Сохраняется серьезный разрыв между разработчиками научно-технической продукции, промышленностью и другими заказчиками. Отсутствие взаимосвязи научно-исследовательских организаций с конкретными промышленными предприятиями и опыта коммерциализации высоких технологий являются серьезными причинами, сдерживающими продвижение научно-технических проектов.
3. Система прогнозов социально — экономического развития
Программа социально-экономического развития региона должна состоять из двух основных блоков:
Стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития региона на долгосрочную перспективу (тридцать-пятьдесят лет).
Программа социально-экономического развития региона на очередной плановый период (пять лет), которая и утверждается Правительством Российской Федерации в виде целевой региональной программы.
Модельную структуру региональной программы социально-экономического развития должны формировать следующие основные элементы:
1. Экономическое развитие региона. Оценка состояния региональных рынков промышленных и продовольственных товаров, экспортного потенциала.
Кроме традиционного анализа состояния экономики региона, крайне необходимо проведение достаточно глубоких региональных маркетинговых исследований, как состояния рынков продукции и услуг, производимых в регионе, так и их импорта (и межрегионального). Такие исследования позволяют:
а) определить: возможные масштабы и потенциальные перспективы развития действующих производств и создания новых; задачи, связанные с межрегиональной асимметрией;
б) установить естественные (по отношению к региону) монополии по продукции и услугам для формирования экономических интересов региона с точки зрения экономической безопасности;
в) оценить экспортный потенциал региона, возможности его развития и на этой основе выявить возможные объемы привлечения дополнительных кредитных ресурсов (например, на основе использования экспортного покрытия инвестиционных ресурсов — что является основным инвестиционным инструментом многих европейских инвестиционных фондов, ориентированных на российскую экономику);г) определить круг потенциальных товарои услугопроизводителей, присутствие которых в регионе позволит заполнить соответствующие товарные ниши, сформировать региональные рынки продовольственных и промышленных товаров;
д) сформулировать экономические интересы региона в странах-экспортерах и импортерах продукции в регионе, определить основные направления международного инвестиционного сотрудничества и стратегических партнеров (в том числе и на уровне зарубежных государств).
Глубина же такого регионального маркетинга определяется поставленной администрацией региона задачей и наличием ресурсов на предпрограммные исследования.
2. Финансовая ситуация и бюджетный процесс, финансовые интересы региона. Региональное финансовое планирование.
Реформирование региональной и финансово-кредитной политики. Экономические приоритеты. Основой построения структуры программы социально-экономического развития региона, формирования механизмов ее реализации является бюджетный процесс, его анализ, планирование и прогнозирование развития. Результаты анализа социально-экономической ситуации в регионе, бюджетного процесса, а также региональный маркетинг должны позволить определить экономические приоритеты и наметить пути обеспечения их реализации в мероприятиях и целевых региональных программах, законодательных и административных мерах.
3. Социально-демографическая ситуация в регионе. Социальные программы и приоритеты.
Помимо общепринятых аспектов анализа социально-экономического положения субъекта федерации: население, уровень и образ жизни, социальная инфраструктура, социальное неблагополучие принципиально необходимо в рамках программ социально-экономического развития регионов отражать: социальные приоритеты региона, что позволит в условиях дефицита бюджетных ресурсов сосредоточиться на основных социальных проблемах, создать организационные, налоговые и законодательные стимулы их разрешения; социальную региональную политику, как систему первоочередных мер администрации регионов, обеспеченных ресурсами и направленных на развитие и стабилизацию социально-экономического состояния региона.
4. Финансовые и инвестиционные инструменты и механизмы. Мобилизация ресурсов для обеспечения бюджета и региональных программ. К развиваемым региональным инвестиционным инструментам следует отнести: организация траста активами региона; гарантирование выкупа части вторичной эмиссии (для закрепления управления и привлечения инвесторов); бюджетные гарантии субъекта Федерации, акцептованные региональными, федеральными банками. Механизмы реализации этих возможностей необходимо организационно и законодательно обеспечить, что можно и должно реализовать в рамках программы социально-экономического развития региона.
Заключение
В данной работе было проведено рассмотрение вопроса системы социально-экономического развития.
Долгосрочный прогноз социально-экономического развития на период до 2020 года базируется на анализе состояния экономики и социальной сферы в 2000;2006 гг., оценке ожидаемых результатов за 2007 год, складывающихся тенденций и возможностей развития в долгосрочной перспективе. При разработке долгосрочного прогноза использованы материалы проекта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а также материалы Института социально-экономического развития Центрального федерального округа по разработке Концепции стратегии социально-экономического развития до 2027 года по этапу 2 «Стратегический анализ, определение основных тенденций, выявление рисков и направлений развития региона». На основе оценки накопленного производственного, трудового и финансового потенциала и выявления основных проблем определены стратегические направления развития. Важнейшая задача любого проекта по стратегическому развитию территории — создание необходимых условий для жизнедеятельности населения, повышение качества жизни и жизненной среды. Следует обратить внимание на то, что само население (его количество и качество) является ключевым звеном стратегического развития всех социально-экономических систем. Для каждого субъекта Российской Федерации как к концептуальному подходу к разработке, так и методам, механизмам реализации программ социально-экономического развития, необходим индивидуальный подход. Однако, методики создания таких индивидуальных экономических механизмов могут, да и должны, иметь общие закономерности, подходы и механизмы формирования, основанные на эффективном опыте, общеэкономической ситуации с государстве и регионе.
Список использованной литературы Бестужев-Лада И. В. Методы социального прогнозирования. М.: Юнити, 2006;560с.
Буфетова А.Н., Зайкин В. С. Динамика экстенсивных и интенсивных факторов развития регионов России. М.: ИНФРА-М, 2004;456с.
Гневашева В. А. Прогнозирование экономики: понятия и история. СПб., 2005;270с.
Городничев П.Н., Городничева К. П. Финансовое и инвестиционное прогнозирование. М., 2005; 224 с.
5. Давнис В. А., Тинякова В. А. Адаптивные модели: анализ и прогноз в экономических системах. М., 2003. — 410с.
6. Непомнящий. Е. Г. Экономика и управление предприятием. М., 2006;679с.
7. Орлов А. И. Теория принятия решений. М.: Экзамен, 2006 — 576 с.
8. Орлов А. И. Устойчивость в социально-экономических моделях. М.: Наука, 2004 — 296 с.
9. Росляк Ю. В. Стратегия развития региона. М., 2005;234с.
10.Чичканова В. П. Анализ и прогнозирование экономики региона. М: Наука, 2004;345с.
Гневашева В. А. Прогнозирование экономики: понятия и история. СПб., 2005;78с.
Городничев П.Н., Городничева К. П. Финансовое и инвестиционное прогнозирование. 2005; 69с.
