Еще до принятия «Дорожной карты» сотрудничество России и ЕС помимо политической и экономической составляющей имело и культурную. Так, в 2003 году было возобновлено Соглашение о сотрудничестве в области науки и технологий, а в 2002 году был принят План действий по активизации сотрудничества России и Европейской комиссии в области науки и технологий. Кроме этого российские ученые могут участвовать в финансируемых ЕС мероприятиях путем использования инструментов шестой Рамочной программы по исследованиям и технологическому развитию.
В сфере образования Россия стала интегрироваться в европейское пространство высшего образования, недавно присоединившись к Болонскому процессу.
Таким образом, мы видим, что спектр развития диалога между различными культурами в современной международной системе велик.
Глава 2. Внешняя культурная политика России как основа для развития диалога между культурами.
Внешняя культурная политика долгое время оставалась вне поля зрения российского правительства. Ситуация изменилась только с появлением И. С. Иванова во главе Министерства иностранных дел России. Тогда в 1999 году при МИД был создан Совет деятелей культуры, науки и образования. А в 2001 году Иванов утвердил «Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами» [Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами // Дипломатический вестник. 2000. № 8.]. Это стало первой попыткой концептуализации целей, задач и механизма осуществления культурного сотрудничества страны с внешним миром.
Концепция провозглашает международное культурное сотрудничество России полноценным инструментом внешнеполитической деятельности, призванным работать на формирование благоприятного и объективного образа России в мире: «Культурные связи могут и должны быть фактором противодействия попыткам возвести новые разделительные линии между народами и государствами, нейтрализации антироссийских стереотипов, создания атмосферы наибольшего благоприятствования для развития всей палитры межгосударственных отношений» [Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами // Дипломатический вестник. 2000. № 8.].
Данная стратегия подразумевает под международным культурным сотрудничеством взаимодействие в области искусства, науки и образования, прессы, молодежных обменов, издательского, музейного, библиотечного и архивного дела, спорта и туризма. Российская дипломатия провозглашает готовность содействовать каждому из этих направлений и развивать культурные контакты с любым государством [Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами // Дипломатический вестник. 2000. № 8.]. Однако на самом деле культурная работа дипломатов ограничивается узким кругом приоритетов.
Дипломаты провозглашают географическим приоритетом международного культурного сотрудничества страны СНГ и Балтии. Вообще Россия позиционирует себя в качестве центра в данном регионе, что и определяет ее приоритеты во внешней политике в различных областях.
Финансирование культурного сотрудничества с постсоветскими государствами ежегодно растет. В 2005 году оно достигло 309 млн. рублей, хотя число соотечественников точно не известно [Митрофанова Э. В. Соотечественник — понятие пока невнятное // Независимая газета. 2004. 5 апреля.]. На душу населения стран СНГ и Балтии из российского бюджета выделяется примерно в десять раз больше денег, чем на страны «большой восьмерки» [Козлов Л. Е. Внешняя культурная политика России в отношении стран // www.auditorium.ru/v/index.php?a=vconf&c=getForm&r=thesisDesc&CounterThesis=1&id_thesis=4352&PHPSESSID=e3ff21375bd937f37].
Подобные действия вполне отвечают Концепции внешней политики России 2000 года, но мало согласуются с практическими потребностями российского общества. Международные культурные мероприятия, осуществляемые российскими гражданами, в большинстве своем проходят без какого-либо участия МИД и Росзарубежцентра и приходятся на страны «большой восьмерки» [Шмагин Е. А. Культура и дипломатия // Международная жизнь. 2002. № 3. С. 61−74.].
У такого положения дел существуют объективные предпосылки. Во-первых, еще в период горбачевской перестройки произошло разгосударствление внешней культурной политики. Во-вторых, денег на полноценную государственную поддержку культурного присутствия за рубежом не хватает. В последние годы финансирование внешней культурной политики улучшается, но до западных стран России далеко. Лишь экономические возможности развитых стран позволяют российским партнерам осуществлять культурные проекты мирового звучания. В-третьих, страны Запада обладают самыми совершенными в мире технологиями и крупнейшими информационными ресурсами, в которых заинтересованы российские пользователи [Козлов Л. Е. Внешняя культурная политика России в отношении стран // www.auditorium.ru/v/index.php?a=vconf&c=getForm&r=thesisDesc&CounterThesis=1&id_thesis=4352&PHPSESSID=e3ff21375bd937f37].
Сотрудничество со странами СНГ носит принципиально иной характер. Здесь уже Россия выступает в качестве донора, а страны СНГ — реципиентов. Культурное сотрудничество в рамках СНГ обречено стать «улицей с односторонним движением» еще и потому, что страны СНГ, за исключением Беларуси и Украины, имеют небольшие, во всемирно-историческом масштабе, традиции культурных связей с Россией [Козлов Л. Е. Внешняя культурная политика России в отношении стран // www.auditorium.ru/v/index.php?a=vconf&c=getForm&r=thesisDesc&CounterThesis=1&id_thesis=4352&PHPSESSID=e3ff21375bd937f37]. Кроме того, трения в отношениях России и Запада на рубеже XXI века привели к тому, что западные средства, выделявшиеся на российскую культуру, теперь идут в другие страны СНГ. Западные субсидии в несколько раз превышают те деньги, которые выделяет на аналогичные цели Россия.
Для внешней культурной политики России характерен глубокий разрыв между целями власти и потребностями общества. Если в экономическом, политическом, военном аспекте страны СНГ в той или иной степени сохраняют значимость для России, то в культурном плане страны Запада намного их превосходят.
Таким образом, одной из важных задач современной России является выработка адекватной внешней культурной политики, что вызвано целым рядом проблем внешнего и внутреннего характера.
Заключение
.
В современном мире международное культурное сотрудничество является очень важным и актуальным. Так, значение международных обменов в области культуры постоянно возрастает, так как наблюдается сокращение объемов ресурсов человеческого развития, связанных с природой.
На сегодняшний день существует большое количество программ, занимающихся сохранением и развитием культурного наследия планеты. Большое значение в этом контексте приобретает деятельность международных организаций, которые ставят своей целью кроме всего прочего интенсифицировать культурные контакты народов и с учетом тенденций глобализации поддержать их национальные культуры.
Учитывая все современные тенденции, каждое государство разрабатывает приемлемую для себя политику в области межкультурного взаимодействия, определяет свои приоритеты.
Основными целями российской международной культурной политики является формирование благоприятного и объективного образа России в мире, что отражено в главном документе в данной сфере — Основных направлениях работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами. Географическим приоритетом международного культурного сотрудничества провозглашаются страны СНГ и Балтии, что говорит и специфике проводимой Россией политики. Подобные узкие географические приоритеты сказываются и на распределении финансирования — на страны постсоветского пространства приходится значительно больше средств, несмотря на то, что сотрудничество, в частности, со странами Запада должно также быть высокого оценено российскими властями. Это приводит к тому, что большинство культурных мероприятий проходит без участия министерства иностранных дел России и Росзарубежцентра и финансируется частными организациями и лицами.
Список использованных источников и литературы
.
Источники:
«Дорожная карта» по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты // www.kremlin.ru/text/docs/2005/05/88 019.shtml.
2008, European Year of Intercultural Dialogue // europa.eu.int/comm/culture/portal/action/dialogue/2008_dial_en.htm.
Agreement on partnership and cooperation // europa.eu.int//comm/external_relations/ceeca/com_start/russia99.pdf.
Common Strategy of the European Union on Russia of 4 June 1999 // europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/com_strat/russia99.pdf.
European Neighbourhood Policy // europa.eu.int/comm/world/enp/index_en.htm.
Global Alliance for Cultural Diversity // www.unesco.org/culture/alliance.
Northern Dimension // URL: europa.eu.int//comm/external_relations/north_dim/index.htm.
TACIS Cooperation Programme // europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/tacis/.
The Europe of cultural co-operation/ Council of Europe // www.coe.int/T/E/Cultural_Co-operation/Culture/Resources/Publications/editorial.asp.
The Treaty Establishing the European Community // europa.eu.int/eur-lex/lex/en/treaties/dat/12002E/htm/C_200 2325EN.
3 301.html#ANaRT152.
Бюро ЮНЕСКО в Москве // www.unesco.ru/rus/pages/about/about.php.
Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии // Боголюбова Н. М., Николаева Ю. В. Международный культурный обмен в документах и материалах. СПб., 2004. С. 246−251.
Декларация принципов международного культурного сотрудничества от 4 ноября 1966 г. // Боголюбова Н. М., Николаева Ю. В. Международный культурный обмен в документах и материалах. СПб., 2004. С. 242−245.
Европейская культурная конвенция, Париж 19.
12.1954 // www.coe.ru/03conv-cul.htm.
Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами // Дипломатический вестник. 2000. № 8.
Артановский С. Н. На перекрестке идей и цивилизаций. СПб., 1994. С. 8.
Боголюбова Н.М., Николаева Ю. В. Культурный обмен в системе международных отношений. СПб., 2003. С. 25.
Козлов Л. Е. Внешняя культурная политика России в отношении стран // www.auditorium.ru/v/index.php?a=vconf&c=getForm&r=thesisDesc&CounterThesis=1&id_thesis=4352&PHPSESSID=e3ff21375bd937f37.
Митрофанова Э. В. Соотечественник — понятие пока невнятное // Независимая газета. 2004. 5 апреля.
Панарин И. Н. Публичная дипломатия США // www.panarin.com/doc/74.
Фокин В. И. Международное сотрудничество в области культуры и СССР. Автореферат. СПб., 2000. С. 4.
Фокин В. И. Формирование содержания понятий «внешняя культурная политика» и «культурная дипломатия» в международной деятельности современных государств // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2003.
Серия 6. Вып. 2. С. 129.
Шмагин Е. А. Культура и дипломатия // Международная жизнь. 2002. № 3. С. 61−74.
