Основные виды и источники опасности товаров

В связи с изложенным Россельхознадзор обязал своим территориальным управлениям обеспечить подписание комиссионного акта по открытию внешней границы для судов-контейнеровозов при поступлении указанной продукции через порты других государств только при условии приложения к грузовому манифесту фидерной компании перевозчика копии океанского коносамента.

В связи с неоднократным нарушением российских ветеринарно-санитарных норм при поставках молочной продукции из Украины в Российскую Федерацию и обнаружением бактерии группы кишечной палочки в молочной продукции производства ЗАО «Гадячсыр» и Staphylococcus aureus в продукции ОАО «Новоград-Волынский сыркомбинат» с 10 января 2008 года указанные предприятия исключаются из списка украинских предприятий, имеющих право поставок своей продукции в Российскую Федерацию. Кроме того, учитывая то, что в продукции украинского предприятия ОАО «Ковельмолоко» впервые выявлен Staphylococcus aureus, территориальным управлением Россельхознадзора дано указание обеспечить контроль за качеством и безопасностью продукции этого предприятия методом отбора образцов и проведения лабораторных исследований.

Письмом ФТС России от 27.

03.2008 N 01−11/11 534 «О направлении Списка товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении» до таможенных органов была доведена новая редакция Списка товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении (далее — Список).В случае, если товары, перечисленные в приказе Роспотребнадзора от 19.

07.2007 N 224, не указаны в Списке, то при таможенном оформлении таких товаров представление санитарно-эпидемиологического заключения либо свидетельства о государственной регистрации не требуется.

31.

03.2009 года российские таможенники задержали товаров, в том числе валюты, валютных ценностей и транспортных средств, являвшихся непосредственными объектами таможенных правонарушений, на сумму 240 660 долл. США. Возбуждено 65 уголовных дел и 13 дел об административных правонарушениях.

2.

3. Управление собственной безопасности Функции УСБ

1. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России и в целях обеспечения собственной безопасности таможенных органов оперативно-розыскной деятельности.

2. Организация обеспечения государственной защиты должностных лиц таможенных органов, в связи с исполнением ими должностных обязанностей, безопасности лиц, оказывающих конфиденциальное содействие таможенным органам Российской Федерации в лице Управления, при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких.

3. Организация защиты от преступных посягательств в отношении объектов таможенной инфраструктуры, содействие федеральным органам исполнительной власти в проведении мероприятий антитеррористического характера.

4. Выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и уголовных преступлений со стороны должностных лиц таможенных органов, а также иных лиц, склоняющих должностных лиц таможенных органов к совершению преступлений против интересов государственной службы и нанесению ущерба экономическим интересам и экономической безопасности Российской Федерации.

5. Выявление, предупреждение и пресечение использования технологий таможенного оформления и таможенного контроля, не соответствующих интересам экономической безопасности Российской Федерации, и которые могут быть реализованы в корыстных и иных незаконных целях.

6. Контроль за обеспечением информационной безопасности в таможенных органах Российской Федерации.

7. Сбор, обобщение и анализ информации о фактах, событиях, лицах, организациях, создающих угрозу собственной безопасности таможенных органов и экономической безопасности Российской Федерации, а также об иных особенностях и состоянии оперативной обстановки в регионах деятельности таможенных органов Российской Федерации.

8. Разработка и осуществление системы мер по обеспечению собственной безопасности таможенных органов, включающей в себя комплекс предупредительно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий.

9. Координация и контроль за организацией оперативно-розыскной деятельности подразделениями собственной безопасности таможенных органов, соблюдением законодательства Российской Федерации при ее осуществлении.

10. Оказание содействия структурным подразделениям таможенных и других правоохранительных органов в организации защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства от преступных посягательств.

11. Выявление, предупреждение и пресечение попыток поступления на службу или трудоустройства в таможенные органы лиц, связанных с преступными сообществами, имеющих преступные намерения и представляющих угрозу для собственной безопасности таможенных органов.

12. Организация оперативного контроля за разработкой проектов ведомственных нормативных и иных правовых актов ФТС России, определяющих технологии и механизмы таможенного оформления и таможенного контроля, а также реализация специальных мер контроля за соблюдением таможенных технологий на всех этапах таможенного оформления и таможенного контроля, проведение анализа правовых актов и выявление коррупционной составляющей.

13. Проведение предупредительно-профилактических мероприятий в целях устранения причин и условий, негативно влияющих на деятельность таможенных органов и способствующих совершению преступлений и административных правонарушений должностными лицами таможенных органов.

14. Осуществление, совместно с другими правоохранительными органами, розыска лиц, совершивших или имеющих намерения совершить преступление, относящееся к компетенции Управления, если местонахождение таких лиц неизвестно или данные о таких лицах отсутствуют.

15. Информационное и аналитическое обеспечение заместителя руководителя ФТС России, курирующего правоохранительную деятельность, по вопросам собственной безопасности таможенных органов в интересах подготовки и принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности их деятельности, а также о состоянии, ходе и результатах оперативно-розыскной деятельности.

16. Информирование федеральных органов законодательной и исполнительной власти по вопросам собственной безопасности таможенных органов.

17. Осуществление информационно-аналитического обеспечения по вопросам собственной безопасности в таможенных органах при подготовке оперативных и иных совещаний, проводимых заместителем руководителя ФТС России, курирующим правоохранительную деятельность.

18. Участие в формировании федеральных целевых программ, текущем и перспективном планировании в пределах компетенции Управления.

19. Участие в разработке проектов нормативных и иных правовых актов, регламентирующих оперативно-служебную деятельность подразделений собственной безопасности таможенных органов.

20. Подготовка или участие в подготовке отзывов и заключений по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, их сопровождение в федеральных органах государственной власти Российской Федерации в пределах компетенции Управления.

21. Участие в подготовке предложений по совершенствованию форм и методов работы подразделений ФТС России.

В течение 2004 года подразделениями собственной безопасности проводилась работа по предотвращению проникновения криминальных структур в таможенные органы: проверен 9771 кандидат на службу (работу) в таможенные органы и на вышестоящие должности (2003 — 10 038). Из общего числа кандидатов отведено по негативным обстоятельствам 379 человека, в том числе 32, как имеющих устойчивые связи с криминальными группировками, действующими в таможенной сфере. Наиболее актуальным направлением оперативно-служебной деятельности подразделений собственной безопасности является борьба с преступлениями против интересов государственной службы и коррупционными проявлениями в таможенной сфере. В 2005 году по материалам подразделений собственной безопасности таможенных органов возбуждено 530 уголовных дел, из них по преступлениям коррупционной направленности — 252. Для сравнения: за аналогичный период прошлого года соответственно 413 и 218 уголовных дел. Так, в марте 2005 года Управлением собственной безопасности при содействии правоохранительных органов Финляндии и Великобритании пресечена деятельность преступной группировки (с участием таможенников), которая организовала незаконный ввоз в Россию дорогостоящих моторных яхт.

Деятельностью преступной группы государству нанесен ущерб в размеров 1 млн. долларов США. В отношении участников данной преступной группы возбуждены уголовные дела. Подразделениями собственной безопасности проводятся мероприятия по защите должностных лиц таможенных органов от попыток втягивания их в противоправную деятельность. В результате проведенных мероприятий по материалам подразделений собственной безопасности возбуждено 36 уголовных дел в отношении взяткодателей, по которым проходит 37 лиц. Привлечено к уголовной ответственности 16 взяткодателей.

За аналогичный период прошлого года данные цифры соответственно составили 26, 25 и 17. В целях предупреждения проникновения коррупции в таможенную среду в 2005 году проверено 9432 кандидата на службу (работу) в таможенные органы и на вышестоящие должности. Из общего числа кандидатов отведено по негативным обстоятельствам 272 человека, в том числе 35 — как имеющих устойчивые связи с криминальными группировками, действующими в таможенной сфере. Выявлен 91 факт участия должностных лиц в предпринимательской деятельности, либо оказания содействия коммерческим структурам при исполнении служебных обязанностей.

Заключение

В данной работе было проведено рассмотрение видов и источников опасности товаров.

В рамках ЕС, были приняты документы, устанавливающие общие требования безопасности ко всем или основным видам потребительских товаров. Этот принципиальный шаг был сделан потому, что невозможно охватить вертикальным законодательством все потенциально опасные товары, присутствующие на рынке. Речь идет не о регламентации общих для всех товаров технических характеристик. Основное требование таких документов заключается в том, чтобы все потребительские товары были безопасными. Кроме того, в них устанавливается общий критерий безопасности потребительских товаров и предусматриваются меры, препятствующие попаданию или присутствию на потребительском рынке опасных товаров. Эти требования четко сформулированы в Директиве 92/59/ЕЭС1 о безопасности продукции, которая в числе других общих норм, установила главную: любой потребительский товар, присутствующий на национальных рынках стран-членов ЕС, должен быть безопасным. Это означает, что товар при нормальных или обоснованно ожидаемых условиях использования с учетом срока службы не должен создавать риска или минимального риска для жизни и здоровья потребителя. Величина такого риска и является общим критерием безопасности любого потребительского товара. При оценке риска учитываются: характеристики товара, в частности, его состав, упаковка, условия хранения; влияние товара на другие в случаях их разумно предвидимого совместного использования; оформление товара, маркировка, инструкция по использованию, информация о товаре, даваемая изготовителем; категория потребителей, для которых предназначен товар.

Можно выделить следующие виды опасности товаров: опасность взрыва, способность легко загораться, вызывать возгорание при трении, способность при реагировании с водой выделять легковоспламеняющиеся газы, способные образовывать с воздухом взрывчатые смеси. Склонность к экзотермическому разложению при нормальной или повышенной температуре. Разложение может приводить к образованию вредных или легковоспламеняющихся газов или паров. Товары, содержащие патогенные организмы. Патогенные организмы определяются как микроорганизмы (включая бактерии, вирусы, риккетсии, паразиты, грибки) или микроорганизмы-рекомбинанты (гибриды или мутанты), в отношении которых известно или имеются основания полагать, что они являются возбудителями инфекционных заболеваний животных или человека. Содержание радиоактивных веществ.

Радиоактивный материал — это любой материал, содержащий радионуклиды, в котором концентрация активности, а также полная активность груза превышают значения, указанные в предписаниях. Главная (основная) опасность: радиоактивное излучение в форме альфа-, бетаили гамма-излучения. Дополнительные опасности: вещества могут быть самовоспламеняющимися, вести к воспламенению, могут быть коррозионными, могут вести к освобождению тепловой энергии. Возможный ущерб от воздействия лучевого излучения: ожоги, нарушения иммунной системы, изменения состава крови, выпадение волос, раковые заболевания, лейкемия, генетические нарушения, проявляющиеся у потомства, смерть.

Установлены следующие источники опасности грузов: взрывчатые материалы (ВМ); газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением; легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ); легковоспламеняющиеся твердые вещества (ЛВТ); самовозгорающиеся вещества (СВ); вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой; окисляющие вещества (ОК) и органические пероксиды (ОП); ядовитые вещества (ЯВ) и инфекционные вещества (ИВ); радиоактивные материалы (РМ); едкие и (или) коррозионные вещества (ЕК); прочие опасные вещества.

В результате осуществления оперативно-розыскной деятельности в 2007 г. таможенными органами возбуждено 1612 уголовных дел, что составило более 67% от общего количества возбужденных уголовных дел. Правоохранительными подразделениями таможенных органов выполнен большой объем работы по пресечению контрабанды товаров, ввозимых в Российскую Федерацию из стран Юго-Восточной Азии, Китая и Турции, фальсифицированной и контрафактной продукции легкой промышленности, военной техники, продукции и технологий двойного назначения, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, ядерных материалов, радиоактивных веществ и наркотиков.

6 марта 2008 г. Управление торговых ограничений валютного и экспортного контроля ФТС России в соответствии с письмом Россельхознадзора от 27.

12.2007 N ФС-ЕН-2/13 080, доведенным до ФТС России письмом Россельхознадзора от 09.

01.2008 N ФС-ЕН/15, сообщило, что в связи со значительными объемами импорта различных видов животноводческих грузов, в т. ч. мясного сырья, территориальными управлениями Россельхознадзора постоянно выявляются попытки незаконного ввоза, мошенничества и другие неправомерные действия при обороте указанных грузов со стороны недобросовестных участников ВЭД. Значительное количество нарушений выявляется при досмотре контейнеров с мясосырьем, поступающих из третьих стран морским транспортом через порты Евросоюза, Р. Корея, Китая. В связи с изложенным Россельхознадзор обязал своим территориальным управлениям обеспечить подписание комиссионного акта по открытию внешней границы для судов-контейнеровозов при поступлении указанной продукции через порты других государств только при условии приложения к грузовому манифесту фидерной компании перевозчика копии океанского коносамента.

В связи с неоднократным нарушением российских ветеринарно-санитарных норм при поставках молочной продукции из Украины в Российскую Федерацию и обнаружением бактерии группы кишечной палочки в молочной продукции производства ЗАО «Гадячсыр» и Staphylococcus aureus в продукции ОАО «Новоград-Волынский сыркомбинат» с 10 января 2008 года указанные предприятия исключаются из списка украинских предприятий, имеющих право поставок своей продукции в Российскую Федерацию. Кроме того, учитывая то, что в продукции украинского предприятия ОАО «Ковельмолоко» впервые выявлен Staphylococcus aureus, территориальным управлением Россельхознадзора дано указание обеспечить контроль за качеством и безопасностью продукции этого предприятия методом отбора образцов и проведения лабораторных исследований.

Письмом ФТС России от 27.

03.2008 N 01−11/11 534 «О направлении Списка товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении» до таможенных органов была доведена новая редакция Списка товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении (далее — Список).В случае, если товары, перечисленные в приказе Роспотребнадзора от 19.

07.2007 N 224, не указаны в Списке, то при таможенном оформлении таких товаров представление санитарно-эпидемиологического заключения либо свидетельства о государственной регистрации не требуется.

Список использованной литературы Горюнова О. Б., Додонкин Ю. В. Практикум по товароведению и экспертизе промышленных товаров. М.: Academia, 2008. — 368 с.

Додонкин Ю.В., Жебелева И. А., Криштафович В. И., Таможенная экспертиза товаров. М.: Академия, 2008. — 272 стр.

Жиряева Е. В. Товароведение. СПб: Питер, 2006. — 416 с.

Красовский П.А., Ковалев А. И. Товар и его экспертиза. М. Центр экономики и маркетинга, 2008. — 234 с.

Крылова Г. Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. М.: Юнити, 2007. — 479 с.

Чечеткина Н. М. Экспертиза товаров. М.: ПРИОР, 2006. — 272 с.

Шамахов В. А. Таможенное право Российской Федерации. М.: Софт издат, 2007. -850с.

Шевченко В.В., Ермилова И. А., Вытовтов А. А. Товароведение и экспертиза потребительских товаров. М.: ИНФРА, 2005. — 543 с.

Приложение Таблица 1. Классификация опасных товаров Номер Наименование подкласса класса подкласса 1 1.1 Взрывчатые материалы с опасностью взрыва массой 1.2 Взрывчатые материалы, не взрывающиеся массой 1.3 Взрывчатые материалы пожароопасные, не взрывающиеся массой 1.4 Взрывчатые материалы, не представляющие значительной опасности 1.5 Очень нечувствительные взрывчатые материалы 1.6 Изделия чрезвычайно низкой чувствительности 2 2.1 Невоспламеняющиеся неядовитые газы 2.2 Ядовитые газы 2.3 Воспламеняющиеся (горючие) газы 2.4 Ядовитые и воспламеняющиеся газы 3 3.1 Легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки менее минус 18С в закрытом тигле 3.2 Легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не менее минус 18С, но менее 23С, в закрытом тигле 3.3 Легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не менее 23С, но не более 61С, в закрытом тигле 4 4.1 Легковоспламеняющиеся твердые вещества 4.2 Самовозгорающиеся вещества 4.3 Вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой 5 5.1 Окисляющие вещества 5.2 Органические пероксиды 6 6.1 Ядовитые вещества 6.2 Инфекционные вещества 7 — Радиоактивные материалы на подклассы не разделены 8 8.1 Едкие и (или) коррозионные вещества, обладающие кислотными свойствами 8.2 Едкие и (или) коррозионные вещества, обладающие основными свойствами 8.3 Разные едкие и (или) коррозионные вещества 9 9.1 Грузы, не отнесенные к классам 1−8 9.2 Грузы, обладающие видами опасности, проявление которых представляет опасность только при их транспортировании навалом водным транспортом Таблица № 2. Задержания химических веществ, находящихся под международным контролем в 2007 г.

Название вещества Количество случаев Масса, кг % Соляная кислота 3 23 724 43 Серная кислота 17 15 475,8 28,1 Ацетон 5 14 619 26,5 Толуол 2 1 226,5 2,2 Ацетилантраниловая кислота 1 46,5 0,08 Метиэтилкетон 1 35,2 0,06 Уксусный ангидрид 15 14,5 0,02 Эрготамин 1 12,4 0,03 ИТОГО: 45 55 153,9 100

Таблица № 3. Региональные направления перемещений химических веществ, находящихся под международным контролем Направление перемещения % Ближнее зарубежье (западное направление) 24 53,4 Средняя Азия 7 15,5 Закавказье 3 6,7 Европа 1 2,2 Северная Америка 1 2,2 Операция 9 20 ИТОГО: 45 100

Шевченко В.В., Ермилова И. А., Вытовтов А. А. Товароведение и экспертиза потребительских товаров. М.: ИНФРА, 2005. — 208 с.

Чечеткина Н. М. Экспертиза товаров. М.: ПРИОР, 2006. — 31 с.

Шевченко В.В., Ермилова И. А., Вытовтов А. А. Товароведение и экспертиза потребительских товаров. М.: ИНФРА, 2005. — 210 с.

Чечеткина Н. М. Экспертиза товаров. М.: ПРИОР, 2006. — 34 с.

Чечеткина Н. М. Экспертиза товаров. М.: ПРИОР, 2006. — 35 с.

Шевченко В.В., Ермилова И. А., Вытовтов А. А. Товароведение и экспертиза потребительских товаров. М.: ИНФРА, 2005. — 214 с.

Жиряева Е. В. Товароведение. СПб: Питер, 2006. — 48 с.

Красовский П.А., Ковалев А. И. Товар и его экспертиза. М. Центр экономики и маркетинга, 2008.-84с.

Красовский П.А., Ковалев А. И. Товар и его экспертиза. М. Центр экономики и маркетинга, 2008.-86с.

Жиряева Е. В. Товароведение. СПб: Питер, 2006. — 51 с.

Красовский П.А., Ковалев А. И. Товар и его экспертиза. М. Центр экономики и маркетинга, 2008.-89с.

Шамахов В. А. Таможенное право Российской Федерации. М.: Софт издат, 2007. -396с.

Шамахов В. А. Таможенное право Российской Федерации. М.: Софт издат, 2007. -398с.

Горюнова О.Б., Додонкин Ю. В. Практикум по товароведению и экспертизе промышленных товаров. М.: Academia, 2008. — 340 с.

Шамахов В. А. Таможенное право Российской Федерации. М.: Софт издат, 2007. -703с.

Додонкин Ю.В., Жебелева И. А., Криштафович В. И., Таможенная экспертиза товаров. М.: Академия, 2008. — 61 стр.

Додонкин Ю.В., Жебелева И. А., Криштафович В. И., Таможенная экспертиза товаров. М.: Академия, 2008. — 65 стр.

Шамахов В. А. Таможенное право Российской Федерации. М.: Софт издат, 2007. -399с.

Горюнова О.Б., Додонкин Ю. В. Практикум по товароведению и экспертизе промышленных товаров. М.: Academia, 2008. — 348 с.

Шамахов В. А. Таможенное право Российской Федерации. М.: Софт издат, 2007. -401с.

Шамахов В. А. Таможенное право Российской Федерации. М.: Софт издат, 2007. -409с.

Шамахов В. А. Таможенное право Российской Федерации. М.: Софт издат, 2007. -409с.

Шамахов В. А. Таможенное право Российской Федерации. М.: Софт издат, 2007. -411с.