Только после этого Президент вправе передать соответствующее предложение на референдум (ст. 11 Конституции).
В Австрии законодательный референдум может проводиться по решению Национального Совета или по требованию большинства его членов в отношении каждого законодательного решения (ст. 43).
В Дании после принятия законопроекта Фолькетингом одна треть депутатов вправе потребовать от председателя проведения по нему референдума. В этом случае Фолькетинг может отозвать законопроект. Если он не принимает такое решение, то незамедлительно извещает Премьер-министра о издании постановления о необходимости проведения референдума (разд. 42).
В отдельных государствах, в частности Италии и Албании, используется отклоняющий законодательный референдум. Их конституции содержат нормы только об этом виде референдума. Согласно ст. 75 итальянской Конституции, такой референдум назначается для полной или частичной отмены закона по требованию 500 тысяч избирателей или пяти областных советов. В Албании референдум об отмене закона инициируется народом через посредство 50 тысяч граждан с правом голоса (ст. 150).
Интересная процедура действует в Исландии. Здесь в случае применения Президентом вето в отношении законопроекта, принятого Парламентом, он вступает в силу с последующей передачей на референдум для одобрения или отклонения избирательным корпусом. Если такой закон отклоняется референдумом, его действие прекращается. При одобрении он сохраняет силу закона. Таким образом, референдумом можно и преодолеть вето Президента, и отменить действующий закон (ст. 26).
В случаях, когда законодательный референдум предусмотрен для отмены закона, парламент исключается из соответствующей процедуры. Вместо него в качестве субъекта-носителя соответствующего права выступает народ в лице конституционно определенного количества избирателей либо региональные органы власти, представляющие выраженное путем голосования мнение своего населения.
Таким образом, законодательные решения парламента могут отменяться не только им самим, что является общим правилом представительной формы правления, но и народом путем референдума, проводимого по инициативе определенной части населения страны или по инициативе населения регионов. Несомненно, эта модель является интересным, хотя и редким образцом применения форм непосредственной демократии в законодательном процессе.
Так же, как конституционный, законодательный референдум может быть обязательным и факультативным. Так, в Швейцарии на обязательный законодательный референдум, в котором участвует народ и кантоны, выносятся объявленные срочными союзные законы, которые не имеют конституционного основания и срок действия которых превышает один год (ст. 140). Факультативный референдум предусмотрен в отношении: 1) союзных законов; 2) срочных союзных законов сроком действия свыше одного года; 3) федеральных решений, если Конституция или закон оговаривают такое условие; 4) определенных международно-правовых договоров.
Аналогичным образом датская Конституция допускает как обязательный, так и факультативный законодательный референдум. Обязательным референдумом должен изменяться возрастной ценз избирательного права (разд. 29 п. 2). Факультативный референдум применяется для принятия обычных законов (разд. 42), в том числе законов о делегировании конституционных полномочий государственных органов международным организациям (разд. 20).
Заключение
В результате проделанной работы был рассмотрен вопрос о референдуме и его видах в зарубежных странах.
При рассмотрении данного вопроса были решены следующие задачи:
определено понятие референдума;
рассмотрены различные классификации референдумов в зависимости от основания их деления;
рассмотрены такие виды референдума как конституционный референдум и законодательный референдум.
По итогам работы можно сделать определенные выводы, имеющие важное значение в развитии науки конституционного права зарубежных стран.
Во-первых, мы выяснили, что институт референдума — это государственно-правовой институт, представляющий собой совокупность норм, регламентирующих основания, порядок и формы этого свободного волеизъявления граждан в пределах, установленных конституцией.
Во-вторых, в зависимости от различных оснований выделяют следующие виды референдумов:
1) по предмету референдумы делятся на конституционные, законодательные, международно-правовые и административно-правовые;
2) по своей обязательности референдумы делятся на обязательные и факультативные;
3) по времени проведения референдумы могут быть дозаконодательные и послезаконодательные, то есть проводиться до рассмотрения законопроекта парламентом или после такого рассмотрения;
4) по правовым последствиям референдумы могут быть либо консультативными, либо постановляющими;
5) в зависимости от того, на какой территории референдум проводится, он может быть общегосударственным или территориальным (местным).
В-третьих, нами были рассмотрены одни из основных видов референдумов: конституционный и законодательный. Исходя из этого можно говорить о том, что данные виды референдумов применяются достаточно широко в международной практике.
Конституционный референдум представляет собой разновидность референдума, который применяется в качестве способа принятия новой конституции. Таким путем принимались, например, действующие конституции Исландии, Франции, Италии, Испании и ряда других европейских государств.
Законодательный референдум — вид референдума, при котором соответствующий законопроект лишь тогда становится законом, когда будет проведена соответствующая процедура волеизъявления граждан относительно данного законопроекта. Как в конституционном, так и в законодательном референдуме ключевую роль в процедуре его назначения играет парламент страны.
Список источников Агиевец С. В. Конституционное право зарубежных стран: Учебно-метод. пособие / С. В. Агиевец, ИА. Белова. — Гродно: ГрГУ, 2001. — 99 с.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов — М.: Изд. группа «Норма-Инфра», 2005. — 752 с.
Конституционное (государственное право) зарубежных стран: В 4 т. Тома 1−2. Часть общая: Учебник / Отв. ред. проф. Б. А. Страшун — 3-е изд., обновл. и дораб. — М.: Издательство БЕК, 2000. — 784 с.
Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В. В. Маклаков — 2-е изд., исправ. и доп. — М.: Издательство БЕК, 2006. — 584 с.
Марченко М. Н. Референдум в системе западной демократии (правовой аспект). Методологические проблемы правоведения. М., 1994. — 400 с.
Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. — 5-е изд, переаб.
и доп. — М.: «Белые альвы», 2002. — 400 с.
Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А. Я. Сухарев. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство «Норма», 2006. — 976 с.
Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: «Норма», 2003. — 380 с.
Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: М., 2002. С. 168.
Конституционное (государственное право) зарубежных стран: / Отв. ред. проф. Б. А. Страшун — М., 2000. С. 203.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2005. С. 378.
Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2003. С. 227.
Там же. С. 227.
Агиевец С. В. Конституционное право зарубежных стран: Гродно: ГрГУ, 2001. С.
33.
Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В. В. Маклаков — М., 2006. С. 132.
Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В. В. Маклаков — М., 2006. С. 133.
Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В. В. Маклаков — М., 2006. С. 178.
Агиевец С. В. Конституционное право зарубежных стран — Гродно: ГрГУ, 2001. С. 33.
