д.). Она имеет вид беловатой вязкой жидкости или пасты («влажная» клейковина) или порошка кремового цвета (сухая клейковина).Она состоит, в основном, из смеси различных протеинов, преимущественно глиадина и глютенина (которые составляют 85−95мас.%). Наличие этих двух протеинов, присущих пшеничной клейковине, придает ей эластичность и пластичность при смешивании с водой в соответствующей пропорции. Клейковина в основном применяется для обогащения протеинами муки, используемой для изготовления некоторых видов хлеба или бисквитов, макарон или аналогичных продуктов или диетических продуктов. Она также применяется в качестве связующего агента в некоторых мясных блюдах, при изготовлении некоторых видов клея или таких продуктов, как сульфат или фосфат клейковины, гидролизованные растительные протеины или глютамат натрия. В эту товарную позицию, inter alia. не включаются:
а) Мука пшеничная, обогащенная клейковиной (товарная позиция 1101).
б) Протеины, экстрагированные из пшеничной клейковины (в основном товарная позиция 3504).
в) Пшеничная клейковина, приготовленная в качестве клея или аппретирующих продуктов для текстильной промышленности (товарная позиция 3506 или 3809).
2.1. ИСКЛЮЧЕНИЯ И УТОЧНЕНИЯ ДЛЯ КЛАССИФИКАЦИИ ПРОДУКТОВ МУКОМОЛЬНО-КРУПЯНОЙ ПРОДУКЦИИ В ТН ВЭДВ данную группу не включаются: а) поджаренный солод, используемый как заменитель кофе (товарная позиция 0901 или 2101); б) мука тонкого и грубого помола, крупа или крахмалы после обработки товарной позиции 1901; в) кукурузные хлопья или другие продукты товарной позиции 1904;г) овощи, приготовленные или консервированные, товарной позиции 2001, 2004 или 2005; д) фармацевтическая продукция (группа 30); или е) крахмалы, обладающие свойствами парфюмерных, косметических или туалетных средств (группа 33). Продукты мукомольного производства, включаются в данную группу в том случае, если по массе сухого вещества: а) содержание крахмала (определяемое по изменению поляризации методом Эверса) превышает указанное в графе 2; б) зольность (после внесения поправки на все добавленные минеральные вещества) В противном случае они включаются в товарную позицию 2302
Однако зародыши зерна злаков, целые, плющеные, в виде хлопьев или молотые, всегда включаются в товарную позицию 1104
Продукты, включенные в данную группу, включаются в товарную позицию 1101 или 1102, если выход продукта при просеивании через сито из металлической сетки, составляет по массе не менее, чем это предусмотрено для соответствующего злака. В противном случае они включаются в товарную позицию 1103 или 1104. В отношении группы «злак» — содержание крахмала более, мас.% Зольность не более, мас.% Степень прохождения продукта через сито с ячейками не менее, мас.% 315 мкм 500 мкм 1 2 3 4 5 Пшеница и рожь 45 2,5 80 — Ячмень 45 3 80 — Овес 45 5 80 — Кукуруза и сорго зерновое 45 2 — 90 Рис 45 1,6 80 — Гречиха 45 4 80 — Прочие злаки 45 2 50 — 3. В товарной позиции 1103 термины «крупа» и «мука грубого помола» означают продукты дробления зерна: а) не менее 95 мас.% которых просеивается через сито из металлической сетки с ячейками 2 мм, в случае продуктов дробления кукурузы; б) не менее 95 мас.% которых просеивается через сито из металлической сетки с ячейками 1,25 мм, в случае продуктов дробления прочих злаков. В товарной позиции 1106 термины «мука тонкого и грубого помола» и «порошок» означают продукты (кроме измельченного высушенного кокосового ореха), получаемые при размоле или каком-либо другом процессе из сушеных бобовых овощей товарной позиции 0713, из саго, корнеплодов или клубнеплодов товарной позиции 0714 или продуктов группы 08: а) не менее 95 мас.% которых просеивается через сито из металлической сетки с ячейками 2 мм, в случае размола сушеных бобовых овощей, саго, корнеплодов, клубнеплодов и продуктов группы 08 (за исключением орехов товарных позиций 0801 и 0802); б) не менее 50 мас.% которых просеивается через сито из металлической сетки с ячейками 2,5 мм, в случае орехов товарных позиций 0801 и 0802.
3. ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ И ЕГО ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ТОРГОВЛЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИТОВАРАМИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЕМСоздание Таможенного союза (ТС) Беларуси, Казахстана и Российской Федерации, начавшего свою деятельность в 2010 г., стало одним из тех недавних изменений в торговой политике, которое способно оказать значительное воздействие на торговлю СХПТ в регионе. В рамках ТС эти страны используют общий таможенный тариф, имеют общую внешнюю таможенную границу и общее законодательство относительно таможенного администрирования и систем санитарного и фитосанитарного (СФС) и ветеринарного контроля. Одновременно с созданием общей внешней таможенной границы эти страны устранили внутренние таможенные границы, так что на границе между Беларусии, Казахстана и Россией теперь больше нет таможенного контроля. Эти изменения в торговой политике не затронули уровень импортных тарифов в торговле внутри ТС и между странами ТС и южными ЦАР — он был нулевым до создания ТС и остался на этом уровне при ТС (все эти страны являются участниками ЗСТ СНГ).С созданием ТС изменился режим пересечения границ и реализация правил СФС и ветеринарного контроля. К примеру изменилась стандартизация нормативного регулирования и практики таможенного администрирования в рамках ТС — администрирование на границах между Россией и южными ЦАР стало гораздо более жестким. Ужесточение таможенного администрирования привело к увеличению затрат времени грузовых автомобилей при пересечении ими границы и как следствие увеличению транспортных издержек. Согласно данным системы измерения и мониторинга работы транспортных коридоров (Asian Development Bank, 2013б), в условиях ТС время, необходимое для пересечения грузовым автомобилем границы между Казахстаном и Россией, резко сократилось, но зато теперь для пересечения границы между Казахстаном и Кыргызстаном, Узбекистаном и другими странами требуется почти в два раза больше времени, чем до создания ТС. Очевидно, что это благоприятно влияет на торговлю между Казахстаном и Россией и затрудняет торговлю между южными ЦАР и Казахстаном.
Но, совокупное время, необходимое для транзита из южных ЦАР в Россию через территорию Казахстана (т.е. время, требуемое для пересечения двух границ), сильно не изменилось. Такие изменения позволяют предложить объяснение некоторых тенденций в торговле СХПТ между Казахстаном, южными ЦАР и Россией. Устранение такого барьера для торговли, как таможенная граница между Казахстаном и Россией, способствовало созданию торговли и могло оказаться одним из факторов отмеченного выше увеличения российского экспорта СХПТ в Казахстан. Устранение казахстанско-российской таможенной границы также означает, что товары, формально экспортированные из Кыргызстана, Таджикистана или Узбекистана в Казахстан, могут, тем не менее, предназначаться для России, поскольку перемещение товаров между Казахстаном и Россией больше не требует никакого дополнительного таможенного оформления. Может быть, для экспортеров проще провести таможенную очистку товаров на таможенной границе Казахстана в том случае, если декларируется, что они экспортируются в Казахстан. Иначе говоря, начиная с 2010 г., большая часть фруктов и овощей из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, документам идущих в Казахстан, на практике по-прежнему экспортируются в Россию. Это позволяет объяснить скачкообразный рост экспорта фруктов и овощей из южных ЦАР в Казахстан и кажущийся значительный спад в экспорте этих товаров в Россию. Время пересечения границ при транзите из южных ЦАР в Россию с созданием ТС изменилось достаточно мало, что хорошо согласуется с более или менее стабильным объемом совокупного экспорта фруктов и овощей в страны. Для экспорта СХПТ из ЦАР в Россию и (после создания ТС) в Казахстан все возрастающее значение приобретают ТБТ. Задолго до создания ТС Россия ввела запрет на импорт практически всех продуктов животноводства и скота из Центральной Азии пока что воздействие ТС на торговлю СХПТ в Центральной Азии было не таким большим, как можно было ожидать, основываясь на общих соображениях. Пока что оно сводится к возросшим ТБТ в отношении некоторых сельскохозяйственных и продовольственных товаров.
Эти меры оказываются чувствительными только для отдельных отраслей или районов внутри стран, но их воздействие практически не ощутимо на уровне страны. Некоторые другие изменения в политике, происходящие в настоящее время (например, связанные с торговлей пшеницей и пшеничной мукой), имеют большее значение, но они вряд ли связаны с созданием ТС. Эти соображения полезно принять во внимание при обсуждении планируемого присоединения Кыргызстана и Таджикистана к ТС. Это присоединение не изменит ни тарифное регулирование во внутрирегиональной торговле (в основном, нулевой тариф с некоторыми изъятиями из режима свободной торговли), ни ветеринарные и СФС требования (вряд ли они смягчатся только потому, что та или иная страна Центральной Азии вступит в ТС). Возможные изменения торговой политики, касающиеся торговли СХПТ, могут включать рост импортных тарифов в торговле с третьими странами (Китай, ЕС и др.) и сокращение транспортных издержек при поставках из Кыргызстана и, в меньшей степени, Таджикистана в Казахстан и Россию благодаря устранению таможенного контроля на границах между Казахстаном и Кыргызстаном и между Кыргызстаном и Таджикистаном после завершения всех процедур по вступлению этих стран в ТС. Переход на общий таможенный тариф ТС может привести к уменьшению импорта из Китая (мясо, фрукты, готовые пищевые продукты) и ЕС (готовые пищевые продукты), который не очень велик, но заметен в Кыргызстане (11% общего объема импорта СХПТ в 2012 г.). В Таджикистане этот импорт очень мал — всего лишь 1% общего импорта СХПТ, так что как бы не менялся тариф, эффект будет незначительным. Изменения в торговле, связанные с устранением таможенных границ, могут принести этим странам положительные плоды, особенно если будут сопровождаться инвестициями в сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность этих двух стран Центральной Азии. Однако важно не забывать другие виды эффектов при вступлении в ТС, которые не имеют прямого отношения к торговле СХПТ. Одним из важных вопросов для Кыргызстана и Таджикистана является будущее неформальной реэкспортной деятельности, которая служит источником доходов и занятости для сотен тысяч людей в этих странах.
Правила Таможенного союза при их строгом исполнении и быстром внедрении на границе между Кыргызстаном и Китаем приведут к разрушению реэкспортного бизнеса с большими отрицательными последствиями для доходов домашних хозяйств, занятости и инфляции в Кыргызстане, что, в свою очередь, будет иметь последствия для торговли СХПТ. Комплексная оценка этих эффектов, однако, требует: 1) наличия ясных сценариев изменения политики, которые в настоящее время еще отсутствуют, так как процесс переговоров между органами ТС и правительством Кыргызстана пока не привел к принятию согласованной дорожной карты, 2) использования моделей общего равновесия, что не входит в круг задач данной работы. Нужно также отметить, что присоединение к ТС может вызвать резкое падение интенсивности использования автодороги Бишкек-Торугарт, соединяющей Кыргызстан с Китаем. Ожидаемое падение импорта из Китая может оставить на этой дороге лишь гораздо меньшие по объему внутренние транспортные потоки. В настоящее время идет капитальный ремонт этой дороги стоимостью в несколько сотен миллионов долларов США. Очевидно, что в условиях ТС эти инвестиции станут гораздо менее эффективными. Этот пример ставит важный вопрос о согласованности различных видов экономической политики в одной и той же стране.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, нами установлено, что Для таможенного контроля, таможенного оформления, применения тарифного и нетарифного регулирования большое значение имеет правильное определение кода товара в соответствии с ТН ВЭД.
Требование о кодификации (классификации) для всеобщего применения во всех случаях таможенного оформления установлено законодательно ТК ТС и Законом о таможенном регулировании. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности — это общероссийский классификатор товаров, основанный на принципах гармонизированной системы описания и кодирования товаров — товарном классификаторе, принятом в международной практике в качестве товароведческой составляющей, предназначенной для формирования таможенных тарифов и статистики внешней торговли. Существующее разнообразие форм мукомольнокрупяной продукции, требует тщательного внимания со стороны таможенного сотрудника, при определении кода классификации по ТН ВЭД.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 N 17) (ред. от 16.
04.2010) Письмо ГТК России от 27.
10.2003 N 07−33/42 497 «О классификации зерна, крупы и изделий из нее» Моисеев Е. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза / Е. Г. Моисеев. -
М.: Проспект, 2011. 420 с. Покровская В. В. Таможенное дело: учебник / В.
В. Покровская. — М.: Изд-во Юрайт: ИД Юрайт, 2011.-500 с. Старикова О. Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учебное пособие/ О. Г. Старикова. Ростов н/Д: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2010.
240 с. Вилкова С. А. Экспертиза потребительских товаров: учебник / С. А. Вилкова. -
М.: Дашков и Ко, 2010. — 252 с. Додонкин Ю. В. Таможенная экспертиза товаров: учебник / Ю. В.
Додонкин, И. А. Жебелева, В. И. Криштафович. — М. :
Изд. центр «Академия», 2003. — 272 с. Дьяконов В.
Н. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: учебник / В. Н. Дьяконов [и др.]; под ред.
Ю. В. Малышенко. -
М.: РТА, 2006. — 524 с. Елисеева Л. Г. Идентификационная и товарная экспертиза продуктов растительного происхождения: учеб. пособие /
Л. Г. Елисеева. — М.
: ИНФРА-М, 2012. — 524 с. Жиряева Е.
В. Товароведение и экспертиза в таможенном деле (продовольственные товары): учеб. пособие / Е. В. Жиряева, Т.
Хайландт. — СПб.: Изд-во СЗАГС, 2006.
— 288 с. Кузнецова Л. В. Стандартизация, метрология и сертификация: учеб. пособие /
Л. В. Кузнецова, А. В. Алешков.
— Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2008. — 104 с. Ляпустин
С. Н. Товароведение и таможенная экспертиза товаров животного и растительного происхождения: учеб.
пособие / С. Н. Ляпустин. — Владивосток: ВФ РТА, ИрГСХА, Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2010.
— 156 с. Нестеров А. В. Основы экспертной деятельности: учеб. пособие / А.
В. Нестеров. — М.: ГУ-ВШЭ, 2009. — 167 с. Николаева М.
А. Теоретические основы товароведения: учебник / М. А. Николаева.
— М.: Норма, 2008. — 448 с. Николаева М. А. Товарная экспертиза: учеб.
пособие / М. А. Николаева. — М. :
Издательский дом «Деловая литература», 2010. — 320 с. Уварова В. И. Социологические методы исследования в товароведении пищевых продуктов: учеб. пособие / В.
И. Уварова, О. В. Евдокимова; под ред. Т. Н.
Ивановой. — М.: Форум, Инфра-М, 2011. — 255 с. Шевченко В. В. Товароведение и экспертиза потребительских товаров: учебник / В. В.
Шевченко. — М.: Инфра-М, 2013. -
752 с. Сигарева Т. С. Таможенно-тарифное регулирование аграрного сектора Казахстана// Вестник Алтайского государственного аграрного университета № 2 (112), 2014. С. 175−178.
