Принципы государственной кадровой политики на современном этапе

Администрация Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области должна сама определять виды, формы, сроки, специализацию и направления обучения, выбор программ и учебных заведений с учетом его задач и функций и квалификационных требований предполагаемой государственной должности. Однако при этом важно учитывать и индивидуальные особенности профессионального развития работника.

Дополнительное профессиональное образование служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации, участие в семинарах. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и участие в семинарах осуществляются в течение всего периода прохождения служащим.

Основанием для направления служащего Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или семинар являются:

поступление впервые на муниципальную службу или на иную должность муниципальной службы в порядке должностного роста и работающего менее года;

включение служащего в кадровый резерв;

планирование служащего к должностным перемещениям заключение аттестационной комиссии.

Повышение квалификации служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. При этом в течение трех лет обеспечивается обязательное прохождение курсов повышения квалификации не менее, чем 50% работников. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации, семинары муниципальных служащих могут осуществляться с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от муниципальной службы.

Работа со служащими, включенными в состав резерва, должна проводиться по плану, в котором предусматриваются конкретные мероприятия по приобретению необходимых политических, экономических и управленческих знаний, глубокому освоению характера будущей работы, по выработке у специалистов умения и навыков руководства на уровне современных требований.

В эту систему входят теоретическое обучение, практическая и социально-психологическая подготовка резерва. Социально-психологическая подготовка облегчает процесс адаптации работника к новой должности. Для этого необходимо детально познакомить его с нормативными документами, управленческими решениями, ввести в новом качестве в трудовой коллектив.

Для многих служащих проблемой становится изменение статуса (был коллегой, а стал начальником). Поэтому руководству Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области необходимо продумать процедуру адаптации «молодого» начальника и его подчиненных. В этих целях успешно применяются специальные программы и управленческие тренинги.

Несмотря на то, что данные формы практической подготовки кадрового резерва достаточно хорошо известны и апробированы, в Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области они используются недостаточно эффективно. Между тем при правильной и умелой постановке работы по формированию и использованию кадрового резерва создается конкурентная среда среди служащих.

В Приложении 7 представлен план-график курсов повышения квалификации служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в центре повышения квалификации служащих на 2008 год.

По освоению служащими образовательных программ дополнительного профессионального образования выдаются документы государственного образца.

Если после повышения квалификации или профессиональной переподготовки служащий не проходит итоговую аттестацию и, как следствие, не получает соответствующий документ, он в течение десяти дней направляется в образовательное учреждение на итоговую аттестацию.

3. Планирование карьерного роста служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Система управления карьерным процессом (СУКП) служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области должна включать взаимосвязанные между собой цели, функции, технологии, принципы, структуру и кадры управления карьерой.

Цели СУКП должны вытекать из общих целей развития кадрового потенциала Администрации и включать в себя:

формирование, развитие и рациональное использование профессионального потенциала каждого работника и муниципального образования в целом;

обеспечение преемственности профессионального опыта и культуры муниципальных служащих;

создание благоприятных условий для развития и продвижения муниципальных служащих в рамках организационного пространства.

Речь идет о создании такой системы управления карьерой служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, которая строилась бы на правовых нормах, закрепляющих механизм ответственности субъектов управления за создание благоприятных условий карьерной среды для профессионального и должностного роста служащих, востребованности его профессионального опыта.

Система управления карьерой служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области должна обеспечивать формирование наиболее оптимальных типовых схем карьерного движения, начиная с низших должностей, а также с момента поступления граждан на муниципальную службу, их открытости для ознакомления, условий продвижения, материального и морального вознаграждения.

Кроме того, важно предусмотреть в системе управления должностной карьерой и персональную ответственность руководителей за создание и поддержание безупречной репутации Администрации и в целом авторитета государства при нарушении установленных процедур и правил управления карьерой.

Анализ нынешней практики работы служащими Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области свидетельствует о том, что значимость многих из этих технологий не отвергается, но результаты их не являются основанием для принятия окончательных решений по кадровым вопросам.

В практике должностного продвижения назначение из состава резерва, к примеру, составляет не более 7%, конкурсный отбор — 12%, реализация выводов аттестации — 13,7%. Анализ личных дел служащих Администрации свидетельствует о том, что применение кадровых технологий не находит документального отражения в подавляющем их большинстве.

Таким образом, в настоящее время можно вести речь лишь о формальном признании важности средств, представляющих содержательную часть механизма управления должностной карьерой служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области. Но говорить о самом механизме, тем более об его флективном функционировании, не представляется возможным.

Процесс управления карьерой служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области должен иметь вид, представленный на рис. 4.

Анализ данной схемы показывает, что в процессе управления карьерой служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области решаются две взаимосвязанные задачи.

Во-первых, задача обеспечения соответствия профессионального опыта персонала требуемому, проектному, структурному профессиональному опыту.

Рис. 4. Процесс управления карьерой служащих Администрации

Во-вторых, развитие и рациональное использование профессиональных способностей работников. Их решение позволяет добиться высокоэффективной работы Администрации.

Особое внимание в реализации программы управления карьерой в Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области должно уделяться формированию кадрового резерва.

В ходе выполнения данной дипломной работы предлагаются следующие рекомендации по совершенствованию системы формирования кадрового резерва служащих.

В Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области формированием и использованием кадрового резерва должны заниматься руководители и отдел по кадровой работе на основе годовых, трех и пятилетних перспективных планов работы.

Основными этапами формирования кадрового резерва служащих Администрации являются отбор кандидатов в состав резерва, их изучение, согласование состава с руководителем, определение сроков, форм и методов его подготовки. В первую очередь, он должен формироваться:

из числа перспективных работников самой Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области;

из числа наиболее подготовленных в профессиональном отношении выпускников РАГС при Президенте РФ, АНХ, региональных академий государственной службы, вузов и других учебных заведений.

Несмотря на различные источники формирования и использования кадрового резерва, требования к подбору должны быть едины:

высокий уровень профессионализма;

прогрессивные взгляды и личностные характеристики — положительная мотивация на реализацию социально-экономической политики государства;

активная установка на добросовестное и творческое выполнение должностных обязанностей;

ответственность, самоконтроль и организованность;

готовность к сотрудничеству и совместной работе;

высокий уровень интеллекта;

способность принимать решения в сложных ситуациях;

эмоциональная зрелость.

Несомненно, данные критерии в практической деятельности Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области осуществить весьма сложно, поэтому необходимо четкая расстановка приоритетов по требованиям, а также ситуационный подход в процессе проведения собеседования кандидатов на вакантные должности.

Управление формированием и востребованностью кадрового резерва служащих Администрации, в первую очередь, должно осуществляться на основе:

учета перспектив развития Всеволожского района;

анализа состава муниципальных служащих Администрации, ее отделов.

При формировании кадрового резерва служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области должны учитываться:

результаты служебной деятельности;

уровень профессионального образования;

стаж работы по специальности;

возраст (не старше 40 — 45 лет);

состояние здоровья;

общественное мнение о сотруднике;

личное желание служащего;

планирование им своей карьеры.

При востребованности кадрового резерва Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области следует не допускать выдвижения работников на более высокие должности без прохождения всех служебных ступенек. Различия в структуре и составе резерва, а также исходной подготовленности служащих обусловливают необходимость индивидуального подхода при выборе форм и методов подготовки персонала, их очередности и продолжительности.

Выводы. В результате проведенного исследования были выявлены следующие особенности в сфере кадровой политики Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области:

Неудовлетворенность служащих существующей системой оплаты труда.

Отсутствие выраженной системы поощрения и профессионального роста служащих.

Анализ также показал, что сформировавшаяся в Администрации система служебного продвижения не способствует выработке у служащих мотивированной потребности в повышении уровня профессиональной подготовки. Необходимо законодательное закрепление правовых норм, обеспечивающих корреляцию должностных перемещений муниципальных служащих с результатами их обучения и применения ими полученных знаний.

Сложившаяся к настоящему времени культура профессиональной деятельности чиновников обладает большой инерцией. Низкая эффективность труда, традиционно оправдываемая невысокой заработной платой, вошла в привычку и сформировала свой стиль деятельности большой части служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Совершенствование системы оплаты труда, управление карьерой, различные виды, формы переподготовки и повышения квалификации служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области целесообразно увязать не только с замещением конкретных должностей, но и с этапами служебного продвижения, а также с уровнем денежного содержания.

Заключение

Государственная кадровая политика — это система управленческого воздействия на работников государственных органов в целях наиболее эффективного использования их профессиональных и личностных способностей и возможностей.

Кадровая политика и управление персоналом обеспечивают развитие и наиболее эффективное использование профессиональных и личностных способностей человека с учетом потребностей, задач и возможностей конкретного органа власти, причем на всех этапах государственной службы. При этом управление персоналом выступает одним из важнейших механизмов реализации государственной кадровой политики.

Эффективность применения принципов государственной кадровой политики определяется соответствием общим закономерностям развития общества, государства, его институтов и переводом их в определенные правила управленческой деятельности.

В России превалирует своя специфика управления персоналом государственной службы, которая обусловлена значительными отличиям и нашей экономической ситуации, а также особенностями российского менталитета.

В целом исторический опыт управления персоналом государственной службы в России при критическом отношении и творческом подходе может служить одним из «строительных материалов» современной системы формирования и деятельности корпуса государственных служащих Российской Федерации.

На практике содержание кадровой политики, ее функции и принципы выступают как взаимодополняющие требования в работе с кадрами государственной и муниципальной службы. Понятие кадрового потенциала опирается на определенные основания, позволяющие выделять общие и частные принципы управления, группировать известным образом методы воздействия на персонал организации.

В процессе реформирования государственной службы предполагается оптимизировать численность государственных служащих путем внедрения на государственной службе новых методов управления, совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы, дальнейшего развития системы профессионального обучения кадров, научно-методического обеспечения государственной службы.

Сложность создания эффективного института кадрового обеспечения государственной службы Правительство видит в том, что кадровые изменения в органах власти происходят постоянно, изменяются личностные характеристики кадров, в силу объективных обстоятельств происходит оптимизация управленческих структур, повышается профессиональный опыт, знания, поэтому проведение стратегических преобразований невозможно без анализа качественно-функционального наполнения кадрового состава государственной службы.

В данной работе проведен всесторонний анализ деятельности Администрации Ленинградской области и Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район».

Внедрение инноваций в Администрации Ленинградской области должно основываться на привлекательности и конкурентоспособности государства как работодателя для квалифицированного персонала. Необходимо подчеркнуть, что недостаточная оценка труда чиновника, низкий уровень денежного содержания являются одной из основных причин незаинтересованности служащих Аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области в результатах собственной деятельности, возникновения коррупции на различных должностных уровнях. Имеющийся кадровый состав часто не в состоянии справиться с новыми задачами, возникающими перед Аппаратом Губернатора и Правительства Ленинградской области на этапе реформирования системы государственной власти.

Рассмотренные кадровые технологии позволяют субъектам управления — руководителям, кадровым службам — на основе информации о состоянии кадровых процессов и кадровых отношений в Администрации Ленинградской области предпринимать необходимые действия по отношению к персоналу. Характер, содержание, направленность этих действий могут самыми разнообразными — от решения о дополнительном найме работников в Администрацию Ленинградской области до увольнения.

По результатам анализа кадрового потенциала служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области был разработаны рекомендации по его развитию.

Совершенствование системы оплаты труда, в первую очередь, заключается в дифференцированном подходе к должностным окладам и выплатам премий, в зависимости от компетенций, профессионально-квалификационного и должностного уровня служащих.

Также необходимо разработать стандартные должностные требования для оценки и профессионального развития служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области. Регулярная оценка муниципальных служащих позволяет отслеживать динамику их деловых качеств, что существенно повышает эффективность системы мотивации и стимулирования труда.

Муниципальные служащие Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области обязаны поддерживать уровень своей квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей. Профессиональную подготовку служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в рамках одной специальности «Государственное и муниципальное управление» следует рассматривать как основу функционального взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления с целью обеспечения единства системы власти и государственного управления. Служащие Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, прошедшие профильную профессиональную переподготовку, должны рассматриваться как один из важнейших источников кадрового резерва муниципальной службы.

Главный смысл управления карьерой служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области состоит в том, чтобы все ценное, чем обладает или может обладать человек в организации, а именно его способности к профессиональной деятельности, было эффективно использовано для достижения целей «Программы проведения административной реформы в Ленинградской области в 2006;2008 годах» и удовлетворения интересов личности.

При решении кадровых вопросов система управления карьерным процессом должна детерминировать действия руководителей Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в соответствии с принципами муниципальной службы, прежде всего, профессионализма и компетентности, равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой.

Таким образом, реализация принципов государственной кадровой политики и развитие кадрового потенциала Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в первую очередь, должны основываться на привлекательности и конкурентоспособности государства как работодателя для квалифицированных муниципальных служащих.

Нормативно-правовые документы Закон Санкт-Петербурга «О муниципальной службе в Санкт-Петербурге» № 53−8 от 2 февраля 2000 г.

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации от 15 августа 2001 г.

Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон. М., 1995.

Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: федеральный закон. М., 1997.

О денежном содержании федеральных государственных служащих: Указ Президента Российской Федерации от 10 апреля 2004 года № 519.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р о Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006;2008 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006; 2008 годах.

Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25-ФЗ от 07 марта 2007 г.

Федеральная целевая программа «Реформирование государственной службы РФ (2003;2005 годы)» от 19 ноября 2002 г. № 1336.

Устав Санкт-Петербурга от 14 января 1998 г., с изменениями от 10 октября 2003 г.

Монографии, статьи, учебные пособия Баранников А. В., Королев М. Ф., Науменко Б. Н. Концепция управления качеством образования // Вестник образования. 2002. № 6−7.

Бирюков О. М. Государственное управление. Курс лекций. М.: Издательство «Луч», 2003.

Веснин В. Р. Управление персоналом. Теория и практика: учеб. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Волошина В.В., Титов К. А. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовые аспекты. — М.: Издательство «Луч», 2001.

Генисаретский О.II., Носов Н. А., Юдин Б. Г. Концепция человеческого потенциала // Человек. 2006. № 4.

Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: Кадроведение: курс лекций / Под общ. Ред. Е. В. Охотского. М., 2004.

Государственная служба: организация, кадры, управление. М., 2001.

Государственная служба: Сборник нормативных документов. М., 2002.

Государственная служба. Учебник. / Под ред. проф. В. Г. Игнатова. — М., 2004.

Данилов В. И. Управление персоналом: комплексный подход. — СПб: СЗАГС, 2005.

Егоршин А. П. Управление персоналом. 2-е изд. — Н. Новгород: НИМБ. 2001.

Калачева Т. Г. Профессионализм государственных служащих субъекта Федерации: методологический и методический подходы к анализу проблемы. Н. Новгород, 2003.

Королев М.Ф., Полле А. Б., Романькова Н. В. Образовательные стандарты и контрольно-оценочная деятельность. М., 2002.

Лукьяненко А. Е. Персонал государственного аппарата: проблемы управления и стабилизации. М., 2004.

Межидова П. С. Регулирование кадровых процессов в государственной службе: Социологический анализ. М., 2001.

Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М., 2004.

Охотский Е. В. Государственная служба в российском парламенте: социально-правовые и организационно-кадровые аспекты: Монография. М. 2001.

Розенбаум Ю. А. Проблемы оценки государственного служащего // Административное право и административный процесс: Старые и новые проблемы (по материалам Лазаревских чтений) // ГиП. № 8. 2005.

Романов В. Л. Прохождение государственной службы: карьерная стратегия и служебная тактика. М., 2005.

Скобелкин В. Н. Трудовые правоотношения внутри трудового коллектива // Государство и право. 2007. № 6.

Слатинов В. Б. Кадровая политика в условиях социальных трансформаций. Орел, 2004.

Турчинов А. И. Профессионализация и кадровая политика: проблемыразвития теории и практики. М., 2005.

Управление персоналом. Учебник под редакцией Т. Ю. Базарова, Б. Л. Еремина. М.: Инфра, 2002.

Управление персоналом: Учебник / Общ. ред. Д. А. Медведева. М.: Изд-во РАГС, 2002.

Управление персоналом: Учебник / Общ. ред. А. И. Турчинов. М.: Изд-во РАГС, 2002.

Управление персоналом государственной службы: Терминологический словарь / Под ред. В. М. Анисимова. М., 2004.

Управление персоналом государственной службы: Учебно-методическое пособие / Под ред. Е. В. Охотского., М., 2005.

Управление трудовыми ресурсами: Справочное пособие / Под общей ред. Л. А. Костина. М. 2000.

Уткин Э.А., Денисов А. Ф. Государственное и региональное управление — М.: ЭКМОС. 2002.

Человеческий потенциал: опыт комплексного подхода / Под ред. И. Т. Фролова. М., 1999.

http://www.gov.spb.ru

www.vsevreg.ru

http://www.frr.ru

http://www.rags.ru/akadem/gos_sl/18−2002/18−2002Content.html. Михеева Т. О некоторых проблемах института муниципальной службы Приложения Приложение 1

Общая схема формирования потенциала человека Приложение 2

Механизм управления потенциалом человека Приложение 3

Соотношение государственной кадровой политики и управления персоналом в государственной службе

Государственная кадровая политика Управление персоналом По уровню Стратегия формирования, развития и востребованности потенциала государственного управления (на общегосударственном уровне) Механизм реализации ГКП в рамках конкретного органа власти на первичном уровне государственного управления По содержанию Комплексный и стратегический подход к кадровому обеспечению государственной службы (включая профессиональные, социально-экономические, государственно-политические, правовые и др. аспекты), к развитию кадрового потенциала государства Управление формированием, развитием и использованием профессионально-личностных способностей конкретных работников с учетом потребностей данной организации По функциональному назначению и субъектам управления Результат управленческой и правовой деятельности государства как главного субъекта управления (высших органов всех ветвей власти) Механизм реализации ГКП, составная часть управления государственной службой; субъекты управления персоналом — руководство государственного органа, его внутренних структур, в том числе кадровая служба Правовое закрепление Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, других высших органов власти Нормативно-правовые акты (приказы, положения, распоряжения) руководства министерства, ведомства, данной организации в рамках и на основе федерального и регионального законотворчества Приложение 4

Местное самоуправление Ленинградской области Муниципальные районы БОКСИТОГОРСКИЙ РАЙОН

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования МУХИН Сергей Флегмонтович ГОЛОВАНОВ Анатолий Александрович ВОЛОСОВСКИЙ РАЙОН

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования РЫЖКОВ Василий Васильевич ПОЛЯНСКИЙ Игорь Владимирович ВОЛХОВСКИЙ РАЙОН

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования САВИНОВ Алексей Иванович ЛАРЬКИН Алексей Владимирович ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования САМОХИН Игорь Владимирович ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования ПАТРАЕВ Константин Николаевич ПОРЯДИН Георгий Александрович ГАТЧИНСКИЙ РАЙОН

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования ХУДИЛАЙНЕН Александр Петрович БОГДАНОВ Станислав Семенович КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования АНТОНОВА Елена Генриховна НЕВСКИЙ Александр Игоревич КИРИШСКИЙ РАЙОН

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования ФЕДОРОВ Михаил Дмитриевич ВОСКОБОВИЧ Александр Валентинович КИРОВСКИЙ РАЙОН

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования БАРАНОВ Сергей Алексеевич ШЕРСТНЕВ Геннадий Романович ЛОДЕЙНОПОЛЬСКИЙ РАЙОН

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования ДМИТРЕНКО Илья Александрович РАДКЕВИЧ Владимир Михайлович ЛОМОНОСОВСКИЙ РАЙОН

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования ГУСЕВ Валерий Сергеевич ЗАХАРОВА Ольга Михайловна ЛУЖСКИЙ РАЙОН

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования ТИМОФЕЕВ Сергей Николаевич ВАСИЛЬЕВ Валерий Федорович ПОДПОРОЖСКИЙ РАЙОН

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования БРУСОВ Николай Михайлович ЕМЕЛЬЯНЕНКО Виталий Павлович ПРИОЗЕРСКИЙ РАЙОН

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования ДОРОЩУК Сергей Владимирович СЛАНЦЕВСКИЙ РАЙОН

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования ПАРАМОНЕНКО Александр Гаврилович АНТОНОВ Валерий Александрович ТИХВИНСКИЙ РАЙОН

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования НИКИТИН Олег Анатольевич ХУХУНАИШВИЛИ Георгий Парменович ТОСНЕНСКИЙ РАЙОН

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования ДЕРНОВ Владимир Павлович БАРАНОВ Сергей Владимирович СОСНОВОБОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

Глава администрации муниципального образования Глава муниципального образования ПУЛЯЕВСКИЙ Дмитрий Витальевич НЕКРАСОВ Валерий Иванович Приложение 5

Структура Администрации Ленинградской области Комитет по внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградской области Комитет по дорожному хозяйству и транспорту Ленинградской области Комитет по здравоохранению Ленинградской области Комитет по печати и телекоммуникациям Ленинградской области Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области Комитет по культуре Ленинградской области Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области Комитет по строительству Администрации Ленинградской области Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области Комитет финансов Ленинградской области Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом Комитет экономического развития Ленинградской области Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинградской области Государственная жилищная инспекция Ленинградской области Мобилизационное управление Ленинградской области Управление записи актов гражданского состояния Ленинградской области Комитет по информационно-аналитическому обеспечению Ленинградской области Юридический комитет Администрации Ленинградской области Комитет по контролю за природопользованием и экологической безопасностью

Приложение 6

Постановления и мероприятия, проведенные Администрацией Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области

Об утверждении методики по определению арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на 2007 годОб утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области О создании межведомственной комиссии по вопросам благоустройства территории района и взаимодействия при реализации полномочий в области обращения с отходами, в сфере природопользования, об утверждении положения о межведомственной комиссии

О проведении мероприятий посвящённых Международному дню инвалидов, в 2007 году О проведении мероприятий, посвящённых Международному дню пожилых людей, в 2007 году О проведении II-го Всеволожского районного фестиваля Православной культуры О подготовке и проведении сельскохозяйственной ярмарки Об утверждении положений о порядке разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и определения платы за подключение к инженерным сетям на территории МО «Всеволожский муниципальный район»

О порядке согласования технических условий объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на территории

МО «Всеволожский муниципальный район»

О проведении в МО «Всеволожский муниципальный район» районного конкурса «Ветеранское подворье 2007»

О создании учебного пункта для обучения граждан, не прошедших подготовку к военной службе во Всеволожском муниципальном районе Об утверждении положения о порядке подготовки документов для проведения торгов в форме аукциона (открытого или закрытого) по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район"О создании межведомственной комиссии по демографической политике, защите прав материнства и детства в МО «Всеволожский муниципальный район»

Об утверждении положения о резерве кадров для замещения вакантных муниципальных должностей (в порядке назначения) и руководящих муниципальных должностей муниципальной службы МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области Об утверждении аукционной документации по проведению торгов в форме аукциона по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории МО «Всеволожский муниципальный район»

О создании тарифной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области О создании Комиссии по вопросам похоронного дела при администрации МО «Всеволожский муниципальный район"Об утверждении Положения о предоставлении платных медицинских услуг населению муниципальными учреждениями здравоохранения муниципального образования «Всеволожский муниципальный район»

Об утверждении Положения об организации работы по внедрению системы персонифицированного учета поездок отдельных категорий граждан в автобусах общего пользования по единым социальным проездным билетам на основе бесконтактной электронной смарт-карт в МО «Всеволожский муниципальный район"Об организации работы по предоставлению мер социальной поддержки в части изготовления и ремонта зубных протезов отдельным категориям граждан О подготовке и проведении конкурсной программы III-го Всеволожского районного Карнавала, посвященного 80-летию образования Ленинградской областиОб организации и проведении районной акции, посвященной 66-й годовщине со дня начала действия водной трассы Дороги Жизни О проведении районного конкурса техников-биологов Об утверждении нормативной стоимости 1 кв. м общей площади жилья Об образовании межведомственной комиссии по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2007;2008 годов на территории МО «Всеволожский муниципальный район»

О подготовке и проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства многоквартирных жилых домов по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. п. Дубровка, ул. 1-й Пятилетки, участок № 6.

О проведении третьего районного конкурса «Мир красоты — Парикмахер 2007»

Об утверждении положения о комиссии по контролю за целевым использованием средств Пенсионного фонда РФ, выделяемых на газификацию домовладений неработающих пенсионеров О создании комиссии по рассмотрению наградных материалов администрации муниципального образования О проведении районного конкурса «Пахарь — 2007»

О проведении в МО «Всеволожский муниципальный район» районного праздника, посвященного Святой ТроицеО выплате денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2007 году Об утверждении Порядка реализации Адресной программы в области сельского хозяйства Всеволожского муниципального района в 2007 годуО подготовке и проведении торгов по продаже земельных участков, в целях использования для индивидуального жилищного строительства Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услугОб утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием и охраной земель на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области О мерах социальной поддержки, предоставляемых донорам крови и ее компонентов на 2007 год О порядке оформления, утверждения регистрации и выдаче градостроительного плана земельного участка Об утверждении порядка выдачи разрешения на строительство объектов капитального строительства, находящихся на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской областиОб утверждении порядка выдачи разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, находящихся на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район»

О компенсации части родительской платы за содержание ребенка дошкольного возраста в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на территории МО «Всеволожский муниципальный район»

Об утверждении «Положения о порядке выделения, использования, учета и контроля финансовых средств из резервного фонда администрации МО «Всеволожский муниципальный район» по ликвидации чрезвычайных ситуаций"Об утверждении документов по добровольной пожарной охране на территории муниципального образования О мерах по усилению пожарной безопасности на территории МО «Всеволожский муниципальный район» в весенне-летний период О проведении мероприятий, посвящённых 20-летию общественной организации ветеранов войны и труда Об организации и проведении аварийно-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций Об утверждении порядка оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций Об утверждении порядка составления и ведения реестра расходных обязательств МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской областиОб утверждении положения о порядке предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья О проведении праздничных мероприятий, посвященных 63-й годовщине со дня полного освобождения Ленинграда от вражеской блокады в Новодевяткинском сельском поселении О создании Межведомственной комиссии по социальным вопроса Об организации бесплатного питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях за счет средств местного бюджета

Приложение 7

План-график курсов повышения квалификации служащих Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район»

Ленинградской области на 2008 год

N

п/п Наименование образовательной программы Сроки реализации I полугодие 1 Государственное управление в Российской Федерации 15.

01.-26.

01.2008 г 2 Актуальные проблемы налогообложения 22.

01.-02.

02.2008 г 3 Правовые основы российской государственности 29.

01.-09.

02.2008 г 4 Актуальные проблемы государственного и муниципального управления 05.

02.-16.

02.2008 г 5 Актуальные проблемы современного Российского законодательства 12.

02.-23.

02.2008 г 6 Организация кадровой работы в органах государственной власти на современном этапе 19.

02.-02.

03.2008 г 7 Проблемы управления государственным заказом 26.

02.-09.

03.2008 г 8 Актуальные вопросы реформирования бухгалтерского учета в бюджетных организациях 12.

03.-23.

03.2008 г 9 Управление государственной и муниципальной собственностью 19.

03.-30.

03.2008 г 10 Современные технологии управления кадровыми процессами государственной гражданской службы 26.

03.-06.

04.2008 г 11 Современные информационные системы и технологии в государственном управлении 02.

04.-13.

04.2008 г 12 Документационное обеспечение государственного управления 09.

04.-20.

04.2008 г 13 Информационно-аналитическое обеспечение принятие решений в органах государственной власти 16.

04.-27.

04.2007г 14 Психологическое обеспечение профессиональной деятельности государственных служащих 14.

05.-25.

05.2008 г 15 Организация делопроизводства и архивоведения в органах государственной службы 21.

05.-01.

06.2008 г 16 Этические основы государственной служебной деятельности 28.

05.-08.

06.2008 г 17 Психолого-организационная культура руководителя в системе государственной службы (для кадрового резерва) 04.

06.-15.

06.2008 г 18 Актуальные проблемы государственной службы в Российской Федерации 11.

06.-22.

06.2008 г 19 Новое в законодательстве о разграничении полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской федерации и органами местного самоуправления 18.

06.-29.

06.2008 г

II полугодие 1 Актуальные проблемы государственного и муниципального управления 10.

09.-21.

09.2008 г 2 Современные технологии управления кадровыми процессами государственной гражданской службы 17.

09.-28.

09.2008 г 3 Управление социально-экономическим развитием территории 01.

10.-12.

1.2008 г 4 Актуальные вопросы реформирования бухгалтерского учета в бюджетных организациях 08.

10.-19.

10.2008 г 5 Управление национальными проектами в Российской Федерации 15.

10.-26.

10.2008 г 6 Организация кадровой работы в органах государственной власти на современном этапе 22.

10.-02.

11.2008 г 7 Психологическое обеспечение профессиональной деятельности государственных служащих 29.

10.-09.

11.2008 г 8 Государственное управление природопользованием 05.

11.-16.

11.2008 г 9 Проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации 12.

11.-23.

11.2008 г 10 Финансовая система и бюджетная политика государства: проблемы реформирования 19.

11.-30.

11.2008 г 11 Связи органов государственного и муниципального управления с общественностью 26.

11.-7.

12.2008 г 12 Психолого-организационная культура современного руководителя 03.

12.-14.

12.2008 г

Веснин В. Р. Управление персоналом. Теория и практика: учеб. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С.17−19

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Генисаретский О.II., Носов Н. А., Юдин Б. Г. Концепция человеческого потенциала // Человек. 2006. № 4. С. 35.

Человеческий потенциал: опыт комплексного подхода / Под ред. И. Т. Фролова. М., 1999. С. 59.

Калачева Т. Г. Профессионализм государственных служащих субъекта Федерации: методологический и методический подходы к анализу проблемы. Н. Новгород, 2003. С. 60−61.

Охотский Е. В. Государственная служба в российском парламенте: социально-правовые и организационно-кадровые аспекты: Монография. М. 2001. С. 69−71.

Управление трудовыми ресурсами: Справочное пособие / Под общей ред. Л. А. Костина. М. 2000. С. 44.

Управление персоналом: Учебник / Общ. ред. А. И. Турчинов. М.: Изд-во РАГС, 2002. С.62−63

Управление персоналом: Учебник / Общ. ред. А. И. Турчинов. М.: Изд-во РАГС, 2002. С.

64.

Управление персоналом: Учебник / Общ. ред. А. И. Турчинов. М.: Изд-во РАГС, 2002. С.

68.

Бирюков О. М. Государственное управление. Курс лекций. М., 2003. С. 27−28.

Данилов В. И. Управление персоналом: комплексный подход. — СПб: СЗАГС, 2005. С. 81−82.

www.frr.ru

www.prs.ru

www.prs.ru

Лукьяненко А. Е. Персонал государственного аппарата: проблемы управления и стабилизации. М., 2004. С.

101.

Уткин Э.А., Денисов А. Ф. Государственное и региональное управление. М.: ЭКМОС. 2002. С.122−123.

Уткин Э.А., Денисов А. Ф. Государственное и региональное управление. М.: ЭКМОС. 2002. С.

127.

Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: Кадроведение: курс лекций / Под общ. Ред. Е. В. Охотского. М., 2004. С. 55−56.

Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М., 2004. С.

13.

Слатинов В. Б. Кадровая политика в условиях социальных трансформаций. Орел, 2004. С.92−93.

Управление персоналом: Учебник / Общ. ред. Д. А. Медведева. М.: Изд-во РАГС, 2002. С.50−51.

Государственная служба: организация, кадры, управление. М., 2001. С. 107.

Слатинов В. Б. Кадровая политика в условиях социальных трансформаций. Орел, 2004. С.

102.

Розенбаум Ю. А. Проблемы оценки государственного служащего // Административное право и административный процесс: Старые и новые проблемы (по материалам Лазаревских чтений) // ГиП. № 8. 2005. С. 66.

Управление персоналом: Учебник / Общ. ред. А. И. Турчинов. М.: Изд-во РАГС, 2002. С. 95−96.

http://www.allbusiness.ru/BPravo/DocumShow_DocumID_89 744.html Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации от 15 августа 2001 г. N Пр-1496

Межидова П. С. Регулирование кадровых процессов в государственной службе: Социологический анализ. М., 2001. С. 74.

http://www.bestpravo.ru/fed2002/data02/tex12421.htm Указ Президента Российской Федерации о федеральной целевой программе «Реформирование государственной службы РФ (2003;2005 годы)» от 19 ноября 2002 г. № 1336.

http://www.rg.ru/2004/07/31/gossluzhba-dok.html Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Опубликовано 31 июля 2004 г. в Российской газете.

www.gov.spb.ru

www.gov.spb.ru

www.gov.spb.ru

www.vsevreg.ru

www.vsevreg.ru

Выполнение принятых решений и реализация планов карьеры муниципальных служащих

Анализ профессио;

нального опыта муниципальных служащих

Анализ потребностей организаци;

онной структуры в профессиона;

льном опыте персонала — структурный профессиона;

льный опыт

Разработка и принятие решения о карьерной стратегии

Модель потребностей в профессиональном опыте муниципальных служащих и возможности ее реализации О

П Ы

Т

;

О Б

О Б

Щ Е

Н И

Е С

А М

О О

Б Р

А З

О В

А Н

И Е

Послевузовское образование

Повышение квалификации

Повышение квалификации

Общее образование К

А

Р

Ь

Е

Р

А Профессиональная переподготовка

Высшее образование

Согласование

Интересы человека

Интересы организации

Поле согласования

Отсутствие необходимых способностей — обеспечение их формирования и актуализации

Несовпадение имеющихся способностей по уровню — обеспечение их развития и актуализации

Полное совпадение способностей — обеспечение их актуализации

Действия по ситуации