Правовое обеспечение рекламной деятельности

Наложение административного штрафа наказывает правонарушителя, запрет распространения ненадлежащей рекламы прекращает нарушение права граждан на достоверную информацию, но при этом не происходит восстановление нарушенного права.

Заключение

При современной насыщенности информационных потоков немалую роль играют средства массовой информации и в особенности реклама, ведь она способна влиять на поведение людей и их эмоциональное состояние.

Рекламная деятельность имеет убеждающий или информационный характер и направлена на оказание влияния на потребительское поведение и/или мнение широкой аудитории. Рекламная деятельность — один из инструментов маркетинга, может использоваться в сочетании с такими приемами, как стимулирование сбыта, тактика индивидуальных продаж или деловые связи.

Россия входит в число государств с наиболее быстрыми темпами развития рекламного дела, поэтому регулирование данной сферы весьма актуально.

Исходя из текста Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), практически любое нарушение законодательства о рекламе может повлечь признание рекламы ненадлежащей и соответствующие меры ответственности. И как следствие: если в законе отсутствует четкая формулировка, то следует ждать претензий со стороны контролирующего органа.

В п. 4 ст. 3 Закона о рекламе содержится в самом общем виде определение ненадлежащей рекламы. Под ней понимается «реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации». Обратите внимание: из данной формулировки следует, что ненадлежащей рекламой могут нарушаться нормы не только рекламного законодательства, но и других отраслей (например, защита прав потребителей).

В ст. 5 Закона о рекламе изложены общие требования к рекламной информации. Исходя из них, ненадлежащая реклама может быть недобросовестной, недостоверной, недопустимой.

Официальных разъяснений, раскрывающих термин «ненадлежащая реклама», нет. В каком случае реклама признается ненадлежащей, можно вывести только из анализа решений и предписаний контролирующего органа, а также решений судов.

Государственный контроль в сфере рекламы осуществляет Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы. В частности, ФАС России в пределах своих полномочий:

1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства о рекламе;

2) возбуждает и рассматривает дела о нарушениях законодательства о рекламе или по признакам таких нарушений.

Список использованных источников

" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.

12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.

12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.

01.2012)// «Собрание законодательства РФ», 07.

01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

Федеральный закон от 13.

03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 18.

07.2011, с изм. от 21.

11.2011) «О рекламе» (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.

08.2011)// «Собрание законодательства РФ», 20.

03.2006, N 12, ст. 1232.

Вольдман Ю. Я. Комментарий к Закону РФ «О рекламе». М., 2009, с.

331.

Феофанов О. А. Реклама: новые технологии в России. СПб., 2009. С. 354.

Черячукин Ю. В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации. М., 2009, с.

398.

Шишков С. Новеллы в Законе о о рекламе / Шишков С., Приходько С. К. // Гражданское правоМ.: Законность. 2006.С.338

Приложение 1

Решение по делу N РЦ.

07.09. 31

23 июня 2011 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев материалы дела N РЦ.

07.09. 31 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «НИПО» рекламы крема для лица и тела под названием «Пивная весна», опубликованной в журнале «Вечная молодость» за февраль 2010 г., в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, и заявителя

Установила:

В ФАС России обратилась компания ООО «Нежность» с претензиями к рекламе косметического средства под названием «Пивная весна», опубликованной в журнале «Вечная молодость» за февраль 2010 г. на странице 25. Реклама косметического средства под названием «Пивная весна» выполнена в виде двух блоков на одной странице журнала.

В верхнем блоке рекламы подзаголовком «Скажите проблеме СТОП!» приводится изображение упаковки крема «Пивная весна» с пометкой «клинически исследовано, не содержит гормонов» и сообщается: «Современное высококачественное негормональное косметическое средство „Пивная весна“ ПРОДУКТ ИССЛЕДОВАН в ГУ РДКБ Росздрава» (данные из отчетов по результатам, полученным в ходе постмаркетинговых исследований применения крема «Пивная весна», проведенных в ГУ РДКБ Росздрава).

Кроме того, в данном блоке рекламы приведены фотографии людей с проявлением атопического дерматита средней тяжести до и после применения крема «Пивная весна». При этом в рекламе сообщается, что после трехнедельного применения наблюдается значительное улучшение у больных (клиническая ремиссия).

В нижнем рекламном блоке подзаголовком «Специализированная косметика нового поколения для ежедневного ухода за проблемной и чувствительной кожей» приводятся изображения косметических средств под названием «Пивная весна»: пенка, крем, эмульсия, шампунь, масляный гель, крем-гель, масло, защитный крем. Изображения косметических средств сопровождаются сообщением: «Устраняет зуд и увлажняет кожу, идеален для ежедневного ухода за проблемной кожей; характеризуется хорошей переносимостью и не имеет побочных эффектов, не содержит гормонов и аллергенов, не содержит искусственных красителей и отдушек». Из текста и изображений, использованных в рекламе, следует, что крем для лица и тела под названием «Пивная весна» обладает лечебным эффектом и может применяться в медицинских целях.

Рекламируемый крем «Пивная весна» не прошел процедуру государственной регистрации лекарственного средства и таковым не является. Крем «Пивная весна», согласно сертификату соответствия N РОСС RU АИ11 В678, является средством косметическим для ухода за кожей лица и тела.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе) в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Крем «Пивная весна» лекарственным средством не является.

Таким образом, реклама крема «Пивная весна», распространявшаяся в журнале «Вечная молодость» за февраль 2010 г. на странице 25, содержит признаки нарушения п. 6 ч. 5 ст. 5 Закона о рекламе.

Рекламодателем указанной рекламы, размещенной в журнале «Вечная молодость» за февраль 2010 г., является ООО «НИПО» .

Руководствуясь ст. 3, п. 6 ч. 5 ст. 5, ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с п. п. 37 — 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

Решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу крема для лица и тела под названием «Пивная весна», распространявшуюся в журнале «Вечная молодость» за февраль 2010 г., поскольку в ней нарушены требования п. 6 ч. 5 ст. 5 Закона о рекламе.

2. Выдать рекламораспространителю — ООО «НИПО» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный закон от 13.

03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 18.

07.2011, с изм. от 21.

11.2011) «О рекламе» (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.

08.2011)// «Собрание законодательства РФ», 20.

03.2006, N 12, ст. 1232.

Шишков С. Новеллы в Законе о о рекламе / Шишков С., Приходько С. К. // Гражданское правоМ.: Законность. 2006.С.38

Феофанов О. А. Реклама: новые технологии в России. СПб., 2009. С. 54.

Черячукин Ю. В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации. М., 2009, с.

198.

Вольдман Ю. Я. Комментарий к Закону РФ «О рекламе». М., 2009, с.

131.

Примечание. На официальном сайте ФАС России (

http://www.fas.gov.ru) размещен и постоянно пополняется большой массив решений по делам о нарушении законодательства о рекламе. (см. Приложение 1)

" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.

12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.

12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.

01.2012)// «Собрание законодательства РФ», 07.

01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

См.: Постановление по делу N РЦ.

08.09. 25/1.