Развитие электронного правительства в Аргентине

д.

Поскольку происходит экспоненциальный рост распространения Интернета и уже имеется критическая масса потенциальных пользователей, создание Портала ЭП должно стать ключевым приоритетом. Развитие Мобильного правительства должно рассматриваться как важный приоритет. Возможность использования мобильных телефонов для оплаты коммунальных услуг, оповещений, простых заявлений должна максимально использоваться в Аргентине, учитывая очень высокий уровень распространения мобильной связи. Необходимо создать мобильную версию Портала ЭП и срочно приступить к оказанию мобильных услуг.

Параллельно необходимо развивать МФЦ, которые в течение нескольких лет могут оставаться наиболее важным каналом предоставления услуг для большинства населения, которое пока не готово взаимодействовать с государством через электронные каналы.

Инфоматы, или электронные киоски самообслуживания, имеют большой потенциал для улучшения качества предоставления ряда государственных и муниципальных услуг и могут экспоненциально улучшить доступ к электронному правительству благодаря сравнительно низкой стоимости (например, по сравнению с МФЦ) и более широкой распространенности и доступности для малоимущих групп населения, чем интернет-портал.

Инфраструктура Центров телефонного обслуживания на данный момент практически не развита, и требуется дальнейшее ее развитие как компонента, дополняющего МФЦ и Порталы в контексте программы правительства «одного окна».

Телевизионное правительство будет развиваться медленнее из-за относительно низкого уровня распространения цифрового телевидения в Аргентине. Однако Правительство активно реализует меры по ускорению прогресса в этой области.

Делегирование всех процессов предоставления услуг является необязательным; некоторые индивидуальные процессы могут быть реализованы с использованием аутсорсинга или на основе частно-государственного партнерства. Например, многие порталы правительств штатов в США финансируются, развиваются и поддерживаются частными компаниями, получающими часть генерируемого потока доходов. Многие центры обслуживания населения в Индии также передаются частным подрядчикам, получающим часть дохода в качестве платы за услуги.

В сущности, вся инфраструктура предоставления услуг по принципу «одного окна» может быть реализована с использованием аутсорсинга или на основе частно-государственного партнерства, включая интернет-порталы, мобильные порталы, порталы цифрового телевидения, центры обслуживания населения и центры телефонного обслуживания.

При обеспечении на рынке государственных услуг эффективной конкуренции в совокупности с созданием необходимой нормативно-правовой базой, качество предоставления услуг резко повысится, в то время как социальные и финансовые затраты снизятся.

Стоит отметить, что в настоящее время существует конкуренция на черном рынке государственных услуг, таких как предоставление лицензий, оформление паспортов и многих других документов; в частном секторе обычно можно обнаружить альтернативу долгому стоянию в очереди. Вокруг каждого ведомства существует целая сеть посредников, готовых предоставить те же услуги гораздо быстрее и за гораздо более высокую плату. Наценка делается за скорость, удобство и риск (поскольку в большинстве случаев подобные посреднические услуги являются нелегальными или полулегальными и предполагают уплату взяток). Такова естественная реакция рынка на неэффективность государственной монополии на предоставление услуг. Почему бы не осуществить формальную либерализацию этого рынка и не открыть его для прозрачной, регулируемой (посредством лицензирования) и справедливой конкуренции? Таким образом государство могло бы получить дополнительный доход, поскольку граждане готовы платить больше за лучшее обслуживание. Этот сценарий действительно является беспроигрышным. Проиграют только коррумпированные чиновники, которые больше не смогут так легко получать взятки.

Заключение

Помимо вышеупомянутых стратегических и тактических приоритетов требуют срочного рассмотрения многие проблемы оперативного плана, особенно вопросы управления и лидерства в области ИКТ и проблемы законодательства. Имеющийся уровень политической поддержки и существующая институциональная структура являются недостаточными для успешного внедрения электронного правительства. Отсутствуют ключевые элементы нормативно-правовой базы, что серьезно затрудняет дальнейший прогресс. Необходима стратегическая программа коммуникации и информационной поддержки, которая позволила бы облегчить процесс изменения существующего менталитета и обеспечить общественную поддержку и спрос на услуги электронного правительства.

Для достижения успеха Аргентины необходимо разработать собственное привлекательное и вдохновляющее единое видение электронного правительства и полностью следовать ему. Основной идеей этого видения может стать преобразование государственного сектора в объединенное государство «одного окна», ориентированное на предоставление услуг гражданам и в большей мере основанное на частно-государственном партнерстве и аутсорсинге.

Это видение может быть отражено в новой стратегии электронного правительства в Аргентине, которая разрабатывается в настоящее время (Концепция формирования в Аргентине электронного правительства до 2010 года является лишь первым шагом в этой области). Этот документ дополнит и закрепит существующие на настоящий момент стратегические и программные документы, такие как Концепция административной реформы, Концепция использования ИТ в государственном секторе, Концепция региональной информатизации, новая версия программы «Электронная Аргентина» и Стратегия развития информационного общества.

Стратегия и соответствующий План действий должны включать дорожную карту разработки пилотных проектов и пошаговой реализации (от простой публикации до онлайновых транзакций) портфеля важнейших электронных услуг (как простых в реализации, так и принципиально новых, способных заменить существующие способы предоставления услуг), составленного с помощью четкой методологии приоритезации и основанного на комплексном реинжиниринге бизнес-процессов (административных регламентов). При выборе приоритетных электронных услуг необходимо учитывать связь с приоритетными национальными проектами. Борьба с коррупцией должна стать одной из целей и элементом новой стратегии, систем и услуг электронного правительства.

Итак, современное правительство должно быть ориентировано на граждан, что достигается посредством многоканальной системы предоставления услуг, действующей по принципу «одного окна». Для наиболее эффективной реализации этой системы необходимо создать Портал государственных услуг (с мобильной версией) и центры обслуживания населения (МФЦ), постепенно дополняя их другими каналами предоставления услуг (в сотрудничестве с частным сектором в форме частно-государственного партнерства и на основе комплексного реинжиниринга административных регламентов), такими как центры телефонного обслуживания, инфоматы, мобильные и телевизионные каналы и т. д., для обеспечения более свободного и удобного доступа к правительству.

Список использованной литературы Теоретические источники Абралова А. Глобальное технологическое пространство и национальная экономика. // Общество и экономика. 2004, 3.

стр Багиров А. Интернет в международных отношениях. // Международная жизнь, 2000, 8−9. стр Багиров А. Новые информационные технологии в международных отношениях. // Международная жизнь, 2001, 8. стр Егоров Э. Н. Информационное общество.

М., 2005 — 95 стр Кастельс М. Информационная эпоха: Экономика, общество и культура. М., 2000. — 45 стр Кашлев Ю. Международные отношения в зеркале информационной революции.

// Международная жизнь, 2003, 1. стр Кулагин. В. Глобальная или мировая безопасность? //

Международные процессы, 2007, Том 5, 2. С.38−51

Лагутина М. Л. Объективные условия формирования глобальной системы. // Россия в глобальном мире. Ч.

1. СПб., 2004. — 25 стр Усков В. Л., Иванников А. Д., Усков А. В.

Качество электронного образования. // Информационные технологии, 2007, 65 стр Усков В. Л., Иванников А. Д., Усков А. В. Перспктивные технологии для электронного образования. //

Информационные технологии, 2007, 25 стр Уэбстер Ф. Теории информационного общества. М., 2004

Литература

на иностранном языке

Surowiecki J. The Wisdom of Crowds. New York, 2005.

Приложение Утверждение документа «Электронная Аргентина»

Рис 1. Приказ об учреждении факта создания «Электронной Аргентины»

Багиров А. Интернет в международных отношениях. // Международная жизнь, 2000, 8−9.

Усков В. Л., Иванников А. Д., Усков А. В. Качество электронного образования. // Информационные технологии, 2007, 65 стр

Багиров А. Интернет в международных отношениях. // Международная жизнь, 2000, 8−9.

Усков В. Л., Иванников А. Д., Усков А. В. Качество электронного образования. // Информационные технологии, 2007, 65 стр

Багиров А. Интернет в международных отношениях. // Международная жизнь, 2000, 8−9.

См. приложение 1

Багиров А. Интернет в международных отношениях. // Международная жизнь, 2000, 8−9.

Багиров А. Интернет в международных отношениях. // Международная жизнь, 2000, 8−9.

Багиров А. Интернет в международных отношениях. // Международная жизнь, 2000, 8−9.

Багиров А. Интернет в международных отношениях. // Международная жизнь, 2000, 8−9.

Усков В. Л., Иванников А. Д., Усков А. В. Качество электронного образования. // Информационные технологии, 2007, 65 стр

Усков В. Л., Иванников А. Д., Усков А. В. Качество электронного образования. // Информационные технологии, 2007, 65 стр

Усков В. Л., Иванников А. Д., Усков А. В. Качество электронного образования. // Информационные технологии, 2007, 65 стр

Егоров Э. Н. Информационное общество. М., 2005 — 95 стр

Усков В. Л., Иванников А. Д., Усков А. В. Качество электронного образования. // Информационные технологии, 2007, 65 стр

Егоров Э. Н. Информационное общество. М., 2005 — 95 стр