В частности, при сохранении высокой доли промышленности особенно заметно возросла доля налогов, уплачиваемых топливной промышленностью (прежде всего связанной с добычей и переработкой нефти) с одновременным уменьшением доли налогов, уплачиваемых обрабатывающими и другими промышленными предприятиями помимо топливной промышленности.
Налоговая политика в среднесрочной перспективе, обеспечивая необходимый для выполнения обязательств объем бюджетных доходов, должна создавать благоприятные условия для модернизации экономики, осуществления инвестиций в создание новых производств и повышение производительности труда. Одновременно следует создавать стимулы для инвестиций граждан и организаций в образование, здравоохранение, улучшение жилищных условий и добровольное пенсионное страхование.
В настоящий момент важнейшей задачей является продолжение налоговой реформы, направленной на создание благоприятных условий, обеспечивающих нормальный ход воспроизводственных процессов.
Основные меры налоговой политики включают в себя:
— внесение поправок в Налоговый кодекс и иные нормативные правовые акты по ряду отдельных вопросов (освобождения от НДС социально значимых услуг, освобождение от уплаты по НДФЛ средств благотворительных организаций на нужды социально незащищеннных слоев населения, повышение размера необлагаемого минимума при расчете НДПИ при добыче нефти и др. меры).
— повышение качества налогового администрирования, включая устранение административных барьеров, препятствующих добросовестному исполнению налоговых обязанностей, а так же эффективное использование инструментов, препятствующих уклонению от налогов.
— разработка стратегии и тактики снижения налоговой нагрузки.
Таким образом, налоговая система должна быть трансформирована в гибкий и мобильный механизм реализации социально-экономической политики. Особенно важно, чтобы этот механизм уже сегодня был бы «запрограммирован» не только на решение текущих и среднесрочных задач, но и на долгосрочную перспективу, как минимум на 10−15 лет.
Приоритетными направлениями бюджетных расходов должны быть сферы здравоохранения, образования, научных исследований и опытно-конструкторских разработок, модернизация транспортной инфраструктуры.
Политика в сфере межбюджетных отношений должна быть направлена на стабильность законодательно закрепленного разграничения расходных полномочий, доходных источников, механизмов формирования и предоставления межбюджетных трансфертов.
Заключение
Таким образом, в послании президента России Федеральному собранию ставится несколько задач для правительства.
Во-первых, это обеспечение устойчивой и сбалансированной бюджетной системы.
Во-вторых, необходимо предпринять меры по снижению инфляции и вернуться к тем ориентирам, которые ставились некоторое время назад.
Также в числе приоритетных вопросов числятся сохранение доходов граждан и снижение процентных ставок для бизнеса, формирование на длительную перспективу механизма устойчивого пенсионного обеспечения. «Речь должна идти о достойных пенсиях всех категорий граждан и о гарантиях устойчивости самой финансовой системы, которая обеспечивает выплаты пенсий».
Так же в стране подходит к концу переходный период во взаимоотношениях с муниципалитетами, в связи с чем необходимо совершенствовать финансовое обеспечения взаимодействия субъектов Федерации и муниципальных образований.
И наконец, важным моментом Послания является повышение эффективности государственных расходов за счет перехода к оказанию государственных услуг на основе госзадания и нормативно-подушевого финансирования. При этом приоритетами расходования бюджетных стредств заявлены здравоохранение, образование, НИОКР и транспортная инфраструктура.
Одним из пунктов нового Бюджетного послания является сокращение и эффективность государственных расходов.
Вопросы изменений в налоговой политике касаются того, что она должна ориентироваться на инновационное развитие экономики.
1.Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145 ФЗ. принят Государственной Думой 17 июля 1998 г. в редакции ФЗ № 63 от 26 апреля 2007] .-М.: Омега-Л, 2008.-276 с.
2.Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 г. и 2010 г.» от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ.
3. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию//Финансы .-2008; № 7.
4.Володина Т. Е. Бюджетные и автономные учреждения: сходство и различия// Учет и контроль// № 4, 2007 г.
5. Романовский М. В. Финансы, денежное обращение и кредит [Текст]: учебник. -М.: ЮРАЙТ.-2007.-543 с.
6. Сенчагов В. К. и др. Финансы, денежное обращение и кредит [Текст]: учебник.
М.: ТК Велби, Проспект, 2007.-719с.
7.Университетская информационная система Россия [Электронный ресурс]. — Электрон. дан.- [М., 2009.]. — Режим доступа :
http:// www.budgetrf.ru
Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145 ФЗ. принят Государственной Думой 17 июля 1998 г. в редакции ФЗ № 63 от 26 апреля 2007] .-М.: Омега-Л, 2008.-276 с., ст.170
Романовский М. В. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. -М.: ЮРАЙТ.-2007.-543 с.
Сенчагов В.К. и др. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник.
М.: ТК Велби, Проспект, 2007.-719с.
Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 г. и 2010 г.» от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ.
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию//Финансы .-2008, № 7
Володина Т. Е. Бюджетные и автономные учреждения: сходство и различия// Учет и контроль// № 4, 2007 г.
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию//Финансы .-2008, № 7
