Соединенные Штаты настаивают на том, что единственной целью их системы могут стать баллистические ракеты, запущенные из района Ближнего Востока, в частности из Ирана. Более того, Агентство по ПРО США утверждает, что перехватчики, размещенные в Польше, не смогут даже теоретически достичь российских ракет на их возможных траекториях. К сожалению, это утверждение не соответствует действительности. Моделирование траекторий полета ракет и перехватчиков показывает, что при наличии сопровождения РЛС в Чехии перехватчики смогут достичь большинства траекторий ракет, запущенных с баз МБР, расположенных в европейской части России. И хотя само по себе это обстоятельство, конечно же, не означает, что перехватчик будет в состоянии осуществить перехват боеголовки, понятно, что подобные заявления США никак не способствуют тому, чтобы к их словам относились с доверием. Именно поэтому развертывание комплексов ПРО в Европе вызвало большой протест со стороны России.
Таким образом, планы США по размещению в Европе объектов ПРО находят поддержку у других членов НАТО. Мораторий России на участие в ДОВСЕ не послужил причиной для изменения планов.
2.3 Перспективы дальнейшего функционирования ДОВСЕ
«Потенциал традиционного контроля над вооружениями не исчерпан», как заявляет А. Грушко. Здесь принципиальное значение имеет как можно более быстрое вступление в силу Договора об ограничении вооружений в Европе.
Как было отмечено в предыдущих параграфах, в настоящее время режим ДОВСЕ находится в подвешенном состоянии, так как Россия и страны-участники НАТО не могут найти решения в сложившейся сложной ситуации.
Отметим, что вопрос о моратории участия России в ДОВСЕ является в большей степени политической проблемой, которая связана с намерениями стран, характером их взаимоотношений и уровнем доверия между ними.
Настоящие разногласия относительно планов Соединенных Штатов во многом вызваны тем, что отношения между Россией и США и их восточноевропейскими союзниками находятся не в лучшей форме. С другой стороны, именно активный поиск путей урегулирования споров и разногласий открывает возможности для улучшения взаимоотношений. Представители России и США продолжают предпринимать шаги для урегулирования стоящей проблемы, что выглядит достаточно обнадеживающе, хотя на данный момент перспектив сближения позиций пока нет.
В настоящее время вопрос о перспективах ДОВСЕ периодически встает чаще всего на двусторонних переговорах России со своими партнерами (одной из последних подобных встреч стали переговоры Турции и РФ, прошедшие в середине февраля 2009 года), так и между странами-членами НАТО. Также он периодически обсуждается на встречах ОБСЕ, которая ответственна за контроль соблюдением положений ДОВСЕ.
В декабре 2008 года Президент РФ Дмитрий Медведев предложил план новой архитектуры безопасности. В его рамках он предложил создать открытую коллективную систему безопасности. Идея была благосклонно воспринята в европейских странах (в частности, в Италии и Великобритании). В рамках планов по строительству системы безопасности свое место уделяется и ДОВСЕ, особенно его адаптации и дальнейшей модернизации. Медведев заявил, что «отказ от скорейшего формирования новой системы безопасности в Европе может привести к ее деградации».
Принципиально важно понимать, что контроль над вооружениями — это материальная основа общей безопасности. Поэтому главной задачей сегодняшнего времени должно стать не наращивание средств и методов укрепления военной безопасности, а гарантирование соблюдения принципов неприменения силы.
Заключение
В настоящее время в условиях глобализации на первый план выходят такие вызовы безопасности, которые заставляют сплотиться государства мирового сообщества. Однако даже такая необходимость не всегда помогает им достичь полного единства. Так, одной из важнейших проблем в данной области является поддержание сегодня режима ДОВСЕ.
Договор об ограничении вооружений в Европе был подписан еще в 1990 году между членами НАТО и участниками ОВД. С тех политическая ситуация в мире сильно изменилась (СССР распался, ОВД прекратила свое существование). Это потребовала адаптации ДОВСЕ к современным условиям, что и было сделано с помощью четырех соглашений.
Однако с реализацией на практике последнего соглашения, подписанного в 1999 году, возникли большие трудности, которые не удается разрешить и в настоящие дни.
Главной проблемой стал отказ государств по разным причинам реализовывать адаптированный договор. Россия ввела мораторий на свое участие в ДОВСЕ. Главной причиной она называет развитие американской системы противоракетной обороны в Европе. Так, начиная с 2002 года, когда Вашингтон в одностороннем порядке вышел из Договора о противоракетной обороне и возобновил создание ПРО, США обратили свое внимание на страны Центральной и Восточной Европы для размещения на их территории комплексов ПРО (в частности, в Польше и Чехии). Позиция России здесь крайне негативна, так она восприняла планы США как угрозу своей безопасности. Переговоры по данному вопросу в формате двусторонних российско-американских встреч продолжаются вплоть до настоящих дней, однако перспектив согласования позиций не видится в краткосрочной и среднесрочной перспективе.
Не меньшие сложности вызывает и отказ стран-членов НАТО ратифицировать последнее соглашение по ДОВСЕ. Причиной своего отказа они называют нежелание России выполнять свои обязательства по выводу войск из Грузии и Молдавии.
Таким образом, проблема реализации режима ДОВСЕ является в первую очередь политической и требует желание со стороны обеих сторон идти на компромисс, чего до сих пор не наблюдалось.
В настоящее время стороны ведут различные консультации и пытаются найти решение проблемы. В частности, в конце 2008 года Президент России предложил новый проект системы безопасности в Европе, в рамках которого важное место уделяется и ДОВСЕ. Поэтому несмотря на сложности переговорного процесса, перспективы решения сложностей с этим договором есть.
Список использованных источников
и литературы
Источники:
В.Путин заявил, что озабоченности РФ по ДОВСЕ были услышаны на заседании Совета Россия-НАТО [Электронный ресурс] // Прайм-Тасс. — Режим доступа:
http://www.prime-tass.ru/news/show.asp?id=772 878&ct=news
Договор об обычных вооруженных силах в Европе [Электронный ресурс] // The Organization for Security and Co-operation in Europe. — Режим доступа:
http://www.osce.org/item/13 752.html?lc=RU
Медведев сформулировал новые принципы европейской безопасности [Электронный ресурс] // Единая Россия. — Режим доступа:
http://edinros.er.ru/er/text.shtml?39 533
Пояснительная записка к проекту федерального закона «O приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе» [Электронный ресурс] // Автоматизировання система обеспечения законодательной деятельности РФ. Режим доступа:
http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&arhiv/a_dz.nsf/ByID&9AE1769547C9D95EC325733F0035E7B9
Справка к Указу «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе и связанных с ним международных договоров» [Электронный ресурс] // Посольство Российской Федерации в Осло, Норвегия. Режим доступа:
http://www.norway.mid.ru/news_fp/news_fp20_rus.html
Стенограмма выступления и ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С. В. Лаврова на совместной пресс-конференции с Министром обороны России А. Э. Сердюковым, Госсекретарем США К. Райс и Министром обороны США Р. Гейтсом по итогам российско-американской встречи в формате «два плюс два», Москва, 18 марта 2008 года // Министерство иностранных дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.mid.ru/ns-rsam.nsf/1f773bcd33ec925d432569e7004196dd/43 2569d80021825ec325741000677cfe?OpenDocument
Указ Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 г. № 872 «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе и связанных с ним международных договоров» // Российская газета. 2007. 17 июля.
Heads of State sign Treaty on Conventional Armed Forces in Europe [Электронный ресурс] // OSCE. — Режим доступа:
http://www.osce.org/item/16 337.html
Авдеевский Ю. Противоракетная оборона в Европе /[Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.vif2.ru/modules.php?name=Pages&pa=showpage&pid=1075
Арзаманова Т. Будущее НАТО — глобальный Альянс [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm
Барановский В. Г. Западная Европа: военно-политическая интеграция. М., 1988. С. 54.
Богатуров А. Д. Динамическая стабильность в международной политике // Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2002. С. 145.
Грушко А. Европейская безопасность и контроль над вооружениями // Вестник аналитики. 2001. № 4. С. 22−26.
Дворкин В., Льюис Дж., Подвиг П., Постол Т. Противоракетная оборона США в Европе: проблемы и возможности [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://russianforces.org/rus/blog/2007/09/protivoraketnaya_oborona_v_evrope.shtml
Договор об ограничении вооружений в Европе [Электронный ресурс] // Энциклопедия «Википедия». — Режим доступа:
http://ru.wikipedia.org
Кейган Р. Сила и слабость [Электронный ресурс] / Журнал «Pro et Contra». 2002
Том 7. № 4. Осень. — Режим доступа:
http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/67 081.htm
Кеннеди П. Трансатлантические отношения: три сценария [Электронный ресурс] / Россия в глобальной политике. 2004. № 1. Январь-февраль. — Режим доступа:
http://www.globalaffairs.ru/numbers/6/2014.html
Косолапов Н. А. Сила, насилие, безопасность: современная диалектика взаимосвязей // Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2002. С. 190.
Кузнецов В. Е. Эволюция системы безопасности в Европе и интересы России [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.edc.spb.ru/activities/conferences/40years/kuznetzov.html
Манилов В. Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели // Военная мысль. 1995. № 6. С.
30.
Перспективы противоракетной обороны [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://n-t.ru/tp/ts/pp.htm
США не предложит России ничего нового в вопросе ПРО [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.rosbalt.ru/2008/3/21/465 395.html
США предлагают России следить за объектами американской ПРО в Европе [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.pro-pvo.ru/2008/03/20/vozmozhnostsleditzasostoyaniem.aspx
Юрьева Т. Европейский Союз в системе европейской безопасности // Расширение Европейского Союза и Россия / Под ред. О. В. Буториной, Ю. А. Борко. М., 2006. С. 193.
Dewitt D.B. The New Global Order and the Challenges to International Security // Building a New Global Order. Emerging Trends in International Security. Toronto, Oxford, New York: Oxford University Press, 1993. P. 2.
Militär International [Электронный ресурс] // Österreichs Bundesheer. — Режим доступа:
http://www.bmlv.gv.at/truppendienst/milint/td_milint-laenderinfo.php?id_c=118&table_id=4
Miller L.H. Global Order. Values and Power in International Politics. Boulder, San Francisco, Oxford: Westview, 1994.
Schelling Th., Halperin M. Strategy and Arms Control. New York: The 20th Century Fund, 1961.
Манилов В. Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели // Военная мысль. 1995. № 6. С.
30.
D ewitt D.B. The New Global Order and the Challenges to International Security // Building a New Global Order. E merging Trends in International Security. T oronto, Oxford, New York: Oxford University Press, 1993. P.
2. // Цит. по: Богатуров А. Д. Динамическая стабильность в международной политике // Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2002.
С. 145.
Miller L.H. Global Order. Values and Power in International Politics. Boulder, San Francisco, Oxford: Westview, 1994.
Schelling Th., Halperin M. Strategy and Arms Control. New York: The 20th Century Fund, 1961.
Косолапов Н. А. Сила, насилие, безопасность: современная диалектика взаимосвязей // Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2002. С. 190.
Арзаманова Т. Будущее НАТО — глобальный Альянс [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm
Там же.
Кейган Р. Сила и слабость [Электронный ресурс] / Журнал «Pro et Contra». 2002
Том 7. № 4. Осень. — Режим доступа:
http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/67 081.htm
Кеннеди П. Трансатлантические отношения: три сценария [Электронный ресурс] / Россия в глобальной политике. 2004. № 1. Январь-февраль. — Режим доступа:
http://www.globalaffairs.ru/numbers/6/2014.html
Там же.
Арзаманова Т. Будущее НАТО — глобальный Альянс [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm
Арзаманова Т. Будущее НАТО — глобальный Альянс [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm
Там же.
См.: Юрьева Т. Европейский Союз в системе европейской безопасности // Расширение Европейского Союза и Россия / Под ред. О. В. Буториной, Ю. А. Борко. М., 2006. С. 193.; Барановский В. Г. Западная Европа: военно-политическая интеграция. М., 1988. С. 54.
Договор об обычных вооруженных силах в Европе [Электронный ресурс] // The Organization for Security and Co-operation in Europe. — Режим доступа:
http://www.osce.org/item/13 752.html?lc=RU
Договор об обычных вооруженных силах в Европе [Электронный ресурс] // The Organization for Security and Co-operation in Europe. — Режим доступа:
http://www.osce.org/item/13 752.html?lc=RU
Там же.
Пояснительная записка к проекту федерального закона «O приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе» [Электронный ресурс] // Автоматизировання система обеспечения законодательной деятельности РФ. Режим доступа:
http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&arhiv/a_dz.nsf/ByID&9AE1769547C9D95EC325733F0035E7B9
Договор об обычных вооруженных силах в Европе [Электронный ресурс] // The Organization for Security and Co-operation in Europe. — Режим доступа:
http://www.osce.org/item/13 752.html?lc=RU
Справка к Указу «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе и связанных с ним международных договоров» [Электронный ресурс] // Посольство Российской Федерации в Осло, Норвегия. Режим доступа:
http://www.norway.mid.ru/news_fp/news_fp20_rus.html
Грушко А. Европейская безопасность и контроль над вооружениями // Вестник аналитики. 2001. № 4. С. 23.
Militär International [Электронный ресурс] // Österreichs Bundesheer. — Режим доступа:
http://www.bmlv.gv.at/truppendienst/milint/td_milint-laenderinfo.php?id_c=118&table_id=4
В.Путин заявил, что озабоченности РФ по ДОВСЕ были услышаны на заседании Совета Россия-НАТО [Электронный ресурс] // Прайм-Тасс. — Режим доступа:
http://www.prime-tass.ru/news/show.asp?id=772 878&ct=news
Пояснительная записка к проекту федерального закона «O приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе» [Электронный ресурс] // Автоматизировання система обеспечения законодательной деятельности РФ. Режим доступа:
http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&arhiv/a_dz.nsf/ByID&9AE1769547C9D95EC325733F0035E7B9
Авдеевский Ю. Противоракетная оборона в Европе /[Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.vif2.ru/modules.php?name=Pages&pa=showpage&pid=1075
Дворкин В., Льюис Дж., Подвиг П., Постол Т. Противоракетная оборона США в Европе: проблемы и возможности [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://russianforces.org/rus/blog/2007/09/protivoraketnaya_oborona_v_evrope.shtml
Дворкин В., Льюис Дж., Подвиг П., Постол Т. Противоракетная оборона США в Европе: проблемы и возможности [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://russianforces.org/rus/blog/2007/09/protivoraketnaya_oborona_v_evrope.shtml
Там же.
США предлагают России следить за объектами американской ПРО в Европе [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.pro-pvo.ru/2008/03/20/vozmozhnostsleditzasostoyaniem.aspx
Там же.
Договор об ограничении вооружений в Европе [Электронный ресурс] // Энциклопедия «Википедия». — Режим доступа:
http://ru.wikipedia.org
Указ Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 г. № 872 «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе и связанных с ним международных договоров» // Российская газета. 2007. 17 июля.
Справка к Указу «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе и связанных с ним международных договоров» [Электронный ресурс] // Посольство Российской Федерации в Осло, Норвегия. Режим доступа:
http://www.norway.mid.ru/news_fp/news_fp20_rus.html
США не предложит России ничего нового в вопросе ПРО [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.rosbalt.ru/2008/3/21/465 395.html
Стенограмма выступления и ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С. В. Лаврова на совместной пресс-конференции с Министром обороны России А. Э. Сердюковым, Госсекретарем США К. Райс и Министром обороны США Р. Гейтсом по итогам российско-американской встречи в формате «два плюс два», Москва, 18 марта 2008 года // Министерство иностранных дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.mid.ru/ns-rsam.nsf/1f773bcd33ec925d432569e7004196dd/43 2569d80021825ec325741000677cfe?OpenDocument
Арзаманова Т. Будущее НАТО — глобальный Альянс [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm
Арзаманова Т. Будущее НАТО — глобальный Альянс [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm
Там же.
Перспективы противоракетной обороны [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://n-t.ru/tp/ts/pp.htm
Дворкин В., Льюис Дж., Подвиг П., Постол Т. Противоракетная оборона США в Европе: проблемы и возможности [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://russianforces.org/rus/blog/2007/09/protivoraketnaya_oborona_v_evrope.shtml
Кузнецов В. Е. Эволюция системы безопасности в Европе и интересы России [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.edc.spb.ru/activities/conferences/40years/kuznetzov.html
Дворкин В., Льюис Дж., Подвиг П., Постол Т. Противоракетная оборона США в Европе: проблемы и возможности [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://russianforces.org/rus/blog/2007/09/protivoraketnaya_oborona_v_evrope.shtml
Там же.
Дворкин В., Льюис Дж., Подвиг П., Постол Т. Противоракетная оборона США в Европе: проблемы и возможности [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://russianforces.org/rus/blog/2007/09/protivoraketnaya_oborona_v_evrope.shtml
Грушко А. Европейская безопасность и контроль над вооружениями // Вестник аналитики. 2001. № 4. С. 24.
Heads of State sign Treaty on Conventional Armed Forces in Europe [Электронный ресурс] // OSCE. — Режим доступа:
http://www.osce.org/item/16 337.html
Медведев сформулировал новые принципы европейской безопасности [Электронный ресурс] // Единая Россия. — Режим доступа:
http://edinros.er.ru/er/text.shtml?39 533
