Правовой статус неправительственных организаций РФ

Для целей продвижения НАТО американскими политиками в течение 20-ти лет, с момента распада СССР поэтапно на Украине выращивалась ненависть к братскому русскому народу, для этого заново «из могилы» вытащили образ предателя и палача Степана Бендеры. Стране навязывают профашистский режим, а цель всё та же — границы России, черноморский флот — наш выход к Черному и Средиземному морю. И кого винить в этой ситуации, продажных чиновников из Киева, Хрущева, подарившего Крым или Сталина, присоединившего к Украине пять западных областей, которые почти век живут в ненависти ко всему русскому. Здесь трудно найти виновных и невиновных. Просто ясно, что противостояние между такими великими державами, как СССР и США продолжается.

При этом Америка забывает одну неприложную истину, участвуя в двух мировых войнах, Россия выиграла обе, пусть с тяжелыми потерями, но мы смогли победить. Мы победили и Наполеона, а это тоже была практически мировая война. А что выиграла Америка, со всей своей военной мощью. Гражданскую войну за независимость с собственным народом? Вьетнам, Афганистан? Конфликты на Ближнем Востоке? И все это, как и на Украине под лозунгами о демократии и защите прав человека.

Может им пора остановиться и задуматься, а там ли они ищут врагов? Не пора ли оглянуться в сторону Китая и Северной Кореи, ведь пока США пытается развалить мощь России и как бы между делом и Евросоюз, Китай может увести у них господство не только в сфере экономике, но и военной области. И, что тогда останется от их «великой» державы. И вот эти «демократические» страны последние годы под видом неправительственных организаций и фондов стремятся и у нас создать условия для российского «Майдана». Так что вопрос нуждаемся ли мы в таких организациях?

2.2 Взаимодействие неправительственных организаций с органами законодательной и исполнительной власти

Важное теоретическое и практическое значение имеет выявление функций неправительственных организаций и общественных движений, поскольку это помогает уяснить их место в системе гражданского общества и правового государства, а также показать формы, способы проявления их активности. Выделяются основные, общие для всех неправительственных организаций и общественных движений функции.

1. Выявление и удовлетворение интересов и потребностей членов объединения. Люди объединяются в организации и общественные движения с целью удовлетворения тех или иных специфический потребностей, связанных с профессиональной принадлежностью, возрастными особенностями, индивидуальными склонностями и т. п. Эти интересы первоначально могут выступать в весьма неопределенной, личностной и эмоционально окрашенной форме. Общественные организаций и общественные движения преобразуют такие расплывчатые взгляды и мнения в четкие требования, программы данного объединения, способствуя тем самым артикуляции интересов своих членов. Наряду с политическими партиями неправительственные организации и общественные движения решают в определенной степени и задачу агрегации интересов, т. е. согласования посредством дискуссий множества частных требований и установления между ними определенной иерархии и приоритетов. Особое значение эта функция неправительственных организаций и общественных движений приобретает в условиях неразвитой партийной системы.

2. Функция социальной интеграции и мобилизации предполагает объединение и организацию членов группы и их сторонников вокруг целей данного формирования. Функция эта может иметь и более широкий контекст, выходящий за рамки конкретного общественного объединения. Неправительственные организации и общественные движения привлекают внимание общественности к острым проблемам, выдвигают свои варианты решения, добиваются общественной поддержки своим начинаниям.

3. Функция социализации — привлекая своих членов к решению общественно значимых проблем, неправительственные организации и общественные движения способствуют формированию их активной жизненной позиции, повышению политической образованности и культуры, привлечению граждан к управлению государственными и общественными делами.

4. Репрезентативная функция или функция представительства и защита интересов своих членов во взаимоотношениях с другими политическими институтами — неправительственные организации и общественные движения не только способствуют осознанию и выражению специфических интересов и потребностей своих членов, но и берут на себя обязательство представительства этих интересов, доведения требований группы до сведения государственных органов, политических партий, правящих элит6.

Воздействие общественных объединений на властные структуры может осуществляться двумя путями: посредством электорального представительства (через избирательные системы); прямого, функционального представительства организованных интересов. Основными формами и методами давления неправительственных организаций и общественных движений на органы власти являются следующие:

—  непосредственное выдвижение своих кандидатов в состав представительных и исполнительных органов власти;

—  поддержка, в том числе финансовая, на выборах близких политических партий и их кандидатов;

—  участие в разработке, подготовке законодательных и других нормативных актов;

—  участие в работе парламентских комиссий, межведомственных комитетов, совещательных и консультативных органов, экспертных групп при различных государственных органах;

—  организация пропагандистских кампаний в средствах массовой информации, сбор подписей под соответствующими требованиями;

—  забастовки, митинги, демонстрации и др.

5. Еще одной функцией неправительственных организаций и общественных движений является функция моделирования новых общественно-политических структур, поиск и испытание нетрадиционных форм социальных связей. Добровольные объединения в силу общественного, самодеятельного характера выступают как незаменимый канал проведения социальных экспериментов, поиска и осуществления новых самоуправленческих форм социальной активности населения.

Касательно законодательной базы взаимодействия общественных организаций и государства можно отметить следующее: законодательство лишь подразумевает возможность экономически поддерживать неправительственные организации органами местного самоуправления, выражающаяся в следующем:

1) предоставление согласно законодательства льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей;

2) предоставление других льгот, в том числе полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом;

3) размещение среди некоммерческих и неправительственных организаций на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;

4) предоставление в соответствии с законом льгот по уплате налогов гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку.

Помимо этого, Федеральный закон «Об общественных объединениях» закрепляет право общественных объединений участвовать в выработке решений органами местного самоуправления в порядке и объемах, предусмотренных законами РФ, а также право выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти.

Таким образом, законодательство фактически предусмотрело только различные варианты «поддержки» органами местного самоуправления организаций третьего сектора. Все остальные вопросы их взаимодействия остались за рамками правового регулирования. В этом случае нельзя отметить активного взаимодействия государства, бизнеса и общества.

Заключение

За последние 15−20 лет неправительственные организации стали у нас достаточно популярными. Они считаются выразителями общественного мнения, способствуют формированию гражданского общества. Однако, на самом деле значительная их часть, по сути, превратилась в продолжение государственных структур ряда стран. Если посмотреть на выступления и содержание докладов представителей ряда неправительственных организаций, то создастся такое впечатление, что они напрямую работают на госдепартамент США. Получается так, что они являются не столько фактором развития демократии и поддержки демократических институтов, сколько фактором дестабилизации политической обстановки.

В рамках либеральной демократии начали формироваться неправительственные организации, которые действуют на пересечении общественного сектора и частного сектора. Их определяет принцип функционирования, их целью является общественное благо, а не принцип выгоды. Черты, отличающие их от других организаций, определяются условиями, в которых они были вызваны к жизни (хотя одновременно они могут обладать различным юридическим статусом). Фонды и объединения отличает также способ организа­ции на основании коллективной активности в данных секторах, где происходят конфликты между общественным и индивидуальным интересами. Более того, ясно видно, что государственный и частный секторы выполняют различные функции. Неправительственный сектор имеет задачу свести описанные конфликты и трения до ми­нимума, используя общественную активность для общественного блага. Поэтому его часто называют «третьим сектором».

В качестве формы добровольного объединения, действующего без извлечения прибыли, он имеет прочные связи со сферой общественной жизни, существуя вне вотчины правительства и частных предприятий. Они действуют в общественной сфере, которая является локальной ареной сотрудничества между отдельными людьми и большими организациями. Хабермас необычайно метко уловил это в труде «Структурное преобразование в общественной сфере»: «Институциональное ядро гражданского общества создано добровольными союзами вне сферы государства и экономики; оно включает как церкви, объединения и академии, так и независимые средства массовой информации, спортивные клубы и клубы досуга, дискуссионные клубы, группы неангажированных граждан, гражданские инициативы; все они проторяют пути профессиональным объединениям, политическим партиям, профсоюзам и «альтернативным институтам».

Можно указать на две основные причины роста неправительственного сектора. Организации, действующие на основании non-profit, (без извлечения прибыли) являются институциональным гибридом, связывающим частную инициативу с общественными услугами. Итак, во многих областях услуги общественного сектора могут быть инициированы и перенесены или же просто узурпированы неправительственными организациями. Подобное происходит в случае множества задач, избавиться от которых хочет правительство: от опеки над неполноправными детьми до содержания тюрем. Подобное предложение своих услуг неправительственными организациями тем более представляет интерес, что, как правило, те проводят очень тщательные финансовые расчеты. Значительное число волонтеров существенно снижает стоимость подобных услуг, благодаря чему они становятся привлекательными для правительственных институтов или органов территориального самоуправления.

Другая причина роста вытекает из той роли, какую неправительственные организации стали играть в оживлении движений в защиту прав человека или иных групповых интересов. В отличие от политических групп, которые стремятся к перераспределению власти или богатства, неправительственные организации помогают выразить требования реформ в данной области: это могут быть как проблемы чистоты окружающей среды, как и защиты прав женщин.

Список используемых источников

Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30.

12.2008.) // Собрание законодательства РФ. — 2009. — № 4. — ст. 445

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изм. и доп. от 28 декабря 2013 г.

N 396-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г. N 21 ст. 1930

Алексеева О. А. Тенденции в развитии третьего сектора в России. — М.: Центр, 1998 — С. 237.

Андреева О. С. Неправительственные организации (НПО) как институт развития и переустройства мира // БГУ. 2010. № 1 (72) Выпуск 13. С.219−226.

Ахметгалиев Р. Х. Неправительственные. Десятилетие выживания. — Казань. Издательство ｫОтечествоｻ. 2008. — 244 с.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник — 8-е изд, изм. и доп. — М.: Норма, 2009

Баранов Н. А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. В 3-х ч. СПб.: БГТУ, 2011.

Жетписбаев А. О. Неправительственные организации: основные типы, функции и место в политической системе // Вестник Кар

ГУ. 2006. № 3.

Кельзен Г. «Судебная гарантия конституции (конституционная юстиция)» // «Право и политика», 2010, № 8, 9

Комментарий к Конституции РФ. Зорькин В. Д., Лазарева Л. В., М., «ЭКСМО», 2010.

Песчанский В. Становление гражданского общества в России // Международная экономика и международные отношения. — 1996. — С. 78−90.

Соловей Т. Г. Неправительственные организации как субъекты гражданского общества // сборник материалов Межвузовского научно-методологического семинара, Брест, 28−29 марта 2012 г.

Субочева В. А. Неправительственные организации и органы государственной власти. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва. 2010.

Троицкий М. А. Уйти от сдерживания // Россия в глобальной политике. 2014. № 2.

Фридман Д. Новые аспекты американской внешней политики в отношении России // Россия в глобальной политике. 2014. № 1.

Андреева О. С. Неправительственные организации (НПО) как институт развития и переустройства мира // БГУ. 2010. № 1 (72) Выпуск 13. С.219−226.

Песчанский В. Становление гражданского общества в России // Международная экономика и международные отношения. — 1996. — С. 78−90.

Песчанский В. Становление гражданского общества в России // Международная экономика и международные отношения. — 1996. — С. 78−90.

Лысенко, В. В. Регламентирование правового положения и функционирования неправительственных организаций в зарубежных странах / В. В. Лысенко // Государство и право. — 2009. — № 1. — С. 65−72.

Соловей Т. Г. Неправительственные организации как субъекты гражданского общества // сборник материалов Межвузовского научно-методологического семинара, Брест, 28−29 марта 2012 г.

Лысенко, В. В. Регламентирование правового положения и функционирования неправительственных организаций в зарубежных странах / В. В. Лысенко // Государство и право. — 2009. — № 1. — С. 65−72.

Соловей Т. Г. Неправительственные организации как субъекты гражданского общества // сборник материалов Межвузовского научно-методологического семинара, Брест, 28−29 марта 2012 г.

Алексеева О. А. Тенденции в развитии третьего сектора в России. — М.: Центр, 1998 — С. 237.

Алексеева О. А. Тенденции в развитии третьего сектора в России. — М.: Центр, 1998 — С. 237.

Субочева В. А. Неправительственные организации и органы государственной власти. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва. 2010.

Ахметгалиев Р. Х. Неправительственные. Десятилетие выживания. — Казань. Издательство. Отечество. 2008. — 244 с.

Жетписбаев А. О. Неправительственные организации: основные типы, функции и место в политической системе // Вестник Кар

ГУ. 2006. № 3.

Фридман Д. Новые аспекты американской внешней политики в отношении России // Россия в глобальной политике. 2014. № 1.

Троицкий М. А. Уйти от сдерживания // Россия в глобальной политике. 2014. № 2.