО Юстицинформ, 2005;
Заряев А.В., Малков В. Д. Ювенальное право. Учебник для ВУЗов. ЗАО Юстицинформ, 2005;
Петрова Н. П. Правовой статус приемной семьи. //Юридический мир № 9, 2008;
Крашенинников П. В. Постатейный комментарий к семейному кодексу РФ. Статут, 2006;
Крашенинников П. В. Постатейный комментарий к семейному кодексу РФ. Статут, 2006;
Крашенинников П. В. Постатейный комментарий к семейному кодексу РФ. Статут, 2006;
Петрова Н. П. Правовой статус приемной семьи. //Юридический мир № 9, 2008;
Петрова Н. П. Правовой статус приемной семьи. //Юридический мир № 9, 2008;
Михеева Л. Ю. Опека и попечительство над несовершеннолетними по российскому законодательству. Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2005;
Крашенинников П. В. Постатейный комментарий к семейному кодексу РФ. Статут, 2006;
Фетисова О. В. Правовой статус приемных родителей. //Право и политика № 3, 2005;
Гришаев С.П., Эрделевский А. М. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Части 1 (постатейный). Подготовлен для системы Консультант Плюс 2005;
Гришаев С.П., Эрделевский А. М. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Части 1 (постатейный). Подготовлен для системы Консультант Плюс 2005;
Гришаев С.П., Эрделевский А. М. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Части 1 (постатейный). Подготовлен для системы Консультант Плюс 2005;
Гришаев С.П., Эрделевский А. М. Указанная работа;
Гришаев С.П., Эрделевский А. М. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Части 1 (постатейный). Подготовлен для системы Консультант Плюс 2005;
Гришаев С.П., Эрделевский А. М. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Части 1 (постатейный). Подготовлен для системы Консультант Плюс 2005;
Гришаев С.П., Эрделевский А. М. Указанная работа;
Гришаев С.П., Эрделевский А. М. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Части 1 (постатейный). Подготовлен для системы Консультант Плюс 2005;
Гришаев С.П., Эрделевский А. М. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Части 1 (постатейный). Подготовлен для системы Консультант Плюс 2005;
Гришаев С.П., Эрделевский А. М. Указанная работа;
Гришаев С.П., Эрделевский А. М. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Части 1 (постатейный). Подготовлен для системы Консультант Плюс 2005;
Гришаев С.П., Эрделевский А. М. Указанная работа;
Нечаева А. М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики. Юрайт-Издат, 2007;
Нечаева А. М. Указанная работа;
Фетисова О. В. Правовой статус приемных родителей. //Право и политика № 3, 2005;
Петрова Н. П. Правовой статус приемной семьи. //Юридический мир № 9, 2008;
Ершов В. А. Опека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных ограниченно дееспособных граждан. Гросс
Медиа, РОСБУХ, 2008;
Банников И. А. Юридическая природа договора о передаче ребенка в приемную семью в РФ. //Социальное и пенсионное право № 4, 2007;
Банников И. А. Указанная работа
Банников И. А. Юридическая природа договора о передаче ребенка в приемную семью в РФ. //Социальное и пенсионное право № 4, 2007;
Фетисова О. В. Правовой статус приемных родителей. //Право и политика № 3, 2005;
Фетисова О. В. Правовой статус приемных родителей. //Право и политика № 3, 2005;
Банников И. А. Юридическая природа договора о передаче ребенка в приемную семью в РФ. //Социальное и пенсионное право № 4, 2007;
Банников И. А. Юридическая природа договора о передаче ребенка в приемную семью в РФ. //Социальное и пенсионное право № 4, 2007;
Банников И. А. Юридическая природа договора о передаче ребенка в приемную семью в РФ. //Социальное и пенсионное право № 4, 2007;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.
07.2006 N 9 «о применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления»;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.
07.2006 N 9 «о применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления»
Дубровская И. А. Права ребенка: пособие. Гросс
Медиа, 2008;
Дубровская И. А. Указанная работа;
Фетисова О. В. Правовой статус приемных родителей. //Право и политика № 3, 2005;
Боровиков В. В. Ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ).// Российский судья, № 2, 2005;
Заряев А.В., Малков В. Д. Ювенальное право. Учебник для ВУЗов. ЗАО Юстицинформ, 2005;
Заряев А.В., Малков В. Д. Указанная работа;
Банников И. А. Юридическая природа договора о передаче ребенка в приемную семью в РФ. //Социальное и пенсионное право № 4, 2007;
Банников И. А. Юридическая природа договора о передаче ребенка в приемную семью в РФ. //Социальное и пенсионное право № 4, 2007;
Звенигородская Н. Ф. Правовая природа ответственности по договорам, предусмотренным семейным законодательством. //Бюллетень нотариальной практики № 6, 2006;
Фетисова О. В. Правовой статус приемных родителей. //Право и политика № 3, 2005;
Фетисова О. В. Указанная работа;
Зайцева И. И. Жестокое обращение с детьми. //Юридический мир, № 10, 2008;
Фетисова О. В. Правовой статус приемных родителей. //Право и политика № 3, 2005;
