Правоспособность и дееспособность граждан: понятие и содержание

Целям защиты имущественных и личных интересов как самого гражданина, так и его семьи служит признание гражданина недееспособным либо ограниченно дееспособным, причем как-то, так и другое возможно только по решению суда и лишь при наличии предусмотренных законом условий.

Осуществление гражданских прав и обязанностей предполагает нормальное психическое здоровье гражданина. Если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий и (или) руководить ими, он может быть признан судом недееспособным (ст. 29 ГК РФ). Наличие душевной болезни или слабоумия устанавливается судебно-психиатрической экспертизой, назначаемой судом. Однако сам факт психического расстройства, даже подтвержденный экспертизой, недостаточен для признания гражданина недееспособным. Суд должен установить, что имеющееся психическое расстройство оказывает на гражданина такое воздействие, что он не может понимать значения совершаемых им действий и (или) руководить ими. При этом такое проявление должно выражаться именно в имущественной сфере, например, при потере имущества, необоснованных покупок и т. д. Если психическое расстройство отразилось исключительно на неспособности гражданина к оценке иных (неимущественных) явлений окружающей действительности, например, боязнь замкнутого пространства либо боязнь огня, клептомания и т. п., то основания для признания гражданина недееспособным не имеется.

Факт недееспособности гражданина подтверждается исключительно состоявшимся судебным решением. Решение суда служит основанием для установления опеки над гражданином, признанным недееспособным. Назначают опекуна органы опеки и попечительства. Недееспособный гражданин не может нести ответственность за свои действия, не вправе совершать вообще никаких сделок, включая мелкие бытовые, все сделки от его имени совершает его опекун, он же несет и ответственность за действия недееспособного. Закон устанавливает, что все сделки, совершенные лицом, признанным судом недееспособным, недействительны (ст. 171 ГК РФ). В случае если совершенная недееспособным сделка не содержит никакой угрозы его интересам, а напротив, направлена к выгоде недееспособного, по иску опекуна данная сделка может быть признана судом действительной, если она совершена к выгоде недееспособного (п. 2 ст. 171 ГК РФ).

Признание гражданина недееспособным происходит вследствие наличия обстоятельства, которое впоследствии может отпасть. Например, психическое состояние лица улучшилось настолько, что он вполне в состоянии руководить своими действиями и нести ответственность. В этих случаях суд выносит решение о признании гражданина дееспособным, установленная над ним опека отменяется (п. 3 ст. 29 ГК РФ).

Гражданский кодекс также предусматривает возможность ограничения полной дееспособности и ограничения дееспособности несовершеннолетнего. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя, либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний ранее приобрел дееспособность в полном объеме в связи с вступлением в брак или эмансипацией (п. 4 ст. 26 ГК РФ). Основанием такого ограничения являются, например, неразумное расходование заработка, употребление спиртных напитков и наркотических средств. При ограничении права несовершеннолетний может распоряжаться своим заработком только с согласия родителей, усыновителей или попечителя, а при лишении права в интересах несовершеннолетнего его заработком распоряжаются вышеперечисленные лица.

К ограничению дееспособности следует приравнять утрату полной дееспособности несовершеннолетним супругом в случае признания брака недействительным, если суд одновременно принимает решение о частичной дееспособности этого супруга (п. 2 ст. 21 ГК РФ).

Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина возможно также только в судебном порядке и только в одном случае: если он ставит свою семью в тяжелое материальное положение вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Особенность ограничения состоит в том, что оно касается права получать и распоряжаться заработком, пенсией и иными доходами и совершать сделки (кроме мелких бытовых). Эти действия такой гражданин может совершать лишь с согласия попечителя. Однако он самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Одновременно следует обратить внимание на то, что ограничение дееспособности происходит не по самому факту злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами, а в связи с тем, что гражданин ущемляет материальные интересы своей семьи. В случае прекращения существования основания ограничения дееспособности объем дееспособности данного гражданина восстанавливается в судебном порядке.

Таким образом, в качестве основания ограничения дееспособности гражданина закон предусматривает сложный юридический состав: злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами и создание тяжелого материального положения для семьи. В рассматриваемом случае ограничение дееспособности гражданина выражается в том, что в соответствии с решением суда над таким лицом устанавливается попечительство и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Гражданин, ограниченный судом в дееспособности, вправе совершать лишь мелкие бытовые сделки.

Перечень оснований ограничения дееспособности граждан, предусмотренный ст. 30 ГК РФ, является исчерпывающим. Однако, на наш взгляд, он подлежит расширению, так как законом охвачены не все ситуации, когда к гражданину могут быть применены меры государственного воздействия вследствие расточительства в виде ограничения гражданской дееспособности. Поставить в тяжелое материальное положение семью можно не только в результате злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, но и чрезмерным увлечением азартными играми и систематическим в них участием. К сожалению, на сегодняшний день названное нами пристрастие к азартным играм не может повлечь ограничения дееспособности гражданина, даже если оно стало причиной материальных затруднений его семьи.

Азартные игры появились на заре цивилизации. Механизм их социального регулирования в различные времена и в различных государствах варьировался от морального воздействия до уголовно-правового запрета. Однако чаще всего они запрещались.

Что касается современного периода, то в начале 90-х годов XX столетия в крупных городах России появился новый вид предпринимательской деятельности, связанный с извлечением прибыли от эксплуатации игровых автоматов с денежным, вещевым выигрышем и без выигрыша, проведением различных лотерей. Существующие в законодательстве запреты на азартные игры не смогли противостоять открытию казино и других игорных заведений. Игорный бизнес бурно развивается. При этом количество игровых автоматов, игровых клубов, казино непрерывно возрастает. Игровые автоматы устанавливаются повсеместно, играть можно в любом общественном месте и в любое время.

В настоящее время участие в азартных играх законодательно не запрещено, поскольку азартные игры существовали и будут существовать и запретить в них участвовать невозможно. Государство может лишь регулировать правоотношения, возникающие в результате участия в азартных играх, пари, лотереях посредством издания соответствующих нормативных актов. Так, проведение игр и пари регулируется гл. 58 ГК РФ. А деятельность по организации и проведению азартных игр на территории РФ регулируется недавно принятым Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», устанавливающим определенные ограничения осуществления указанной выше деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 7 указанного Федерального закона посетителями игорного заведения не могут являться лица, не достигшие восемнадцати лет. Однако введение данной нормы не может, к сожалению, предотвратить болезненную склонность граждан к азартной игре, влекущую тяжелое материальное положение их семей.

Немаловажная роль, по нашему мнению, в решении этой проблемы может быть отдана гражданско-правовым мерам воздействия в виде ограничения дееспособности лиц, чрезмерно увлекающихся азартными играми.

Полагаем, что назрела необходимость расширения перечня оснований ограничения дееспособности граждан путем внесения дополнений в ст. 30 ГК РФ, указав одним из оснований ограничения дееспособности граждан чрезмерное увлечение азартными играми и систематическое в них участие, в результате чего гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Таким образом, внесение указанных изменений позволит создать условия для снижения количества лиц, имеющих болезненное пристрастие к азартным играм, а также защитить имущество и права членов семей граждан, склонных к расточительству по причине игромании.

Заключение

В связи с изложенным понятия правоспособности и дееспособности можно определить как социально-юридические качества. Социальные — поскольку эти качества связаны исключительно с человеческим индивидуумом, юридические — поскольку именно от обладания ими зависит, признается ли гражданин субъектом гражданско-правовых отношений или нет, и именно законом определяются объем и содержание этих категорий. Отрыв правоспособности от дееспособности может иметь место в отношении граждан, поскольку именно они обладают способностью взросления и постепенного приобретения определенных волевых и психических качеств.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993);

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.

11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 14.

07.2008 г.);

Семейный кодекс Российской Федерации от 29.

12.1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 30.

06.2008 г.);

Федеральному закону от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (в ред. от 26.

06.2007 г.);

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 29.

03.2008 г.);

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций / Отв. ред. О. Н. Садиков. М., 2001;

Гражданское право. Часть первая: учебник (отв. Ред. В. П. Мозолин, И.А. Масляев), Юристъ, 2005;

Советское гражданское право / Под ред. В. А. Рясенцева. Ч. 1 М., 1986;

Гражданское право. Том 1. учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 2000;

Гражданское право: Учебник. В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. Е. А. Суханов. М., 1998;

Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1995;

Гримм Д. Д. Лекции по догме римского права. СПб., 1907. С. 22 — 32.

Гражданское и торговое право капиталистических государств. Учебник. М., 1993. С. 63.

Гражданское право. Том 1. учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 2000. С. 94.

Раевич С. И. Гражданское право буржуазно-капиталистического мира в его историческом развитии. 1789 — 1926. М.-Л., 1929. С. 9.

Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1995. С. 78 — 88.

Гражданское право. Часть первая: учебник (отв. ред. В. П. Мозолин, А.И. Масляев), Юристъ, 2005. С. 46.

СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4870; 1997. N

10. Ст. 1120.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993).

Права человека: Основные международные документы. М., 1995. С. 34, 35

Там же. С. 155.

СЗ РФ, 2001, N 2, ст. 163.

СЗ РФ, 2001, N 13, ст. 1140.

Конституция Российской Федерации. Ст. 35, 40, 44.

Советское гражданское право / Под ред. В. А. Рясенцева. Ч. 1. М., 1986. С. 82.

Матузов Н. И. Личность. Права. Демократия. Саратов, 1972. С. 199.

Гражданское право. Том 1. учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 2000. С. 99.

СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

Бурятия. 1996. N 225.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.

11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 14.

07.2008 г.).

Семейный кодекс Российской Федерации от 29.

12.1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 30.

06.2008 г.).

Гражданское право. Том 1. учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 2000. С. 103, 104.