Статистический анализ ЖКХ

кв. метров) В таблице 5 приложения приведены показатели динамики и дано прогноз на 2008 год. Этот прогноз равен 105,6

2.

3.6. Процент домов с проблемами энергоснабжения В таблице 6 приложения приведены показатели динамики и дано прогноз на 2008 год. Этот прогноз равен 46,6

2.

3.7. Процент коммунальных квартир В таблице 7 приложения приведены показатели динамики и дано прогноз на 2008 год. Этот прогноз равен 34,1

2.

3.8. Озеленение (тыс.

кв.метров) В таблице 8 приложения приведены показатели динамики и дано прогноз на 2008 год. Этот прогноз равен 9,5

2.

3.9. Ремонт металлической кровли (тыс. кв. метров) В таблице 9 приложения приведены показатели динамики и дано прогноз на 2008 год. Этот прогноз равен 64,6

2.

3.10. Ремонт и окраска фасадов (тыс.

кв.метров) В таблице 10 приложения приведены показатели динамики и дано прогноз на 2008 год. Этот прогноз равен 183,2

2.

3.11. Ремонт теплоцентров (ед.)

В таблице 11 приложения приведены показатели динамики и дано прогноз на 2008 год. Этот прогноз равен 27,6

2.

3.12. Установка узлов учета (ед.)

В таблице 12 приложения приведены показатели динамики и дано прогноз на 2008 год. Этот прогноз равен 60,0

Глава 3. Основные задачи и мероприятия реформы ЖКХ Основными задачами развития ЖКХ на среднесрочную перспективу являются:

формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование ЖКХ;

обеспечение рационального, комплексного использования объектов жилищного фонда и городского коммунального хозяйства;

совершенствование системы сбора, размещения и утилизации коммунальных отходов;

переход к рыночным отношениям, совершенствование новых подходов к управлению, взаимодействию с субъектами естественных монополий, развитие конкурентных отношений в сфере ЖКХ;

содействие развитию негосударственных жилищно-эксплуатационных организаций и предприятий;

преодоление дотационного характера ЖКХ и вывод его в режим устойчивого и достаточного финансирования;

создание прозрачного механизма формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и целевого использования составляющих тарифа (амортизационных отчислений, прибыли и т. п.);

обеспечение централизованного управления водо-, электро-, и теплоснабжением Санкт-Петербурга;

повышение надежности и безопасности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

создание условий для активизации процессов самоорганизации граждан в жилищной сфере: стимулирование развития товариществ собственников жилья и иных объединений граждан, усиление контроля со стороны населения за объемом и качеством предоставляемых услуг;

создание условий для снижения издержек, повышения качества услуг и инвестиционной привлекательности за счет совершенствования тарифной политики, достижения разумного баланса между интересами поставщиков и потребителей услуг ЖКХ, а также перехода к адресной социальной поддержке населения на основе введения персонифицированных счетов и «Карты горожанина» при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Среди основных мероприятий нужно выделить следующее.

Осуществление реструктуризации и ликвидации задолженности, сформировавшейся в сфере ЖКХ.

Проведение инвентаризации и паспортизации имущественного комплекса ЖКХ.

Переход к реальным договорным отношениям и пообъектному управлению в сфере ЖКХ.

Переход на полную оплату услуг потребителями жилищно-коммунальных услуг, включая отчисления на капитальный ремонт и модернизацию, при обеспечении социальной защиты малоимущих и льготных категорий населения.

Проведение эксперимента по отработке введения системы персонифицированных социальных счетов граждан на основе чипкарт с осуществлением электронных расчетов.

Координация перехода к системе персонифицированных социальных счетов граждан с мероприятиями по реформированию системы социальной защиты.

Отделение функций собственника имущества от осуществления хозяйственной деятельности по управлению и обслуживанию объектов ЖКХ. Осуществление реорганизации государственных учреждений «Жилищное агентство» административных районов Санкт-Петербурга путем передачи части их функций и имущества учреждаемым открытым акционерным обществам «Государственная управляющая компания».

Внесение изменений в уставы районных жилищных агентств, связанных с передачей части их функций и имущества учреждаемым открытым акционерным обществам «Государственная управляющая компания».

Формирование уставного капитала учреждаемых открытых акционерных обществ «Государственная управляющая компания».

Внедрение договорных отношений между собственником (для жилищной сферы — объединениями собственников жилья или уполномоченной государством службой заказчика) и управляющей (либо подрядной) компанией на основе конкурсного отбора. Обеспечение конкурсного отбора управляющих компаний и подрядных организаций, предлагающих более качественные услуги по наименьшей цене.

Ограничение возможности изменения функционального назначения жилых зданий (частей зданий).

Предоставление потребителям жилищно-коммунальных услуг права и реальных возможностей влияния на объем и качество услуг путем воздействия на предоставляющие их предприятия и организации.

Стимулирование ресурсосбережения, как со стороны производящих ресурсы предприятий, так и со стороны потребителей.

Заключение

договоров социального найма, найма или аренды жилых и нежилых помещений государственного жилищного фонда.

Реализация в Санкт-Петербурге подпрограммы «Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящей в состав ФЦП «Жилище» на 2002;2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.

08.2002 № 638.

Обеспечение систематического контроля за реализацией договоров о выполнении работ по обеспечению сохранности государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, соблюдения объема и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Переход к 2005 году на выполнение на конкурсной основе всех подрядных работ по обслуживанию жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Акционирование и приватизация государственных организаций, выполняющих подрядные работы по обслуживанию жилищного фонда.

Проведение комплексного анализа технического состояния объектов инженерно-энергетического комплекса и экспертизы издержек субъектов естественных монополий.

Создание управляющих компаний, осуществляющих деятельность по передаче ресурсов в теплосетевом, электросетевом и водопроводно-канализационном хозяйстве.

Заключение

между Санкт-Петербургом и организациями инженерно-энергетического комплекса соглашений, определяющих порядок и условия их взаимодействия.

Издание нормативного правового акта, определяющего порядок выдачи технических условий и выделения энергоресурсов, присоединения к энергоисточникам, головным сооружениям систем инженерного обеспечения Санкт-Петербурга.

Создание системы учета и контроля передаваемых в казну Санкт-Петербурга объектов инженерной инфраструктуры, созданных за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в процессе выполнения адресных программ капитальных вложений и условий инвестиционных договоров.

Модернизация и строительство объектов, обеспечивающих жизнеобеспечение Санкт-Петербурга (снабжение коммунальными услугами). Привлечение частных инвестиций в предприятия городской инфраструктуры.

Переход от расчетного метода обоснования потребленных ресурсов и затрат к приборному (по фактическому потреблению).

Разработка и внедрение новых, энерго эффективных технологий, создание альтернативных источников энергоресурсов.

Приобретение жилой площади за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в целях последующего ее заселения гражданами, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Заключение

Как можно видеть из 2-й главы, хотя финансирование ЖКХ в Адмиралтейском районе растет, но износ основных фондов идет более высокими темпами.

Отрасль жилищно-коммунального комплекса страны (ЖКК) — одна из крупнейших отраслей российской экономики. По данным Госстроя, в жилищно-коммунальном комплексе функционирует более 52 000 предприятий, на которых работает 4,2 млн. человек, обслуживающих 1092 города и 1872 поселка.

Доля ЖКК в основных фондах народного хозяйства составляет 24%. Это третий показатель, лишь немного уступающий транспорту (29,5%) и промышленности (27,4%).

Необходимость реформирования управления ЖКК вызвана тем, чтодействующая система и экономический механизм ее функционированияпришли в противоречие с проводимой в хозяйственном комплексе экономической реформой, направленной на становление и укрепление рыночных отношений.

Радикальные структурные реформы проводятся в Санкт-Петербурге, начиная с 1991 г., когда были осуществлены коренные изменения во всейсистеме управления городом и его административными территориями. За прошедший период были достигнуты определенные результаты пореализации программы экономических реформ, децентрализации управления, приватизации и демонополизации во всех отраслях городскогохозяйства [1].

Следует отметить, что проводимые в Санкт-Петербурге мероприятия по реформированию управления городским хозяйством и созданию рыночной инфраструктуры обеспечивают необходимый фундамент для активизации процессов, направленных на радикальные изменения в экономике и управлении таких административных территорий, как муниципальные округа и районы города.

Однако, на сегодняшний день, спустя годы реформ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, многие проблемы и противоречия только обострились, что требует выбора более активной позиции, эффективных и взвешенных действий со стороны муниципальных властей в решении задач управления развитием сектора жилищно-коммунальных услуг и повышения их качества.

Поэтому содержательной стороной данного исследования является разработка эффективных механизмов управления качеством сферы жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) на уровне района мегаполиса с учетом местных социально-экономических особенностей развития городского сообщества, обеспечивающих баланс интересов субъектов экономических взаимоотношений рынка.

ЖКХ — одна из важнейших сфер экономики, оказывающая непосредственное влияние на формирование качества городской среды и уровень жизни населения. Доля отрасли в стоимости валовой добавленной стоимости, создаваемой в Санкт-Петербурге, составляет 3,7%. В 2003 году в ЖКХ было использовано 12,2% от суммы всех инвестиций в основной капитал и трудилось 5% от общей численности занятого населения Санкт-Петербурга.

Инфраструктура ЖКХ Санкт-Петербурга характеризуется значительным уровнем износа, высокой аварийностью и большими потерями энергоносителей. Отслужили свой срок и требуют замены 40% тепловых сетей. Только 9% водопроводных сетей изношены менее чем на 50%. Вследствие этого потери воды в сетях оцениваются в 25% суточного потребления. Наличие изношенных водопроводных сетей нарушает стабильность водоснабжения и приводит к ухудшению качества воды в ходе ее транспортировки к потребителям [2]. Средний возраст основных фондов ОАО «Ленэнерго» составляет 28 лет при предельном сроке службы 30−35 лет. Аналогичная ситуация с высокими показателями изношенности сетей, сооружений и оборудования сложилась и во многих других отраслях, обслуживающих ЖКХ Санкт-Петербурга. В связи с высоким уровнем износа планово-предупредительный ремонт в системе городского хозяйства уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2−3 раза выше.

Финансовое обеспечение ЖКХ в существующем состоянии непосильно как для потребителей его услуг, так и для бюджета Санкт-Петербурга. Из-за половинчатости и непоследовательности реформ, проводимых в жилищной сфере и коммунальном хозяйстве, сохраняется дотационный характер функционирования отрасли. В последние годы ее недофинансирование составило около 20% от объема требуемых средств. Эта проблема усугубляется большим объемом задолженности.

Крайней неэффективностью отличается, сложившаяся в отрасли, система управления. Её характерными чертами являются: ведомственный монополизм, затратный характер хозяйствования, недостаточно обоснованная и прозрачная тарифная политика, отсутствие стимулов к улучшению деятельности и учету интересов потребителей. Существующий механизм работы не способствует эффективному использованию привлекаемых ресурсов и препятствует развитию ЖКХ. Очень медленными темпами уменьшается очередь на улучшение жилищных условий. Многие горожане десятилетиями ждут получения квартиры от государства.

Таким образом, кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено недостаточно эффективной системой управления, неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, большими потерями энергоресурсов [4]. К 2004 году сложилась ситуация, при которой дальнейшее развитие этой сферы возможно лишь на основе ее коренного реформирования.

http://www.reforma-gkh.ru/ Реформа ЖКХ

http://stroygorhoz.ru/ строительство и городское хозяйство Санкт-Петербурга А. А. Горбунов, В. П. Пилявский, В. П. Головачук Формирование научно-учебного инновационного комплекса подготовки специалистов по направлению «Управление жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса». Сборник трудов кафедры Предпринимательства и управления ЖКХ СПбГУСЭ «Социально-экономические аспекты реформирования ЖКХ»: Выпуск 1 / по ред. А. А. Горбунова. — СПб: изд. СПБГУСЭ, 2005.-21,4 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

С.И. Калинский, В. П. Пилявский, В. П. Головачук Правовые основы экологической безопасности мегаполиса. Сборник трудов кафедры Предпринимательства и управления ЖКХ СПбГУСЭ «Социально-экономические аспекты реформирования ЖКХ»: Выпуск 1 / по ред. А. А. Горбунова.

СПб:изд.СПБГУСЭ, 2005.-21,4 п.л. (авт. 0,4 п.л.).

В.П.Пилявский, В. П. Головачук, Н. Н. Скрыпникова Система управления качеством услуг ЖКХ как механизм повышения качества жизни населения.

Сборник трудов кафедры Предпринимательства и управления ЖКХ СПбГУСЭ «Социально-экономические аспекты реформирования ЖКХ»: Выпуск 1 / по ред. А. А. Горбунова.

СПб:изд.СПБГУСЭ, 2005.-21,4 п.л. (авт. 0,4 п.л.).

Л.Н.Радченко, В. П. Пилявский, В. П. Головачук Взаимодействие органов по сертификации персонала и услуг ЖКХ с муниципальными образованиями и региональными органами власти. Сборник трудов кафедры Предпринимательства и управления ЖКХ СПбГУСЭ «Социально-экономические аспекты реформирования ЖКХ»: Выпуск 1 / по ред. А. А. Горбунова.

СПб:изд.СПБГУСЭ, 2005.-21,4 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

С.И. Калинский, В. П. Пилявский, В. П. Головачук Анализ объектов инвестирования и инвестиционной потребности в сфере ЖКХ. Сборник трудов кафедры Предпринимательства и управления ЖКХ СПбГУСЭ «Социально-экономические аспекты реформирования ЖКХ»: Выпуск 1 / по ред. А. А. Горбунова.

СПб:изд.СПБГУСЭ, 2005. 21,4 п.л. (авт. 0,4 п.л.).

Головачук В. П. Управление качеством жилищно-коммунальных услуг. Сборник научных статей «Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы». — СПб: изд. СПбГУЭФ, 2007.-294с., 0,6 п.л.

Пилявский В.П., Пургин Е. Л., Рублевский В. В., Головачук В. П. Новые организационные формы предприятий жилищно-коммунальной сферы. Сборник научных статей «Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы». — СПб: изд. СПбГУЭФ, 2007. 294с., 0,8 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

Головачук В. П. Управление качеством услуг жилищно-коммунального комплекса мегаполиса. //Вестник Российской академии естественных наук (Санкт-Петербург), 2007, вып. 10, № 5. — 0,8 п.л.

Пилявский В.П., Рожков Н. Н., Головачук В. П. Квалиметрическая оценка комплексных показателей обеспеченности и качества жилищно-коммунальных услуг//Экономика сервиса. — 2007. -№ 1−0,8 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

Головачук В. П. Методы управления качеством услуг ЖКХ//Регион. -2007.-№ 1 — 0.8 п.л.

Приложения Таблица 1

Таблица 2

Таблица 3

Таблица 4

Таблица 5

Таблица 6

Таблица 7

Таблица 8

Таблица 9

Таблица 10

Таблица 11

Таблица 12

Финансовое обеспечение содержания городского хозяйства в его нынешнем виде непосильно как для потребителей жилищно-коммунальных услуг, так и для бюджета Санкт-Петербурга.

Так 40 процентов теплосетей отслужили свой срок и требуют замены, только 9 процентов водопроводных сетей изношены менее чем на 50 процентов, вследствие чего потери воды в сетях оцениваются почти в 25 процентов суточного потребления. Средний возраст основных фондов Ленэнерго составляет 28 лет при предельном сроке службы в 30−35 лет.

«О бюджете Санкт-Петербурга на 2006 год» № 608−84 от 28.

11.2005

«О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год» № 564−91 от 27.

11.2006

Общая площадь всего жилищного фонда, в котором был выбран способ управления (с 01.

03.2005) увеличилась в 2,24 раза с 22млн. 300 тыс. кв. м в 2005 году до 50млн. 002 тыс. кв. м в 2007 году и составила 50% от всей площади многоквартирных домов в Санкт-Петербурге

Такой подход соответствует «КОНЦЕПЦИИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА 2004;2010 ГОДЫ», утвержденной Постановлением Правительства N 431 Санкт-Петербурга от 23.

03.2004 (пункт1.

3).

Количество домов, выбравших способ управления (без организации ТСЖ) — составил 62 дома.