В последние пять лет довольно быстро увеличивалась доля работающих по найму у физических лиц, в то время как удельный вес занятых в сфере предпринимательства без образования юридического лица (ПБОЮЛ), напротив, снижался. Доля занятых в фермерских хозяйствах оставалась стабильно низкой (табл. 2). Ускорилось сокращение рабочих мест в крупных и средних организациях. В 2003 году 60,1% занятых в экономике (39,5 млн.
человек) были штатными работниками крупных и средних организаций (без учета совместителей). На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось еще 1,8 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число рабочих мест, замещенных работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) составило 41,3 млн.
и было меньше, чем в 2002 году, на 2,5% (в 2002 году было на 0,9% меньше, чем в 2001 году).
Таблица 2
Распределение занятых по месту основной работы, 1999;2003, %
На предприятиях, в учреждениях, организациях В фермерских хозяйствах В сфере предпринимательства без образования юридического лица (ПБОЮЛ) По найму у физических лиц 1999 87,6 0,5 8 3,8 2000 87,8 0,6 7,7 3,9 2001 88,4 0,7 6,6 4,2 2002 88,4 0,6 6,5 4,5 2003 86,9 0,7 6,3 6,2
Наибольшее снижение числа рабочих мест наблюдалось в легкой, мукомольно-крупяной и комбикормовой, нефтедобывающей, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, угольной, химической, медицинской промышленности, черной металлургии, машиностроении и сельском хозяйстве (на 5,8−13,4%%). Одновременно с этим продолжался рост числа рабочих мест в организациях отраслей социальной сферы, финансов, кредита и страхования.
Растет число занятых в неформальном секторе экономики, представленном производственными единицами без государственной регистрации в качестве юридического лица. Если в среднем за февраль-ноябрь 2002 году в нем было занято 9,5 миллиона человек, то в тот же период 2003 года — 10,6 миллиона человек.
В ноябре 2003 года в неформальном секторе экономики было занято 10,7 миллиона человек. 8,8 миллиона человек были заняты только в неформальном секторе (83,2%), а для 1,8 миллиона человек (16,8%) работа в неформальном секторе была дополнительным источником дохода к работе за пределами этого сектора экономики. Около 62% занятых, имевших в неформальном секторе основную (или единственную) работу, трудились на предприятиях с численностью работников менее 5 человек.
Неформальный сектор экономики в ноябре 2003 года охватывал 16% общей численности занятого населения России, причем на селе — 30,8% занятых, а в городских поселениях — 11,4%.
Более 3,8 миллиона человек (35,9% занятых в неформальном секторе) работали в торговле и общественном питании, около 3,5 миллиона человек (32,8%) — в сельском и лесном хозяйстве; в промышленности неформальный сектор предоставил работу 1,3 млн.
человек (12,4%), в строительстве — 813 тыс.
человек (7,6%), на транспорте и в связи — 572 тыс. человек (5,4%).
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В октябре 2008 г. в них работало 37,4 млн. человек, или 52,2% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 2,0 млн.
человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в октябре 2008 г. составило 39,4 млн. и было больше, чем в октябре 2007 г. на 0,1 млн. человек, или на 0,3%.
В конце ноября 2008 г., по оценке, 5,0 млн.
человек, или 6,6% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,3 млн. человек, в том числе 1,0 млн.
человек получают пособие по безработице.
3. Рекомендации по государственному регулированию в сфере занятости населения России О перспективах самоорганизации как форме объединения российских работников, отстаивающих свои права, судить сегодня рано. Ведь у нас до сих пор считается нормальным, что важные решения (о проведении акции, ее тактике и т. п.) принимаются профкомом, а трудовой коллектив лишь ратифицирует их. Как бы то ни было, можно констатировать, что заметная часть российских работников, причем самых разных категорий и отраслей, явно тяготеет к независимым формам солидарного отстаивания своих прав. Институционализация этих форм, наблюдаемая сегодня активизация альтернативных профсоюзов — это, как представляется, возврат к принципам социального партнерства, во многом себя скомпрометировавшим. Беда организаций тред-юнионистского типа — отрыв активистов от рядовых работников, которых они представляют. С другой стороны, отсутствие всякой организации, полная стихийность также не способствуют успешному отстаиванию работниками своих прав.
Единственное течение в рабочем движении, которое предлагает или хотя бы пытается предложить выход из этого организационного тупика, — анархо-синдикализм. Анархо-синдикалисты выступают против социального партнерства, за возвращение к традиции, когда работники противопоставляют себя предпринимателям и властям. Представители этого направления считают, что в нынешних условиях засилия неолиберализма и все нарастающей глобализации возможности чисто профсоюзной экономической борьбы (за повышение зарплаты, улучшение условий труда, сохранение рабочих мест и т. п.) ограничены.
По их мнению, в рамках существующей социальной системы кардинально улучшить положение работников невозможно; пока сохраняется капитал, сохраняются и возможности для его «бегства», переноса производства в другие страны. Поэтому анархо-синдикалистские рабочие союзы ведут борьбу не только за улучшение экономического, социального и интеллектуального положения трудящегося класса, но и за переход средств производства в руки трудящихся и всеобщее самоуправление, т. е. фактически за новое общество. Иными словами, анархо-синдикалистский рабочий союз — это не просто профсоюз, но профсоюз с идеологией. Борьба за выполнение «частичных требований» работников для него — это способ пробудить дремлющую в людях социальность, способность к самоорганизации, помочь им приобрести опыт коллективного отстаивания своих прав и интересов и таким образом подготовить их к самоуправлению. Стачку анархо-синдикалист расценивает не как «последнее средство», а как своего рода «социальную гимнастику».
Анархо-синдикалистская организация обходится без освобожденных, платных функционеров, без бюрократии. Опирается она на общие собрания работников. Анархо-синдикалисты видят перспективу в развитии и радикализации независимых рабочих выступлений, расширении масштабов самоуправляющихся рабочих выступлений, в ходе которых все решения принимаются опять же на общих собраниях. Мировой анархо-синдикализм объединен в Международную ассоциацию трудящихся (МАТ), которая была образована в 1922 году. В ряде стран ее секции традиционно пользуются влиянием, ведут упорную стачечную борьбу. Так, в 2005 году входящая в МАТ испанская Национальная конфедерация труда выиграла забастовку крановщиков в Севилье, которая продолжалась 119 дней! В большевистской России ни о каком анархо-синдикализме и помыслить было нельзя. Сейчас в стране существует небольшая анархо-синдикалистская организация, которая издает газету «Черная звезда» и журнал «Прямое действие», ведет агитацию на различных предприятиях Москвы, Санкт-Петербурга и других городов. Ее основная задача — знакомить российских рабочих с опытом и методами анархо-синдикализма и тем самым помогать им объединяться для отстаивания своих интересов.
Заключение
Достижение высоких темпов экономического роста и повышение уровня конкурентоспособности национальной промышленности не может быть достигнуто без долгосрочной национальной промышленной политики, понимаемой как часть структурной политики и как инструмент реализации долгосрочных интересов государства на основе выбора приоритетов и средств их достижения. Одной из целей национальной промышленной политики должно быть достижение высокого уровня занятости и использования трудового потенциала страны.
Успешное достижение целей промышленной политики невозможно без ее интеграции с политикой в сфере занятости. Причем постановка новых целей экономического развития диктует необходимость формирования новой национальной модели занятости, под которой понимается совокупность количественных и качественных характеристик и требований к трудовым ресурсам, удовлетворение которых позволит поддерживать высокие темпы экономического развития и решение социальных проблем общества.
Регион представляет собой такое территориальное образование, которое располагает широкими возможностями в экономической, финансовой, правовой и других сферах деятельности в отличие от следующего, более низкого уровня территориального деления.
Государственное регулирование занятости может быть результативным только в рамках реализации промышленной политики при наличии приоритетов, отражающих специфику развития регионов. Это должно найти свое конкретное выражение в государственной поддержке стратегически важных для региона отраслей, а также градообразующих предприятий, на базе которых в стране функционирует 487 моноструктурных городов и 332 городских поселка.
С перемещением основной совокупности функций по воспроизводству трудовых ресурсов на региональный уровень, выдвигается тезис о необходимости четкого определения основных направлений региональной политики в сфере занятости и инструментов ее реализации. Это — приведение в соответствие имеющихся трудовых ресурсов с имеющимся спросом на них со стороны основных секторов экономики и требований реализации региональной промышленной политики; снижение уровня региональной безработицы с учетом ее характера и применения дифференцированного подхода к отдельным категориям безработных; трансформация структуры и качества трудового потенциала региона в соответствии с требованиями реструктуризации промышленного производства и повышения его конкурентоспособности; перспективное развитие человеческого капитала с учетом долгосрочных стратегических целей социально-экономической политики; стимулирование развития малого бизнеса как важного источника увеличения занятости; четкая региональная миграционная политика.
Однако, реализация таких направлений региональной политики в сфере занятости возможна лишь при наличии достаточных финансовых ресурсов. До последнего времени финансовое обеспечение остается одной из нерешенных до конца проблем в отношениях между федеральным центром и субъектами Российской Федерации.
Рассматривая имеющуюся статистическую базу для проведения региональной политики в сфере занятости, автор подчеркивает отсутствие в ней той полной и всесторонней информации о состоянии и динамике роста трудового потенциала, которая позволяет отслеживать и регулировать процессы повышения качества рабочей силы и рост ее конкурентоспособности. Весьма неполной является и статистика малого предпринимательства, в которой имеется много белых пятен.
Сегодня актуальным представляется создание межведомственной информационной системы, которая бы максимально аккумулировала имеющуюся государственную и ведомственную статистику и дополняла бы ее теми новыми элементами, которые позволяют получать детализированную картину состояния занятости и происходящие в ней сдвиги.
Список литературы
Белозерова С. Цель — занятость полная и эффективная // Человек и труд. — 2004, № 12.
Бордадын А.Ф. МОТ и Россия./ НИИ труда. — М., 1999.
Бочарова И. Программы содействия занятости // Экономист. — 2005. — № 5
Бреев Б. Д. Современные тенденции развития занятости населения // Экономическая наука в современной России. — 2005. — № 1.
Воловская Н. М. Самостоятельная занятость в России: выживание или свободный выбор. — Новосибирск, 2005.
Воловская Н.М., Плюснина Л. К., Русина А. В. Активизация занятости отдельных социальнро-демографических групп на рынке труда. — Новосибирск: НГУЭУ, 2004
Горелов Н. А. Экономика трудовых ресурсов: Учеб. пособие для студентов эконом. специальностей вузов. — 2-е изд., перераб., доп. — М., 1989.
Жарова Н.В., Крощенко М. М., Зибарев Д. Б. Анализ профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в рабочей силе // Труд и страхование. 2006
Вып. 7. C. 16−23.
Жарова Н.В., Крощенко М. М., Зибарев Д. Б. Анализ профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в рабочей силе (Окончание) // Труд и страхование. 2006
Вып. 8. C. 19−23.
Зибарев Д. Б. Занятость и рынок труда в рыночной экономике // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып. 72. М.: Изд-во Моск. гуманитарного университета, 2006. C. 141−152.
Зибарев Д. Б. Основные изменения в динамике и структуре занятости населения в условиях трансформации экономики // Человек и труд. 2006. № 11. C. 29−31.
Зибарев Д. Б. Основные изменения в динамике и структуре занятости населения в условиях трансформации экономики (окончание) // Человек и труд. 2006. № 12. C. 30−32.
Зибарев Д. Б. Ситуация на рынке труда на начало ноября 2006 года // Труд и страхование. 2007
Вып. 1. C. 58−59.
Зибарев Д. Б. Совершенствование информационного обеспечения политики занятости в условиях расширения полномочий субъектов Российской Федерации // Труд и страхование. 2006
Вып. 9. C. 53−56.
Кашепов А. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России // Вопросы экономики. — 2005. — № 5.
Кириченко О. Правовое регулирование на российском рынке труда // Вопросы экономики. — 2003. — № 9
Кузнецов С. Г. Экономический рост и отраслевые структурные сдвиги в занятости // Вопросы статистики. — 2004. — № 10.
Мазепов А.А. Социально-трудовые отношения и роль малого бизнеса в их реализации. — Саратов, 2002.
Маренков Н.Л., Алимарина Е. А. Управление трудовыми ресурсами. — Ростов-на Дону, 2004
Новое рабочее движение. 1999. № 4. Сентябрь. С. 2−3.
Новое рабочее движение. Информационный бюллетень. 1999. № 2. Февраль.
С. 2−3; № 3. Апрель. С. 1−3; № 4. Сентябрь.
С. 1−2.
Прямое действие. 1999. № 15/16. С. 5−6.
Ржаницына Л. С. Цена рабочей силы в условиях рынка. -М., 1993.
Рынок труда. Учебник. /Под ред. П. Э. Шлендера. — М., 2004.
Человек и труд. 2001. № 2.
Черная звезда. 2006. № 12. С. 5.
Шаронов А. Социально-экономическая ситуация и социальная политика в России на современном этапе // Общество и экономика. — 1999. — № 10−11.
Шуляк Ю. В. Развитие социального партнерства. // Труд и социальные отношения. — 2004. — № 4.
Отчетный доклад Генерального совета ФНПР VI съезду ФНПР, ноябрь 2006 года [
http://www.fnpr.org.ru/default.phpcat=27&nid=1835].
http://auto.mail.ru/articleid=22 226
http://beon.ru/news-politics-society/96−399-golodovka-na-jamz-prodolzhaetsja-uzhe-20-dnei-read.shtml
http://ru.indymedia.org/newswire/display/13 992/index.php; Левый поворот. 2006. № 16. Ноябрь.
http://www.kras.fatal.ru/news/2005/09/01.htm.
http://www.marksizm.info/content/view/2077/33/
http://www.syndikalist.narod.ru/u_solidarn.htm.
I.W.A. Principles, Aims and Statutes of International Workers Association. Sydney, 1983.
Kapitalismus und Widerstand im Osten. Antikapitalistischer Widerstand in Russland und der Ukraine. Berlin etc., 2001. S. 31−32.
Sabotage in the American Workplace. Anecdotes of Dissatisfaction, Mischief and Revenge / Ed. by Martin Sprouse. San Francisco, 1992.
www.warwick.ac.uk/fac/soc/complabstuds/russia/seminar1.doс
Приложения Приложение 1 — Группировка субъектов Российской Федерации по уровню безработицы в среднем за ноябрь 2007; август 2008гг.
Количество регионов в интервале В % к общему числу регионов Численность безработных в регионах, попавших в интервал, тыс. человек В % к общей численностибезработных Уровень безработицы, в % к экономически активному населению до 4,0 9 10,8 364 8,0 от 4,1 до 6,0 24 28,9 1150 25,4 от 6,1 до 8,0 30 36,2 1830 40,4 от 8,1 до 10,0 9 10,8 436 9,6 от 10,1 до 15,0 6 7,2 259 5,7 от 15,1 и более 5 6,0 492 10,9 Итого 83 100 4531 100
Приложение 2 — Численность экономически активного населения 1)
1992 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Тысяч человек Экономически активное население — всего 75 060 70 740 72 332 72 421 72 835 72 909 73 811 74 156 75 046 в том числе: занятые в экономике 71 171 64 055 65 273 66 266 67 152 67 134 68 603 69 157 70 813 безработные 3889 6684 7059 6155 5683 5775 5208 4999 4232
Мужчины 39 197 37 338 37 499 36 997 37 206 37 079 37 511 37 627 37 967 в том числе: занятые в экономике 37 161 33 726 33 754 33 709 34 199 34 177 34 710 34 996 35 702 безработные 2036 3613 3745 3288 3007 2902 2801 2631 2264
Женщины 35 863 33 401 34 833 35 423 35 629 35 831 36 300 36 529 37 079 в том числе: занятые в экономике 34 010 30 330 31 519 32 557 32 953 32 958 33 893 34 161 35 111 безработные 1853 3072 3314 2866 2676 2873 2407 2368 1968 В процентах к итогу Экономически активное население — всего 100 100 100 100 100 100 100 100 100 в том числе: занятые в экономике 94,8 90,5 90,2 91,5 92,2 92,1 92,9 93,3 94,4 безработные 5,2 9,5 9,8 8,5 7,8 7,9 7,1 6,7 5,6 Мужчины 100 100 100 100 100 100 100 100 100 в том числе: занятые в экономике 94,8 90,3 89,8 91,1 91,9 92,2 92,5 93,0 94,0 безработные 5,2 9,7 10,2 8,9 8,1 7,8 7,5 7,0 6,0 Женщины 100 100 100 100 100 100 100 100 100 в том числе: занятые в экономике 94,8 90,8 90,5 91,9 92,5 92,0 93,4 93,5 94,7 безработные 5,2 9,2 9,5 8,1 7,5 8,0 6,6 6,5 5,3 1) По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости:
1992, 1995 гг. — на конец октября; 2000;2007 г. — на конец ноября. С 2006 г. — включая данные по Чеченской Республике.
Приложение 3 — Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности
Тыс. человек В процентах к итогу 2005 2006 2007 2005 2006 2007
Всего в экономике 66 792 67 174 67 701 100 100 100 в том числе по видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 7381 7141 6756 11,1 10,6 10,0 рыболовство, рыбоводство 138 146 146 0,2 0,2 0,2 добыча полезных ископаемых 1051 1043 1038 1,6 1,6 1,5 обрабатывающие производства 11 506 11 359 11 381 17,2 16,9 16,8 производство и распределение электроэнергии, газа и воды 1912 1923 1901 2,9 2,9 2,8 строительство 4916 5073 5268 7,4 7,6 7,8 оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 11 088 11 317 11 777 16,6 16,8 17,4 гостиницы и рестораны 1163 1185 1214 1,7 1,8 1,8 транспорт и связь 5369 5426 5439 8,0 8,1 8,0 из них связь 940 955 962 1,4 1,4 1,4 финансовая деятельность 858 958 1044 1,3 1,4 1,6 операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 4879 4957 5034 7,3 7,4 7,4 государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 3458 3504 3551 5,2 5,2 5,2 образование 6039 6009 5988 9,0 8,9 8,9 здравоохранение и предоставление социальных услуг 4548 4574 4588 6,8 6,8 6,8 предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 2460 2533 2555 3,7 3,8 3,8
Отчетный доклад Генерального совета ФНПР VI съезду ФНПР, ноябрь 2006 года [
http://www.fnpr.org.ru/default.phpcat=27&nid=1835].
http://auto.mail.ru/articleid=22 226
Человек и труд. 2001. № 2
Sabotage in the American Workplace. Anecdotes of Dissatisfaction, Mischief and Revenge / Ed. by Martin Sprouse. San Francisco, 1992
Прямое действие. 1999. № 15/16. С. 5−6.
Черная звезда. 2006. № 12. С. 5.
www.warwick.ac.uk/fac/soc/complabstuds/russia/seminar1.doс
Новое рабочее движение. Информационный бюллетень. 1999. № 2. Февраль. С.
2−3; № 3. Апрель. С. 1−3; № 4. Сентябрь. С.
1−2.
http://beon.ru/news-politics-society/96−399-golodovka-na-jamz-prodolzhaetsja-uzhe-20-dnei-read.shtml
Kapitalismus und Widerstand im Osten. Antikapitalistischer Widerstand in Russland und der Ukraine. Berlin etc., 2001. S. 31−32.
См.:
http://ru.indymedia.org/newswire/display/13 992/index.php; Левый поворот. 2006. № 16. Ноябрь.
См. номера газеты «Шелеховский рабочий» на сайте:
http://www.avtonom-irk.mahost.org/prints.htm.
http://www.marksizm.info/content/view/2077/33/
См.: I.W.A. Principles, Aims and Statutes of International Workers Association. Sydney, 1983.
См.:
http://www.kras.fatal.ru/news/2005/09/01.htm
