Вряд ли есть необходимость напоминать о том, что привело подобное положение вещей к тяжелейшему кризису девяностых.
На фоне вышеупомянутых процессов действуют и другие, менее значительные, однако тоже вносящие свою лепту в развитие экономического кризиса. Это, например, низкие темпы роста производительности труда в сравнении с темпом роста доходов. В целом для России такая ситуация характерна, однако во время кризиса она может не лучшим образом сказаться на экономическом положении.
Вообще, сегодняшний кризис наглядно продемонстрировал все слабые стороны в экономике, финансовой системе, бюджетном устройстве России.
Ситуация в экономике и в бюджете в настоящее время настолько критична, что без кардинальных изменений как в самой экономике, так и в организации бюджетного процесса никак не обойтись. Между тем осуществление бюджетного процесса, включающего и бюджетное планирование, в условиях кризиса очень сложная работа в силу объективных причин.
Необходимо, с одной стороны, безусловное исполнение социальных обязательств перед населением, с другой — существенная экономия бюджетных средств.
Бюджет города Бердска 2010 года предполагается равным 1 млрд 351 млн рублей.
В условиях финансового кризиса переход на однолетнее планирование бюджета является вынужденной и оптимальной мерой.
До конца 2008 года положительная тенденция роста собственных доходов бюджета Бердска была стабильной, в течение предыдущих 5 лет среднегодовой темп прироста составлял не менее 17−22%. Но кризис заметно отразился на доходной части бюджета города. С первого квартала 2009 года прослеживалась тенденция снижения к уровню 2008 года. Поэтому основным ориентиром для сравнения показателей в городе стал именно 2008 год.
Уровня мобилизации доходов бюджета, достигнутых в 2008 году, по социально-экономическим прогнозам, удастся достигнуть только в 2012 году.
В общем объеме расходов на 2010 год, как сообщают в управлении финансов и налоговой политики, более 50% составляют расходы за счет безвозмездных поступлений из областного и федерального бюджетов. За счет средств городского бюджета предусмотрены доплаты к пенсиям муниципальным служащим в сумме 106 тыс. рублей, выплаты почетным гражданам в сумме 399 тыс.
рублей, субсидии общественным организациям — 250 тыс. рублей, материальная поддержка социально незащищенных граждан — 839 тыс. рублей, компенсация проезда и доплата работникам социального обслуживания — 3 млн 668 тыс. рублей.
Собственные доходы к концу 2010 года предполагаются в размере 589,1 млн рублей, в том числе:
НДФЛ 274,3 млн рублей;
единый налог на вмененный доход 63 млн рублей;
налог на имущество физлиц 22 млн рублей;
земельный налог 40 млн рублей;
госпошлины 13,9 млн рублей;
прочее 129,2 млн рублей.
Безвозмездные поступления к концу 2010 года предполагаются в размере 808 млн рублей, в том числе:
дотации 106 млн рублей;
субсидии млн рублей 702 млн рублей.
Расходы 2010 года предполагаются:
ЖКХ — 255,4 млн рублей, в том числе:
благоустройство 27,1 млн рублей уличное освещение 3 млн рублей содержание дорог 21,5 млн рублей ремонт дорог 14,4 млн рублей (в том числе 10 млн из областного бюджета) озеленение 400 тыс. рублей содержание кладбища 350 тыс. рублей Социальная сфера:
культура 76,7 млн рублей;
физкультура и спорт 46,3 млн рублей;
ЦГБ 126,2 млн рублей;
ОКС 34,6 млн рублей;
образование 733,2 млн рублей;
охрана окружающей среды 1,7 млн рублей.
МВД безопасность и правоохранительные органы 4,6млн рублей;
медвытрезвитель 4,6 млн рублей Чиновники — 60,8 млн рублей, в том числе:
содержание администрации 51,8 млн рублей зарплата главы 1 млн рублей содержание Совета депутатов 2 млн рублей зарплата председателя Совета 899,4 тыс. рублей содержание АТИ и аудитора по бюджету 1,5 млн рублей.
Итак, можно отметить, что более тщательное планирование бюджетной и финансовой политики города Бердска, а также управление финансами в целом приобретают более важное значение в современных условиях мирового финансово-экономического кризиса.
В рамках реформирования бюджетного процесса Бердска необходимо осуществить:
переход на среднесрочное планирование, однако, из-за кризиса в 2009 году пришлось приостановить планирование показателей на трехлетний период;
совершенствование бюджетного процесса в части составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, произведено детальное описание полномочий участников бюджетного процесса;
внедрение планирования бюджетных обязательств на основе разделения их на действующие и принимаемые обязательства.
Подводя итоги вышеизложенного, также необходимо отметить, что программно-целевое планирование должно стать в самое ближайшее время основой всего бюджетного планирования. Для этого необходимо принять меры к ускорению внедрения программно-целевого принципа бюджетного планирования на основе формирования долгосрочных целевых программ в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010—2012 годах.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В процессе написания работы было выяснено, что финансовая система состоит из трех подсистем: государственных и муниципальных финансов; финансов хозяйствующих субъектов; финансов граждан.
Государственные и муниципальные финансы состоят из бюджетной системы, включающей бюджеты всех уровнен (федеральный, территориальные бюджеты субъектов федерации, местные бюджеты), целевых внебюджетных фондов и государственного кредита.
Каждое звено финансовой системы выполняет свои задачи и ему соответствует особый аппарат управления движением денег. Вместе они образуют единую финансовую систему государства.
Так, было выяснено, что по определению бюджет — это средства, необходимые органам государственной власти субъекта Федерации и органам местного самоуправления муниципального образования для выполнения своих функций. В этом контексте трудно предположить, что в обозримом периоде времени Правительство Вологодской области и (или) главы муниципальных районов будут удовлетворены полнотой реализованных ими функций. Из этого следует, что бюджет любого уровня всегда будет дефицитным.
В ходе написания работы было выяснено, что бюджетная система — это — основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех бюджетов государства, взаимосвязанных между собой установленными законом отношениями.
Бюджетная система страны основывается на политическом строе общества, экономической системе государства и его административно-территориальном делении. Социально-экономические и организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов характеризует бюджетное устройство страны.
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:
первый уровень — федеральный бюджет РФ и государственные федеральные внебюджетные фонды;
второй уровень — бюджеты субъектов РФ и государственные территориальные внебюджетные фонды;
третий уровень — местные бюджеты.
Бюджетная система РФ децентрализована: входящие в ее состав бюджеты самостоятельны: вертикаль исполнительной власти, предусмотренная Конституцией РФ, не распространена на бюджетную систему.
В структуре бюджетной системы Российской Федерации в качестве самостоятельных звеньев выделяются:
федеральный бюджет РФ;
бюджеты 89 субъектов Федерации;
различные категории местных бюджетов (бюджеты районов, городов, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов).
В качестве практического примера были изучены особенности формирования и исполнения бюджета на примере города Бердска.
В завершении можно также добавить, что несмотря на самостоятельность бюджетов, все уровни бюджетной системы тесно взаимосвязаны между собой, и функционируют на единых принципах.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.) // СПС «Гарант»
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) // СПС «Гарант»
Алиев А. Б. Финансы. Книга 2. Москва: «Ади-ЛАТ». -2005. 399 с.
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. Б. Малинина.
М.: «Эксмо-Пресс». — 2008. 639 с.
Войтов А.Г. Экономика//Экономическая теория. Учебник.М.-2007. 325 с.
Деточкина Д. И. Государственный бюджет. М.: Финансы и статистика, 2009. 239 с.
Жильцова Г. Бюджет Бердска на 2010 год стал меньше, чем в 2009;м // Курьер.- 31.
12.2009
Залин К. Н. Финансы. Москва: «АСТ». -2007. 429 с.
Историческая справка // Почётные граждане города Бердска: биогр. справочник / сост. Л. А. Елизаровская и др.; ред. А. Н. Юмина.
— Новосибирск: Издательство Новосибирской государственной областной научной библиотеки, 2007, 60 с. — С. 7
Носков А. И. Государственный бюджет. Переработанной издание. Москва: «Прогресс». — 2007. -259 с.
Организация бюджетного процесса в РФ // Финансы и кредит.- 15 Май 2009
Пашкевич Д. Бюджетное право.
М.: «АСТ». -2009. 401 с.
Причины мирового экономического кризиса // Топ
Тренинг.- № 16. 3 февраля 2009
Сабитова Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ // Финансы и кредитфевраль 2008. 6(210)
Финансы [Текст]: учеб. пособие / под ред. А. Ю. Головина. — М.: Экономика, 2009 — 328 с.
Фокина А. Б. Государственный бюджет: взгляды разных школ. Москва: «Альянс». -2008. 179 с.
Фролова Т. А. Финансы и кредит: конспект лекций. Таганрог: «Изд-во ТРТУ" — 2009. 795 с.
Официальный сайт электронной библиотеки:
http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B5%D1%80%D0%B4%D1%81%D0%BA
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. Б. Малинина.
М.: «Эксмо-Пресс». — 2008. 639 с., с. 42
Деточкина Д. И. Государственный бюджет. М.: Финансы и статистика, 2009. 239 с., с. 37
Алиев А. Б. Финансы. Книга 2. Москва: «Ади-ЛАТ». -2005. 399 с.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.) // СПС «Гарант»
Фокина А. Б. Государственный бюджет: взгляды разных школ. Москва: «Альянс». -2008. 179 с., с.74
Сабитова Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ // Финансы и кредитфевраль 2008. 6(210).- С.13
Финансы [Текст]: учеб. пособие / под ред. А. Ю. Головина. — М. :
Экономика, 2009 — 328 с., с. 215
Пашкевич Д. Бюджетное право.
М.: «АСТ». -2009. 401 с., с.35
Пашкевич Д. Бюджетное право.
М.: «АСТ». -2009. 401 с., с. 46
Пашкевич Д. Бюджетное право.
М.: «АСТ». -2009. 401 с., с. 48
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) // СПС «Гарант»
Фролова Т. А. Финансы и кредит: конспект лекций. Таганрог: «Изд-во ТРТУ" — 2009. 795 с., с. 268
Носков А. И. Государственный бюджет. Переработанной издание. Москва: «Прогресс». — 2007. -259 с., с. 108
Финансы [Текст]: учеб. пособие / под ред. А. Ю. Головина. — М. :
Экономика, 2009 — 328 с., с. 65
Залин К. Н. Финансы. Москва: «АСТ». -2007. 429 с., с. 215
Войтов А.Г. Экономика//Экономическая теория. Учебник.М.-2007. 325 с., с. 103
Историческая справка // Почётные граждане города Бердска: биогр. справочник / сост. Л. А. Елизаровская и др.; ред. А. Н.
Юмина. — Новосибирск: Издательство Новосибирской государственной областной научной библиотеки, 2007, 60 с. — с. 7
Официальный сайт электронной библиотеки:
http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B5%D1%80%D0%B4%D1%81%D0%BA
Жильцова Г. Бюджет Бердска на 2010 год стал меньше, чем в 2009;м // Курьер.- 31.
12.2009
Организация бюджетного процесса в РФ // Финансы и кредит.- 15 Май 2009
Причины мирового экономического кризиса // Топ
Тренинг.- № 16. 3 февраля 2009, С. 17
Жильцова Г. Бюджет Бердска на 2010 год стал меньше, чем в 2009;м // Курьер.- 31.
12.2009
