Особенности формирования и проблемы развития и хозяйства Волго-Вятского района

Легкая промышленность работает как на привозном, так и на Местном сырье, обеспечивая тканями, чулочно-носочными, трикотажными, швейными изделиями местный рынок и соседние территории.

Крупнейшие предприятия Чебоксарского промышленного узла — электроаппаратный завод (станции управления, реле и контакты), агрегатный завод, хлопчатобумажный комбинат. В машиностроительном комплексе формируется новая подотрасль — тракторостроение. Чебоксарский завод выпускает мощные промышленные тракторы, на базе которых создаются бульдозеры и трубоукладчики, а также техника, используемая в мостостроении, при сооружении дорог и дамб.

Сельское хозяйство типично для Нечерноземной зоны России. Основная отрасль — животноводство (в первую очередь скотоводство молочно-мясного направления). Республика отличается высоким уровнем распаханности сельхозугодий, велики также площади под сенокосами и пастбищами. В растениеводстве 3/5 посевов приходится на зерновые (пшеница, рожь, овес, ячмень, гречиха), велики посевы картофеля. В Чувашии самые большие в стране плантации хмеля. Это очень ценная, но трудоемкая культура, при своевременной уборке она дает дефицитное технологическое сырье, а использование зеленой массы для приготовления силоса, гранулированных кормов создает условия для организации животноводческих ферм. В пригородных зонах городов развито овощеводство. Растет доля картофеля и овощей, выращиваемых в личном хозяйстве.

Хорошо развито пчеловодство, чему благоприятствует наличие здесь значительных массивов липы, садов и посевов гречихи.

Транспорт и межрайонные связи. Республика отличается наиболее высокой обеспеченностью автодорогами с твердым покрытием (на 1000 кв. км) — в 6,3 и 1,7 раза выше, чем в среднем по РФ и Волго-Вятскому району.

Формирование рыночных отношений и рыночная инфраструктура. Общее количество предприятий республики составляет 20,5 тыс. Работает 6,1 тыс. малых предприятий, в основном в сфере торговли и общественного питания, в промышленности и строительстве. Формируются акционерные предприятия (в настоящее время их лишь 5). Развитие рыночных отношений в области характеризуется ростом количества предприятий, находящихся в частной собственности, — 63,0%; в муниципальной собственности находится 13,5%, в государственной — лишь 7,6% предприятий.

Экспортные поставки осуществляются в 68 стран. Наиболее крупные экспортеры — завод промышленных тракторов, агрегатный, электроаппаратный заводы, «Текстильмаш», «Чувашкабель», хлопчатобумажный комбинат.

8. Основные проблемы развития хозяйства Волго-Вятского региона Многие черты современной пространственной структуры российской экономики обусловлены физико-географическими и историческими факторами — огромной территорией и ее периферийным положением в Евразии, суровым климатом на 2/3 всей территории, низкой (в среднем) плотностью населения и его многоэтническим и многоконфессиональным составом, разрывом между сосредоточениями природных ресурсов, населения, производственного капитала. В совокупности все это создает постоянный многовековой фон для регионального развития страны.

Другая группа современных региональных проблем России связана с последствиями сложившейся в советское время пространственной организации хозяйства, под которой, в отличие от общего экономического пространства, подразумевалась не региональная сбалансированность, а абсолютное утопическое равенство населения. Наибольшие заботы создают такие наследственные черты прошлой пространственной организации, как чрезмерная концентрация большого числа производств, узкая специализация регионов, огромные расстояния между производителями и потребителями (как следствие ведомственности в управлении), существование многих моногородов, в том числе «закрытых», сращивание социальной инфраструктуры поселений с производственными предприятиями, хроническая незанятость в хозяйственно отсталых регионах, избыточное население на Севере, многочисленные зоны экологического бедствия, критическое состояние малых городов, деградация многих сельских местностей.

Необходимость поддержки слабых (отсталых) регионов проистекает из основных задач региональной политики России в условиях становления и развития рыночных отношений. Суть этих задач состоит в обеспечении достойной жизни населения в любом регионе, в постепенном выравнивании, устранении чрезмерных различий в уровне жизни.

Кризисные явления имеют значительные региональные особенности. Прежде всего, они проявились в регионах, в которых преобладали отрасли с ограниченным спросом на их продукцию (ВПК, фондообразующее машиностроение). Это регионы, оставшиеся без сырья, удаленные от поставщиков и потребителей.

В результате наложения ряда факторов — быстрого роста транспортных и других тарифов, неконкурентоспособности производителей, неплатежеспособности покупателей, территориальной дифференциации цен и доходов, других причин — начала развиваться экономическая дезинтеграция регионов, увеличилась замкнутость, уменьшилась интенсивность межрегиональных связей.

Окраинные районы ориентируются теперь на территориально близкие страны (например, Дальний Восток — на Японию и Китай). Продукция, приобретаемая там, намного дешевле продукции предприятий других российских регионов.

В этих условиях, используя право свободного экономического развития, разные регионы направлены на разные модели реформирования и преодоления кризисных явлений. Сегодня условно можно выделить следующие модели.

Регионы с форсированным процессом рыночных преобразований (Москва, Санкт-Петербург, Самарская, Саратовская, Нижегородская области).

Регионы с сырьевой ориентацией экспорта (преимущественно вывоз нефти, газа, цветных металлов).

Регионы, ориентированные на сохранение элементов директивно-плановой экономики (до недавнего времени Ульяновская и другие области «красного пояса»).

Очевидно, что все модели, за исключением первой, бесперспективны.

В настоящее время меняются критерии специализации регионов. Вместо критерия общегосударственного эффекта на первое место выходят критерии удовлетворения спроса и конкурентоспособности регионов. Преимущества в этих условиях получают регионы с развитой инфраструктурой, устойчивым спросом на продукцию, располагающие квалифицированной рабочей силой. Это Центр, Поволжье, Северо-Запад, Урал. В то же время сокращается число конкурентоспособных производств в северных и восточных регионах страны. В этой связи развитие в перспективе получат западные регионы, а не восточные, как было до недавнего прошлого.

Разноликость российских регионов порождает множество их классификаций по разным основаниям. В связи с этим выделяют:

— проблемные регионы, включающие в себя отсталые (слаборазвитые), депрессивные, а также приграничные регионы. Особую проблемную зону образуют территории российского Севера;

— регионы-реципиенты;

— регионы с критической ситуацией на рынке труда и др.

При этом экономическое районирование территории России мало меняется. Сегодня в ней, как уже указывалось, 11 экономических районов; их пространство и другие признаки остаются практически неизменными с 60-х годов XX в.

Многие региональные проблемы в экономике переходного периода — проявление противоречия между инерционностью размещения материальных элементов национального богатства (природных ресурсов, основных производственных и непроизводственных фондов) и возросшей динамичностью экономических условий производства, труда, жизнеобеспечения.

Острота региональных проблем часто обусловливается также несбалансированностью рыночных преобразований в разных сферах. Например, рыночному саморегулированию занятости в регионах препятствует отсутствие реального рынка жилья, способствующего мобильности рабочей силы, медленное развитие малого и среднего бизнеса, поглощающего высвобождающуюся рабочую силу из стагнирующих или реконструируемых крупных предприятий.

Либерализация внешнеэкономической деятельности, несомненно, ускорила рыночные преобразования российской экономики и позволила активнее использовать преимущества международного разделения труда. Однако для различных регионов либерализация имела существенно разные последствия. Выигрывают в основном регионы — экспортеры продукции, пользующейся устойчивым внешним спросом нефть, газ, цветные металлы, алмазы), а также крупные торгово-посреднические центры (Москва, портовые города). Но в трудное положение попали регионы, концентрирующие производства, не выдерживающие конкуренции с импортируемой продукцией или сильно зависящие от дорогого импортного сырья (например, «текстильные» районы).

Экономический кризис в России в начале 90-х годов охватил все регионы без исключения, но кризисные явления имеют значительные региональные особенности. Наибольший спад производства и, соответственно, безработица наблюдаются в регионах, которые концентрируют военную промышленность (потеря государственных заказов), инвестиционное машиностроение и производственные базы строительства (инвестиционный кризис), легкую промышленность (внешняя конкуренция и снижение покупательского спроса). Инфляционный взрыв в начале 1992 г. нанес максимальный ущерб экономике регионов, вынужденных иметь более значительные оборотные средства (из-за концентрации производств с длительным циклом и сезонного завоза грузов), и населению регионов с более высокими денежными накоплениями (Север и Дальний Восток). К этому следует добавить, что в России из-за больших расстояний, удорожания транспорта и других препятствий для пространственной мобильности различия между региональными рынками товаров, капитала и труда сглаживаются относительно медленно. На фоне продолжающегося общероссийского спада производства уже с 1994 г.

появляются регионы с положительным ростом валового продукта, промышленного производства, доходов населения. Самой заметной «точкой роста» стала Москва. В то же время в других регионах продолжается значительный экономический спад.

Трансформация экономических отношений в России сочетается с переходом от унитарного государства к системе реального федерализма. Данный этап сопровождается многочисленными коллизиями в отношениях между центром и регионами, прежде всего в экономической сфере: распределении государственной собственности, налогов, финансовых трансфертов и т. д. Существует две основные точки зрения на государственное устройство:

отрицание федерализма, неделимость России;

бюджетный федерализм, подразумевающий сквозную вертикаль власти; разграничение полномочий на законодательной, а не на договорной основе, невмешательство власти высшего уровня в законные, исключительные полномочия низшего; экономическую самодостаточность субъектов Федерации и муниципальных образований.

С началом рыночных реформ дифференциация регионов стала быстро усиливаться. Это объяснялось в основном двумя комплексами причин: во-первых, рыночной конкуренцией, неодинаковой адаптируемостью к рынку регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом населения и власти; во-вторых, значительным ослаблением регулирующей роли государства — сокращением государственной финансовой поддержки, отменой большинства региональных экономических и социальных компенсаторов. Определенную роль играло и фактическое неравенство субъектов Федерации в экономических отношениях с центром. Известно, что в России с начала 90-х годов усиливалась экономическая (по формам собственности и секторам производства) и социальная (по группам населения) дифференциация. Наблюдаемая пространственная дифференциация — по сути, пространственное отображение этих процессов.

Современное экономическое пространство России, разнородное по уровням экономического развития и уровню жизни, включает множество больших и малых территорий с особыми аномалиями, так называемые проблемные регионы. Конструктивный смысл понятия «проблемный регион» заключается в том, что это территория, которая не в состоянии самостоятельно решить свои социально-экономические проблемы и потому требует активной поддержки государства.

Экономическое пространство — России перенасыщено проблемными регионами разного типа, в которых наиболее остры экономические, демографические, этнические, геополитические или же другие проблемы. С точки зрения региональной экономической политики, к главным типам проблемных регионов относятся слаборазвитые, депрессивные, кризисные.

Слаборазвитые, или отсталые, регионы (примерно 35 субъектов РФ) имеют традиционно низкий уровень развития экономики и жизни населения. Значительная часть их пребывает в состоянии застоя или стагнации. Как правило, в этих регионах низкая интенсивность хозяйственной деятельности, малодиверсифицированная отраслевая структура промышленности, существенное отставание от большинства регионов страны по производственно-техническому потенциалу и социальной сфере.

Депрессивные регионы принципиально отличаются от отсталых тем, что при более низких, чем в среднем по стране, современных социально-экономических показателях в прошлом эти регионы были более развитыми и по некоторым производствам занимали видное место в масштабе страны. Как правило, они обладают достаточно высоким экономическим потенциалом, значительной долей промышленного производства в структуре хозяйства, высокой квалификацией местных трудовых ресурсов, однако по разным причинам утратили свое былое значение и относительные преимущества.

Продолжительность и интенсивность кризиса ведущих отраслей производства (или одной ведущей отрасли), приведшего к депрессии или стагнации экономики всего региона, могут существенно различаться. Среди депрессивных регионов выделяют две группы:

1) «дореформенные» депрессивные регионы, регресс которых начался в дореформенный период, а в процессе реформы их положение еще более ухудшилось;

2) «новые» депрессивные регионы, которые только в последние годы попали в кризисную ситуацию и не имеют необходимых условий для выхода из нее. Например, это регионы, в наибольшей степени пострадавшие от сокращения военных заказов и либерализации внешнеэкономических связей.

Кризисные регионы характеризуются очень сильными, катастрофическими деформациями. По типологии, разработанной Советом по изучению производительных сил (СОПС), на территории страны образовались четыре кризисных пояса: Центральный, Южный, Уральский, Восточный.

Наиболее крупный из них — Центральный, охватывающий части Северо-Западного, Центрального, Волго-Вятского, Центрально-Черноземного и Поволжского экономических районов. В этом поясе расположено 17 субъектов РФ в кризисном и предкризисном состоянии по спаду производства; 13 — с неблагополучной экологической обстановкой; 19 — с высокой депопуляцией населения; 14 — с быстро растущей безработицей; 7 — кризисных по уровню бедности и 19 — со сложной финансовой ситуацией.

Рассмотрим основные проблемы и пути их решения Волго-Вятского района, в нем отсутствуют высокоэффективные топливно-энергетические и минерально-сырьевые ресурсы, поэтому устойчивость экономики можно обеспечить посредством:

относительного сокращения потребления топлива и энергии;

стабилизации и развития агропромышленного производства и улучшения социально-экономических условий жизни на селе;

развития предприятий путем их технологического перевооружения и реконструкции;

повышения конкурентоспособности продукции.

Южный кризисный пояс состоит из сопредельных регионов Северного Кавказа и Поволжья. По глубине падения производства выделяются республики Северного Кавказа. Для данного пояса характерны межнациональные конфликты, кризисные явления в области занятости (7 регионов), уровня жизни (12), финансового положения (12). Здесь сосредоточено большое число беженцев и вынужденных переселенцев из республик как самого Северного Кавказа (Чечни, Ингушетии), так и бывшего СССР.

В Уральский кризисный пояс входят 4 субъекта РФ с глубоким спадом производства; 5 регионов находятся в кризисном или предкризисном состоянии по техногенной нагрузке; 3 — по угрозе безработицы; 5 — по уровню бедности и 2 — по неудовлетворительному финансовому положению. Этот кризисный пояс представляет существенную угрозу национальной безопасности России, поскольку на его территории концентрируются базовые отрасли индустрии, крупный оборонный потенциал, атомная промышленность.

В стадии образования Восточный (точнее, Южно-Сибирско-Даль-невосточный) кризисный пояс, включающий в себя республики Алтай, Тыва, Бурятия, Алтайский край, Читинскую и Амурскую области.

Вне рассмотренных кризисных поясов остались также отдельные кризисные очаги на Крайнем Севере, для которых характерны экологические катаклизмы, потери контактов с Большой землей, обезлюдивание.

Кризисные регионы — это прямая угроза национальной безопасности страны.

В настоящее время механизмы предоставления и объем финансовой поддержки государства кризисным территориям в России не установлены, нет также законодательно принятой методики их отбора. Согласно проекту ТАСИС, официальный статус депрессивной территории — еще недостаточное основание для получения помощи от федеральных властей. Для этого депрессивным районам необходимо разработать и официально утвердить программу социально-экономического развития, которая должна пройти экспертизу. Без такой программы государственная помощь не предоставляется, так как простое пополнение бюджета депрессивных территорий не устраняет причин депрессии. Стратегия социально-экономического развития любой территории должна предусматривать не только выделение целей и приотетных направлений развития, но и создание условий для достижения поставленных целей. Для большинства депрессивных территорий можно предложить только возможных вариантов выхода из депрессии:

Осуществление односторонних государственных мероприятий, например, целенаправленная миграция населения из кризисных районов за счет бюджетных средств. До сих пор такие мероприятия проводились при чрезвычайных ситуациях — экологических катастрофах, стихийных бедствиях. Сегодня такие меры предусматриваются для некоторых северных районов России, переживающих наибольшие трудности. Одним из примеров может служить разработка программы по государственной поддержке северных районов Иркутской области. Ситуация в этих районах во многом будет определяться их инвестиционной привлекательностью и конкурентоспособностью. Если на данной территории нет природных ресурсов, пользующихся спросом, то возрождение прежних производств практически невозможно. Вследствие этого необходимо провести инвентаризацию таких предприятий. В перспективе придется ликвидировать некоторые поселения вместе с их градообразующими предприятиями, значит, надо уже сегодня планомерно отселять жителей на территории, где требуется приток рабочей силы.

Переориентация отраслевой структуры производства, т. е. создание и развитие в этих районах за счет государства новых производств. Так было сделано в Германии и в США в 1933 г. В штате Теннесси для ликвидации значительного отставания социально-экономического развития по сравнению с другими частями страны была построена крупнейшая энергосистема. Дешевая электроэнергия стала одной из важнейших предпосылок ускорения процесса индустриализации. В регионе стали возможны установление и поддержка льготных тарифов на электроэнергию. Это послужило стимулом для привлечения сюда промышленных предприятий, в том числе использующих новые технологии, в частности атомной промышленности, что способствовало улучшению условий и качества жизни населения.

Государственное вмешательство путем предоставления различных льгот и дотаций новым фирмам, действующим в передовых отраслях, инвестирование государством создания систем инфраструктуры, совместных организаций с частными фирмами, технологических центров.

Социально-экономическое картирование всей территории и выделение статусных зон, в которых необходимо распространять антидепрессивные меры с местного уровня на региональный. При этом нельзя допустить искусственного насаждения производств, не отвечающих местным условиям. Выделяемые депрессивным районам средства государства должны тратиться на структурную перестройку, а не на сохранение нежизнеспособных мощностей.

Использование собственного природноресурсного потенциала и развитие соответствующих местным условиям конкурентоспособных производств.

Заключение

Проведение экономических реформ и формирование рыночных отношений, предоставление большей самостоятельности областям и республикам требуют учета региональной специфики во всех направлениях экономического и социального развития районов.

Одними из главных задач регионального развитая являются изменение промышленной структуры, особенно в Нижегородской области с высокой концентрацией предприятий оборонного комплекса, а также реконструкция предприятий тяжелой индустрии путем конверсии оборонных гражданских отраслей.

Необоснованно низкий уровень в отраслевой структуре легкой и пищевой промышленности требует изменений в инвестиционной политике, т. е. увеличения капиталовложений на развитие этих отраслей, что могло бы обеспечить потребности населения в необходимых товарах народного потребления и продуктах питания.

С развитием рыночных отношений в АПК шире используются новые формы хозяйствования: появляется больше фермерских хозяйств, внедряются арендные формы, получают развитие личные подсобные хозяйства. Усиливается специализация региона на более продуктивных зерновых культурах, активнее проводится приватизация перерабатывающих предприятий района и восстанавливаются нарушенные хозяйственные связи. Необходима модернизация инфраструктурных объектов, современное состояние которых не обеспечивает в должной степени развитие рыночных структур в районе.

Стимулирование развития экспортных и импортзаменяющих производств позволит усилить внешние и внутренние экономические связи Волго-Вятского района.

Регион располагает большими возможностями для создания технополисов как региональных центров внедрения достижения отечественной и мировой науки.

1.Варламов B.C., Трейвиш А. И. Федеральные целевые программы развития регионов России и их роль в смягчении межрегиональной ассиметрии.

2.Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: учебник. М.: ГУ ВШЭ, 2006.

3.Гранберг А. Г. Учебник «Основы региональной экономики»: о структуре, методологии и содержании (авторский комментарий) // Российский экономический журнал (РЭЖ). 2005. № 10.

4.Дмитриева М., Бычкова Е. Экологические аспекты государственного регулирования // Экономист. 2005. № 4.

5.Изард У. Методы регионального анализа. М.: Прогресс, 2006.

6.Иоффе И. Ассоциации экономического взаимодействия и промышленная политика // Экономист. 2005. № 1.

7.Калюжнова Н. Я. Конкурентоспособность регионов: теория и методология анализа в контексте современного экономического развития: автореф. д-ра экон. наук. Томск, 2007.

8.Кетова Н. П., Овчинников В. Н. Региональная экономика: универсальный учебный экономический словарь. Ростов н/Д: Феникс, 2006.

9.Кистанов В. В. Региональная экономика России: учебник. М.: Финансы и статистика, 2004.

10.Климов СМ. Государственное регулирование экономики в регионе: курс лекций для экономических специальностей. СПб., 2005.

11.Котова Н. П., Овчинников В. Н. Региональная экономика: универсальный экономический словарь. Ростов-н/Д., 2004.

12.Ларина Н. И. Мировой опыт региональной политики: учеб. пособие. Новосибирск: Изд-во НГУ, 2005.

13.Маршалова А. С., Новоселов А. С. Основы теории регионального воспроизводства: курс лекций. М.: Экономика, 2004.

14.Некрасов Н. Н. Региональная экономика. М.: Наука, 2005.

15.О федеральной поддержке особо нуждающихся депрессивных и отсталых территорий Российской Федерации: проект федерального закона // Регион: экономика и социология. 2001. № 1.

16.Региональная экономика: учеб. пособие для вузов / Т. Г. Морозова, М. П. Победина, Г. Б. Поляк и др.; под ред. проф. Т. Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005.

17.Регионы России: социально-экономические показатели. Регионы России: социально-экономические показатели. М.: Госкомстат России, 2004

19.Розанова Т. Г. Экономика региона: теория и практика. М.: Изд-во МГТУ, 2004.

20.Смирнов С. Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Наука, 2007.

Некрасов Н. Н. Региональная экономика. М.: Наука, 2005.

Кистанов В. В. Региональная экономика России: учебник. М.: Финансы и статистика, 2004.

Региональная экономика: учеб. пособие для вузов / Т. Г. Морозова, М. П. Победина, Г. Б. Поляк и др.; под ред. проф. Т. Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005.

Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: учебник. М.: ГУ ВШЭ, 2006.

Розанова Т. Г. Экономика региона: теория и практика. М.: Изд-во МГТУ, 2004.

Кистанов В. В. Региональная экономика России: учебник. М.: Финансы и статистика, 2004.

Розанова Т. Г. Экономика региона: теория и практика. М.: Изд-во МГТУ, 2004.

Гранберг А. Г. Учебник «Основы региональной экономики»: о структуре, методологии и содержании (авторский комментарий) // Российский экономический журнал (РЭЖ). 2005. № 10.

Региональная экономика: учеб. пособие для вузов / Т. Г. Морозова, М. П. Победина, Г. Б. Поляк и др.; под ред. проф. Т. Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005.

Некрасов Н. Н. Региональная экономика. М.: Наука, 2005.

Розанова Т. Г. Экономика региона: теория и практика. М.: Изд-во МГТУ, 2004.

Региональная экономика: учеб. пособие для вузов / Т. Г. Морозова, М. П. Победина, Г. Б. Поляк и др.; под ред. проф. Т. Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005.

Кистанов В. В. Региональная экономика России: учебник. М.: Финансы и статистика, 2004.

Розанова Т. Г. Экономика региона: теория и практика. М.: Изд-во МГТУ, 2004.

Кистанов В. В. Региональная экономика России: учебник. М.: Финансы и статистика, 2004.