Рынок труда в России

Эксперты считают, что реакция государства, которое все-таки озаботилось проблемой, будет некомплексной и медленной, чего невозможно допустить во всевозрастающем кризисе. Делягин также высказывает свои опасения на счет пересмотра трудового законодательства. По его словам, изменения, внесенные государством, будут только лишь в пользу работодателей, а кто же позаботится о работниках. Ситуация, сложившаяся на рынке труда сегодня, требует комплексного решения, спасти положение увеличением квоты на въезд в страну иностранных работников невозможно, считает эксперт.

3.

2.Стратегия развития рынка труда Гибкий эффективно функционирующий рынок труда является важнейшей составляющей инновационной экономики. Вместе с тем современное развитие экономики невозможно без продуктивной занятости, являющейся производной от эффективно функционирующего гибкого рынка труда, позволяющего оперативно реагировать на экономические вызовы.

Переход к инновационной экономике (реструктуризация и диверсификация отраслей экономики) приведет к изменению сложившейся структуры занятости населения, будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости. В этих условиях рынок труда позволит стимулировать создание новых эффективных рабочих мест, включая гибкие формы занятости, повысить их оборачиваемость.

Процессы глобализации экономики обострят конкуренцию за рабочую силу. Наблюдаемые в западноевропейских странах негативные демографические тенденции приведут к росту спроса в этих странах на рабочую силу из стран Содружества независимых государств, в том числе из Российской Федерации.

В этой связи важное значение в рамках развития интеграции российской экономики в мировое хозяйство будет иметь конкуренция за работников, прежде всего наиболее квалифицированных, со стороны стран — экономических лидеров. Такая конкуренция будет приводить как к повышению требований данной части работников к рабочим местам в российской экономике (в области заработной платы, социальных льгот и гарантий, безопасных условий труда и т. д.), так и к обострению проблемы сокращения совокупного предложения рабочей силы на рынке труда.

В долгосрочной перспективе данная проблема будет усугубляться сокращением совокупного предложения на рынке труда из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте (за период 2007;2020 гг. более чем на 10%), что, тем не менее, в условиях адекватного роста производительности труда при переходе к инновационной экономике не должно стать ограничивающим фактором роста экономики. Дополнительным источником компенсации сокращения предложения на рынке труда (на 6,7% в год в 2011;2015 годах и на 7,5% в 2016;2020 годах) будет повышение трудовой мобильности населения, а также привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики.

Повышению обоснованности выбора наиболее эффективных мер политики на рынке труда будет способствовать внедрение системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда, в том числе профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения трудовых ресурсов с учетом изменения демографической ситуации и сложившейся структуры профессионального образования.

В то же время инновационная экономика невозможна без понятных и прозрачных правил функционирования рынка труда и трудовых отношений, за соблюдением которых должна быть налажена действенная система контроля и надзора, что, в свою очередь, будет способствовать легализации трудовых отношений и иных видов деятельности, приносящей доход.

Исходя из тенденций развития экономики и рынка труда, целью государственной политики в области развития рынка труда в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, обеспечивающих развитие гибкого эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, сократить долю нелегальной и неформальной занятости, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач.

Первая — повышение гибкости рынка труда и стимулирование сокращения нелегальной занятости:

совершенствование нормативной правовой базы в сфере труда и занятости, стимулирующей развитие занятости населения, включая гибкие формы, не требующие постоянного присутствия на рабочем месте;

обеспечение баланса между растущей стоимостью труда (прежде всего в секторах с быстро меняющейся структурой производства товаров и услуг), мерами социальной защиты работников и обеспечения конкурентоспособности производителей;

снижение уровня неформальной занятости;

повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы с повышением эффективности работы и качества предоставляемых услуг и со сложностью и объемами выполняемой работы, особенностями территориальных рынков труда, а также за счет улучшения качества рабочих мест.

создание условий для продления периода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциала пожилых людей (гибкий график работы, частичная занятость, упорядочение системы льготных пенсий и т. д.);

расширение практики стажировок молодых специалистов с целью их трудоустройства на постоянное рабочее место;

стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;

создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;

обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования рынка труда и трудовых отношений, повышение эффективности контроля и надзора за их исполнением;

развитие социального партнерства.

Вторая — развитие качества рабочей силы и ее профессиональной мобильности.

Повышение качества рабочей силы и его соответствие потребностям экономики и социального развития будет достигнуто на основе реформирования системы профессионального образования всех уровней, развития системы непрерывного профессионального образования, системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом определения государственных приоритетов развития экономики, что предполагает:

развитие внутрипроизводственного обучения работников организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению;

развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, непрерывного обучения и переобучения, что позволит работникам повысить свою конкурентоспособность на рынке труда, реализовать свой трудовой потенциал в наиболее динамично развивающихся секторах экономики в соответствии со спросом;

формирование национальной системы квалификаций, в том числе адекватных запросам рынка труда квалификационных требований к уровню подготовки специалистов, разработке системы профессиональных стандартов, созданию системы оценки профессиональных качеств работников, основанной на определении их компетентности и способности гибко реагировать на изменения требований к уровню их квалификации, осуществление мер по модернизации квалификационных характеристик, формированию системы признания и оценки результатов образования и обучения;

развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда.

Третья — развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов:

повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и частных агентств занятости, их взаимодействия;

создание конкурентного рынка оказания услуг безработным гражданам и гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, а также работодателям по подбору кадров;

реформирование системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы;

использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

создание механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации, прежде всего в рамках крупных инвестиционных проектов, приоритетных национальных проектов, федеральных целевых программ;

разработка новых направлений активной политики занятости населения;

предоставление на добровольной основе дополнительных мер защиты от безработицы на страховых принципах (возмещения утраченного заработка в связи с потерей работы в зависимости от периода оплачиваемой занятости и размеров отчислений с заработка);

формирование механизмов, мотивирующих органы государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление мер по развитию трудовых ресурсов;

осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки граждан и членов их семей, переселяющихся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство;

Четвертая — создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной карьеры:

разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижение рисков смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;

развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека;

разработка и реализация мер, направленных на снижение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда;

переход от выплаты компенсаций за работу с вредными (опасными), тяжелыми и иными особыми условиями труда, основанной на статусном (списочном) подходе, к выплате компенсаций за фактические условия труда по результатам аттестации рабочих мест.

Пятая — создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров.

обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности), совершенствование механизма выдачи разрешений на работу и приглашений на въезд для осуществления трудовой деятельности;

формирование в обществе толерантного отношения к трудовой миграции и мигрантам, создание системы социализации мигрантов, условий для их адаптации, обеспечение эффективного контроля за соблюдением законодательства в отношении трудовых мигрантов,;

упрощение процедур выдачи рабочих виз для высококвалифицированных категорий иностранных граждан;

организация информационно-образовательных центров за рубежом по привлечению рабочей силы и студентов в российские вузы.

Ключевые этапы и показатели реализации поставленных задач следующие:

снижение уровня неформальной занятости с 35% в 2008 году до 5−10% в 2020 году;

повышение уровня легальной занятости мигрантов с 26% в 2008 году до 70 80% в 2020 году;

охват внутрипроизводственным (с периодичностью не более 5 лет) обучением 80% работников крупных и средних предприятий, а также опережающим профессиональным обучением 40−50% работников, подлежащих высвобождению;

снижение уровня общей безработицы с 6,0% в 2008 году до 2−3% в 2020 году.

Заключение

В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере расширения и углубления, особенно последние два десятилетия, научно-технологической революции, освоения высокосложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.

Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части профессий и широкого использования в сфере общественного труда новейших технических средств и сопутствующих им знаний. К рабочей силе начинают предъявлять совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстроменяющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции; удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методов производства; индивидуализация всех видов и форм производственного и непроизводственного обслуживания.

Поскольку решение вопроса о наличии избыточной занятости в отечественной экономике является приоритетным, именно меры по ее снижению должны учитываться при разработке концепции регулирования экономических отношений занятости. Эта концепция должна включать:

— макроэкономическое регулирование, создающее общую среду, содействующую эффективной занятости (инвестиционная, структурная политика, разгосударствление и приватизация, создание благоприятных условий для мелкого бизнеса) и улучшению качественных характеристик человеческого капитала;

— государственную политику занятости, воздействующую на формы, структуру, уровень занятости и безработицы административными, правовыми, финансово — кредитными методами;

— регулирование занятости на предприятиях за счет активизации действий кадровых служб предприятий в направление создания внутренних рынков труда, их сотрудничества с региональными центрами занятости;

— регулирование отношений занятости с помощью общественных организаций субъектов этих отношений.

Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости. Эффективному проведению подобных мероприятий будет способствовать активное взаимодействие работников отделов кадров предприятий и региональных центров занятости населения. Нельзя сказать, что в настоящее время такого взаимодействия нет. Но оно существует в виде разовых, единовременных мероприятий, которые инициируются лишь государственной службой занятости, хотя задача снижения уровня избыточной занятости — это в первую очередь проблема предприятия. Поэтому речь должна идти о создании активных кадровых служб предприятий, внесении необходимых изменений и дополнений в должностные инструкции их сотрудников, а также об организации обучения и подготовки работников для таких кадровых служб.

Российскому рынку труда не удалось избежать последствий мирового финансового кризиса. Массовые сокращения начались в металлургии, машиностроении, строительной и других областях.

Очевидный факт, что финансовый кризис затронет рынок труда.

Уже сейчас можно отметить планы компаний по сокращению бюджетов на наем персонала и фонд оплаты труда на 2009 год. В основном это касается финансовых организаций: банков, инвестиционных компаний и т. п.

Если говорить о долгосрочном влиянии кризиса на рынок труда, то важно понимать следующее: в длительные периоды нестабильности фондового и финансового рынка бизнес может ориентироваться только на два фундаментальных показателя — доход компании и ее прибыль. Для уверенного роста дохода необходимо развитие компании, что требует финансовых ресурсов. Их привлечение в условиях кризиса крайне затруднено. А вот показатели прибыли в первую очередь связаны с эффективным управлением издержками, и, как следствие, напрямую зависят от затрат на персонал. Возникает необходимость оптимизации этих затрат: либо сокращать зарплаты, премии и т. п., либо сокращать штат, сохраняя однако высококвалифицированных сотрудников.

В настоящее время, в связи с экономическим кризисом, политика в области регулирования рынка труда со стороны Правительства должна быть наиболее активной.

Список литературы

О занятости населения в Российской Федерации: федеральный закон от 10 января 2003 г. N 8-ФЗ // Собрание законодательства.-2003.-№ 2.-Ст.

60.

Глазьев С. Ю. О стратегии и концепции социально-экономического развития России до 2020 года / С. Ю. Глазьев / / Современная конкуренция. — 2008. — N

5. — С. 28−42

Дробышевский С.М., Трунин П. В., Гайдар Е., Дашкеев В. Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы./ С. М. Дробышевский и [др]. -М.:ИЭПП, 2008. 657 с.

Ждакаев И. Сметенные кризисом: [безработица] / И. Ждакаев / / Коммерсантъ-Деньги. — 2008.

— N 42. — С. 35−39

Камаев В. Д. Экономическая теория. Краткий курс: Учебник для вузов / В. Д. Камаев, М. З. Ильчиков, Т.

А. Борисовская. — 3-е изд., стер. — М.

: Кно

Рус, 2008. — 382 с.

Капранов А. А. Состояние рынка труда и реальной сферы экономики/ А.А.Капранов//РЭЖ.-2007.-№ 2.-С.15−20.

Капранова Р. С. Реальный сектор экономики в условиях мирового финансового кризиса / Р. С. Капранова // Эксперт.-№ 254.

Краснова Т. С. Меры в области содействия занятости населения в Российской Федерации./ Т. С. Краснова // ЭКО.-2008.-№ 9.-С.10−20.

Курс экономической теории: Учебник-5-е исправленное, дополненное и переработанное издание/ Под ред. Чепурина М. Н. -Киров: «АСА», 2005. 832 с.

Сабирьянова К. Макроэкономический анализ динамических изменений на российском рынке труда / К. Сабирьянова // Вопросы экономики- № 1 — 2007.-С.15−25.

Социально-экономическое положение России: январь-октябрь 2008 года. — М.: [б. и.], 2008. — 434 с Шалыгина И. В.

Образование и рынок труда в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации / И. В. Шалыгина / / Совет ректоров. — 2008.

— N 7. — С. 4−15

Экономика: Учеб.

пособие / Т. С. Бутырнова и др.; Под ред. К. И. Вахитова, Т. С. Ванеркиной.

М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004.-364 с.

Экономическая теория: Учебник для вузов / В. И. Антипина, [и др.], ред. И.

П. Николаева. — 2-е изд., перераб.

и доп. — М.: Проспект, 2007. — 573 с.

Экономическая теория: учебник для вузов / общ. ред. А. А.

Кочетков. — М.: Дашков и К', 2007. — 606 с.

Экономическая теория: Учебник для ВУЗов / ред. Е. Н. Лобачева. — 2-е изд., перераб. и доп. ;

М.: Высш. образование, 2008. ;

515 с. — (Университеты России) Экономическая теория. Учебник. / Под ред. Добрынина А.

И., Тарсевича Л. С. — М: Питер, 2006. -894 с.

Экономика: Учеб.

пособие / Т. С. Бутырнова и др.; Под ред. К. И. Вахитова, Т. С. Ванеркиной.

М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004.-С.

141.

Экономика: Учеб.

пособие / Т. С. Бутырнова и др.; Под ред. К. И. Вахитова, Т. С. Ванеркиной.

М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004.-С.

143.

Камаев В. Д. Экономическая теория. Краткий курс: учебник для вузов / В. Д. Камаев, М. З.

Ильчиков, Т. А. Борисовская. ;

3-е изд., стер. — М.: Кно

Рус, 2008. — С.

225.

Экономика: Учеб.

пособие / Т. С. Бутырнова и др.; Под ред. К. И. Вахитова, Т. С. Ванеркиной.

М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004.-С.

147.

Курс экономической теории: Учебник-5-е исправленное, дополненное и переработанное издание/ Под ред. Чепурина М. Н. -Киров: «АСА», 2005. С.

247.

Курс экономической теории: Учебник-5-е исправленное, дополненное и переработанное издание/ Под ред. Чепурина М. Н. -Киров: «АСА», 2005. С.

251.

Капранова Р. С. Реальный сектор экономики в условиях мирового финансового кризиса / Р. С. Капранова // Эксперт.-№ 254.

Социально-экономическое положение России: январь-октябрь 2008 года. — М.: [б. и.], 2008. — С.

231.

Социально-экономическое положение России: январь-октябрь 2008 года. — М.: [б. и.], 2008. — С.

233.

Социально-экономическое положение России: январь-октябрь 2008 года. — М.: [б. и.], 2008. — С.

235.

Ждакаев И. Сметенные кризисом: [безработица] / И. Ждакаев / / Коммерсантъ-Деньги. — 2008. — N

42. — С. 36.

Ждакаев И. Сметенные кризисом: [безработица] / И. Ждакаев / / Коммерсантъ-Деньги. — 2008. — N 42.

— С. 37.

Глазьев С. Ю. О стратегии и концепции социально-экономического развития России до 2020 года / С. Ю. Глазьев / / Современная конкуренция. — 2008.

— N 5. — С. 32.

Глазьев С. Ю. О стратегии и концепции социально-экономического развития России до 2020 года / С. Ю.

Глазьев / / Современная конкуренция. — 2008. — N

5. — С. 33.

Глазьев С. Ю. О стратегии и концепции социально-экономического развития России до 2020 года / С. Ю. Глазьев / / Современная конкуренция. ;

2008. — N 5. ;

С. 35.