Государственный сектор охватывает расходы на социальное обеспечение, образование, здравоохранение, науку, культуру, управление разными муниципальными органами. Приблизительно каждый третий швед занят в общественном секторе. 65% валового национального продукта тратят как общественные выплаты, помощи, пенсии, а также на финансирование системы образования, здравоохранения и бытовых услуг. Важным средством для обеспечения социального равенства и общего благосостояния является осуществление соответствующей налоговой политики. В соответствии с принципом прогрессивного налогообложения из доходов может быть отчислено от 10 до 70%. В результате такой политики в государственном и коммунальном бюджетах аккумулируются средства для финансирования почти всей социальной инфраструктуры.
Достижение полной занятости предусматривает борьбу с безработицей, но, в отличие от других стран, сделан акцент не на выплату пособия по безработице, а на организацию общественных работ. Лишь 10% расходов на регулирование рынка труда выделено на компенсацию в случае безработицы, а 90% - на различные мероприятия по стимулированию занятости. К сожалению, сегодня эта модель теряет свою эффективность. Государственный бюджет излишне перегружен расходами на социальную сферу, это происходит на фоне формирования потребительского отношения граждан к государству, что свидетельствует о необходимости существенно модернизировать социал-демократическую модель. Классификацию государств общего благосостояния Коста Эспин-Андерсена дополнил Норман Гинзбург. Он предлагает еще одну модель — британское либерально-коллективистское государство общего благосостояния, которому присущи черты социальных государств социалистического и либерального типов. По нашему мнению, в отличие от стран Америки, страны Европы, находились под воздействием социал-демократического движения, и, соответственно, социальные государства Европы тяготеют к социал-демократической модели или являются определенным синтезом либеральной и социал-демократической модели. Следовательно, можем утверждать, что в целом существует две модели социального государства, а следовательно и социальной политики: либеральная и социал-демократическая. Для нашего исследования актуальным является вопрос: какая из этих моделей оптимальна? Хотя на первый взгляд привлекательной кажется социал-демократическая модель, мировая практика демонстрирует, что более эффективна либеральная. Это проявляется, к примеру, в том, что в США один из самых низких уровней безработицы среди социальных государств, тогда как в Германии уровень безработицы составляет около 9% [10, с.
94]. Кроме того, возникла еще одна проблема, присущая государствам прежде всего социал-демократического типа. Дело в том, что в послевоенные годы состоялся всплеск рождаемости, который получил название «беби-бума». Через двадцать лет это была одна из причин, которая обеспечила социальному государству финансовые источники на его социальные мероприятия. Но в настоящее время поколение «беби-бума» достигло пенсионного возраста. В то же время рождаемость находится на достаточно низком уровне.
Следовательно, появляется проблема: расходы на пенсионное и медицинское обеспечение непрестанно растут, а источники наполнения бюджета за счет налогов с граждан трудоспособного возраста постоянно сокращаются. Однако общество в любом случае не выступает за ликвидацию социального государства, а только за его трансформацию. Следовательно, актуальным становится реформирование социал-демократической модели социального государства, которое предлагает нам социал-демократическую модель социальной политики, и создание концепции, базирующейся на сочетании классических идей социал-демократии, куда можно зачесть солидарность и социальную справедливость, с новыми подходами, которые обеспечат решение тех проблем, с которыми столкнулось социальное государство сегодня. Заключение
Социальная политика является вмешательством в экономическую, социальную сферу, она имеет единственную цель — обеспечение благосостояния общества, что предусматривает как защиту малоимущих слоев населения, так и поддержку и рост уровня благосостояния средних слоев населения. Характерным для социальных государств является направление их социальной политики на прослойки общества с низким и средним уровнем дохода. Главным субъектом реализации социальной политики в современном мире традиционно является государство. Именно государство гарантирует возможность взаимодействия социальных групп и других элементов социальной структуры как общественно упорядоченного и общественно защищенного системного процесса, то есть социальной политики в масштабах страны. То есть государство является как гарантом осуществления социальной политики, так и ее главным субъектом. Государственная социальная политика осуществляется в многосубъектной среде. Ее цели и содержание формируются как результат взаимодействия государства с субъектами гражданского общества и их представителями. Характер и содержание социальной политики зависят от степени вмешательства государства в управление социальными процессами. В зависимости от этого все сформированные-формующийсегодня в развитых странах-страна-участницетипы государственной социальной политики можно разделить на две группы: первую условно можно назвать окончательной, вторая группа — институционная. Кроме того разные-различныесостояния-станобщества требуют разной-различнойсоциальной политики, в связи с чем нами выделены и проанализированы типы социальной политики в зависимости от состояния общественного развития. Литература
Кузьменко В. П. Теория социальной политики государства в разработках выдающихся украинских, российских и австрийских ученых // Бизнес-информ. — 2006. — № 2. — с. 64−72.Миколайчук И. П. Современные подходы к формированию и реализации социальной политики // Региональная экономика. -
2009. — № 7. — с.
14−21.Силенко А. Есть ли альтернатива государству общего благосостояния? // Новая политика. -
2000. — № 1. — с. 32−35.Социальная политика: Учебник / Под ред.
Н.А.Волгина. — М.: Издательство «Экзамен», 2003. — 736 с. Четверикова Л. Суть социальной политики и анализ ее моделей в социальных государствах / Социальное государство в Западной Европе: Проблемы и перспективы: Пробл.
тем. сб. / РАН ИНИОН. Центр науч.
информ. исслед. глобальных и региональных проблем. Отд. Западной Европы и Америки. Отв. ред. и сост. вып.
Мацонашвили Т. Н. — М., 2009.
— с. 55−68.
