Индикатором риска является величина стоимости единицы товара, рассчитываемая экспертным способом на основе использования информации, которая содержится в источниках, представленных на рисунке 3.
2.Рисунок 3.
2. Информация, используемая таможенными органами при разработке стоимостных профилей риска
ОКТС ЦТУ на постоянной основе осуществляет сбор имеющейся в распоряжении подчиненных таможенных органов достоверной информации по отдельным товарам. Но зачастую оказывается, что такая информация субъективна по причине отсутствия в ряде случаев у ОКТС Тульской таможни других источников ценовой кроме как БД «Мониторинг — Анализ». Лишь иногда таможня обеспечена актуальными справочниками, товарными каталогами, примерами корректно оформленных экспортных деклараций и сертификатов. Проблема отсутствия достоверной ценовой информации у таможенных органов объясняется, прежде всего, тем фактом, что как на уровне таможенных постов, так и на уровне таможни должным образом не организован порядок сбора такой информации. Но очевидно, что ОКТС Тульской таможни не имеет возможности без ущерба для основной деятельности производить сплошной сбор достоверной ценовой информации на основе данных, заявленных во всех выпущенных ДТ. В отличие от ОКТС таможни, должностные лица таможенных постов располагают большим объемом необходимых документов с первичной ценовой информацией. В связи с этим предлагается организовать на уровне таможенных постов сплошной учет всей имеющейся в их распоряжении ценовой информации. На основном этапе документального таможенного оформления и таможенного контроля должностное лицо таможенного поста может принять решение о достоверности документов, содержащих ценовые сведения, однако существует вероятность того, что при проведении повторной проверки заявленных в ДТ сведений будет установлен факт недостоверности ценовой информации. Поэтому лишь при соблюдении условия успешного прохождения повторной всесторонней проверки ценовая информация может быть признана достоверной, а до этого момента ее достоверность может быть поставлена под сомнение (см. рисунок 3.3).Рисунок 3.
3. Новая схема сбора ценовой информации должностными лицами т/пДо настоящего времени ФТС РФ не разработаны критерии отнесения документов и содержащихся в них сведений к категории достоверной информации. Решением Комиссии таможенного союза № 376 частично закреплены лишь признаки, которые могут указывать на недостоверность представленных документов. Целесообразно законодательно закрепить определенные признаки, на основании которых документы можно будет отнести к категории достоверных. Ими могут стать следующие:
1. Наличие определенного статуса документа, содержащего ценовую информацию. Например, прайс-листы заводов-изготовителей, выполненные на фирменных бланках, имеющих достаточное число реквизитов, биржевые котировки, обзоры рынка отдельных товаров известными в мире независимыми консалтинговыми компаниями, экспортные декларации стран отправителей товаров.
2. Наличие дополнительного заверения подлинности представленного коммерческого документа. Это могут быть оригиналы документов (инвойсы, прайс-листы, контракты), удостоверенные иностранными торгово-промышленными палатами или национальными организациями страны-экспортера, содействующими торговле.
3. Наличие дополнительных признаков достоверности. Например, детализация цен, содержащихся в прайс-листах, инвойсах, спецификациях: наличие детализации цен на уровне модельного ряда, технических, физических и других характеристик товара (например, в зависимости от длины изделия, химического состава, наличия дополнительных опций).В соответствии с предложенной схемой при отборе достоверной информации должностным лицам следует учитывать фактор категорирования участников ВЭД по степени законопослушности и итоги положительной или отрицательной судебной практики в отношении такого участника. Так, например, в ОКТС Тульской таможни имеется перечень участников ВЭД, которые заявляют таможенную стоимость на значительно низком уровне по сравнению с идентичными товарами, при этом предоставляют минимальный пакет подтверждающих документов и дают объяснение причин, по которым другие документы не могут быть представлены. При всем этом они регулярно обращаются в судебные инстанции с исками о признании решений о корректировках незаконными. Ценовую информацию из комплектов таких ДТ считать полостью достоверной и вносить в базу данных единой ценовой информации таможенных органов нецелесообразно.
Следует отметить, что в настоящее время процесс категорирования участников ВЭД начат на уровне ФТС России. После того, как на таможенном посту собрана необходимая ценовая информация, внесена в электронную базу ДТ с указанием кода достоверности информации, она должна использоваться в ОКТС Тульской таможни и в ОКТС ЦТУ с целью разработки и применения в профилях стоимостных рисков. В связи с вышеизложенным, для формирования новой системы сбора достоверной ценовой информации по ДТ, необходимо, прежде всего, вносить изменения в должностные регламенты уполномоченных должностных лиц таможенного поста с целью закрепления за ними обязанности по сбору такой первичной информации. Кроме этого, существенно важным является установление критериев, по которым ценовая информация будет считаться достоверной и далее, после законодательного закрепления, необходимо присвоить код для каждого признака достоверности для внесения в электронную базу ДТ. Отсутствие необходимой, достоверной ценовой информации — это всего лишь одна, но весьма важная проблема в части КТС товаров, которая влечет за собой разработку неактуальных стоимостных профилей рисков. Также это приводит к тому, что в некоторых случаях индикаторы риска носят субъективный характер. В основу ИР положен некий ИТС товара. В случае заявления ТС ниже ИР срабатывает профиль риска. Но при этом заявление декларантом ТС ниже контрольного уровня не ведет автоматически к принятию решения о корректировке таможенной стоимости ввезенных товаров. Рассмотрим на примере конкретного вида товара субъективность действующего в отношении него ИР. В 2013 году в Тульской таможне оформлялся товар группы 39 ТН ВЭД ТС (страна происхождения — Китай), в отношении которого были выявлены риски. Этот товар подпадал под действие контрольного показателя деятельности № 4 в 4 квартале 2013 года. Индикатор профиля риска- 2,40 долл./кг для товаров страны происхождения — Китай. При этом по 5 ДТ декларантом оформлено 345,96 тонн товаров группы 39 ТН ВЭД ТС с ИТС, ниже уровня, установленного профилем риска. Сумма уплаченных таможенных платежей с этой партии товаров составила 284,12 тыс.
долл.(таблица 3.
1.).Таблица 3.1Данные о ИТС товаров, оформляемых ООО «Б» в 4 квартале 2013 года
Статистическая стоимость (тыс. долл.)Объем (тонн)ИТС ($)143,7661,802,3395,0735,882,65 191,0881,362,3527,3311,642,3538,6014,272,71 212,7496,852,20 163,9467,702,4260,1121,472,80 214,4494,312,27 В ходе проведения проверочных мероприятий в отношении этих ДТ были проанализированы документы, представленные в подтверждении заявленной ТС товаров, направлены запросы в банк и производителю товаров, в налоговую службу. Невыполнение контрольного показателя № 4 по рассматриваемому товару было признано обоснованным, а невозможность достижения индикатора риска — объективной, в том числе на уровне ФТС России. Кроме этого, анализ БД «Мониторинг-Анализ» по ФТС России показывает, что многими другими фирмами оформляются товары данной подсубпозиции 39 группы, при этом уровень заявленной ТС ниже ИР (таблица 3.2).Получается, что декларант вполне правомерно заявляет ТС на уровне ниже ИР и подтверждает ее всеми необходимыми документами. Таблица 3.2Данные о ИТС товаров 39 группы, оформляемых в 4 квартале 2013 года
Название фирмы
Статистическая стоимость (тыс. долл.)Объем (тонн)___ИТС ($)ООО «С"1836,89 821,892,27ООО «Б"1707,25 702,162,43ООО «К"1018,40 546,391,86ООО «Л"1281,81 503,272,55ООО «М"991,67 450,732,20ООО «Т"734,24 322,412,28ООО «О"642,67 275,222,34Но в обратной ситуации, когда заявленная декларантом таможенная стоимость соответствует индикаторам профилей рисков или контрольным уровням, указанным в иной ценовой информации, доведенной до таможенных органов соответствующими письмами ФТС России, должностными лицами таможни проверка документального подтверждения сведений о ТС, заявленных в ДТ, фактически не осуществляется. Таким образом, заявляя стоимость в 163,94 тыс.
долл. и объеме ввоза 67,70 тонн, получается, что ИТС равен 2,42 долл./кг- чуть выше индикатора риска, при этом в отношении такого лица фактически не будут применяться меры по минимизации риска. Но нет никакой уверенности в том, что он заявляет достоверную ТС, возможно, здесь наблюдается просто приспособление к действующим ИР. Так как зачастую в целях минимизации своих расходов отдельные участники ВЭД применяют различные скрытые схемы недостоверного декларирования в целях занижения ТС и таможенных платежей. В итоге, выявить и устранить такие схемы в процессе основного таможенного оформления представляется проблематичным по ряду объективных причин.
Такие схемы вероятнее всего можно вскрыть только с использованием оперативно-розыскных мероприятий, что уже не входит в компетенцию должностных лиц ОКТС. В случае выявления недостоверности сведений и проведении корректировки ТС товаров, зачастую возникают негативные последствия другого характера. Так, значительная часть судебных решений, связанных с обжалованием проводимых корректировок и изменением метода определения таможенной стоимости, принимается судами не в пользу таможенных органов. Основной причиной этого является отсутствие четкого и согласованного со всеми заинтересованными службами правовой аргументации корректировок ТС по товарам, подпадающим под действие стоимостного профиля риска. Результаты правового анализа судебных решений приводят к тому, что одна из причин сложившейся негативной практики — коллизия правовых норм, установленных Приказом ФТС № 272 и статьей 4 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза». Ситуация складывается следующим образом: в случае, установленном в Приказе ФТС № 272, если в результате проверки документального подтверждения заявленной ТС обнаруживается, что документы являются недействительными или содержат признаки фальсификации, то первый метод определения таможенной стоимости не применим. В то же время установленный Соглашением порядок определения таможенной стоимости не предусматривает в качестве условия невозможности использования первого метода наличие признаков, указывающих на недостоверность сведений или недействительность документов. Таким образом, складывается противоречивая ситуация, в которой должностные лица ОКТС должны проводить проверки и выявлять признаки недостоверности сведений в отношении таможенной стоимости, при этом, по сути, нарушая права декларанта. Так как законодательством в качестве условия неприменения первого метода определения стоимости не обозначено «наличие признаков недостоверности или недействительности документов». С правовой точки зрения для применения первого метода определения таможенной стоимости от декларанта требуется лишь соблюдение установленных условий сделки, при которых данный метод может применяться. В итоге получается, что контроль таможенной стоимости в существующей сегодня редакции Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров» должен быть абстрагирован от различного рода ценового контроля. Использование такого контроля в любых формах с целью принятия решения о возможности использования того или иного метода с последующей корректировкой таможенной стоимости изначально будет неправомерным. Выходов из этой ситуации может быть несколько. Во-первых, это внесение изменений в действующее законодательство таможенного союза и РФ в части уточнения условий применения и неприменения методов определения таможенной стоимости товаров.
А именно, в Соглашение «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» целесообразно внести поправки к пункту 1 статьи 4 в виде дополнения, например, «вся ценовая информация по сделке основывается на достоверных и действительных документах». В таком случае корректировка таможенной стоимости с использованием СУР будет считаться правомерной. Или же, в обратном случае, если нормы законодательства изменены не будут, весь механизм КТС в части применения ИР должен осуществляться отдельно от ценового контроля. В таком случае, в качестве ИР могут быть использованы не ИТС, а условия сделки, наличие которых исключает возможность использование первого метода. Это позволит существенно улучшить арбитражную практику таможни, так как действия должностных лиц ОКТС в отношении участника ВЭД будут считаться правомерными. Альтернативным вариантом всего механизма КТС с использованием СУР является осуществление таможенно-тарифного регулирования с использованием СУР. Таможенным кодексом Таможенного союза закреплено, что базой для исчисления таможенных пошлин является ТС товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении. Весь КТС к конечном итоге сводится к тому, чтобы величина таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении данного вида товара соответствовала уровню таможенного налогообложения идентичных (однородных) товаров, ТС которых не вызывает сомнений в достоверности. Существуют различные виды ставок таможенных пошлин. Адвалорные берутся в процентах от ТС товаров, а комбинированные используются исходя из стоимости декларируемого товара или его количества. Применение комбинированных ставок таможенных пошлин с точки зрения достоверности определения и защиты налогооблагаемой базы наиболее приемлем, так как в процессе таможенного оформления проконтролировать количество ввозимого товара довольно просто. Для решения этой задачи необходимо соединить результаты функционирования СУР в части формирования и использования ценовых ИР и методы таможенно-тарифного регулирования. Рассмотрим действие этой системы на примере товара 39 группы ЕТН ВЭД ТС. В отношении этого товара в настоящее время действует индикатор профиля риска- 2,40 долл./кг для товаров страны происхождения — Китай. Объем ввоза товара составляет 61,8 тонн.
Действующая ставка таможенной пошлины в отношении этого товара 20%. Кроме этого Китай входит в перечень развивающихся стран — пользователей системы тарифных преференций таможенного союза. Это означает, что ставка таможенной пошлины применяется в размере 0,75%. Для того, чтобы соответствовать ИР статистическая стоимость должна была заявляться на уровне:
долл.(3.1)Тогда таможенная стоимость в пересчет на рубли при курсе 1 долл.=30 руб. составляет:
ТС=148 320×30,41=4 510 411,2 руб.(3.2)Сумма адвалорной таможенной пошлины составила бы: ТПа=4 510 411,2×0,20×0,75=676 561,68 руб.(3.3)Найдем исходя из запланированной величины таможенной пошлины ставку специфической пошлины, обозначив ее за Х, по курсу 1 евро=40 руб. (3.4)Где ТПа — ставка адвалорной пошлины, действующей в отношении данной товарной подсубпозиции;
Вн — вес нетто товара;
Ке — курс евро.
евро/кг (3.5)Таким образом, получаем, что специфическая ставка таможенной пошлины в размере 0,37 евро/кг обеспечила бы такую же сумму поступления таможенных платежей, как и в случае корректировки ТС до уровня ИР и применения адвалорной ставки в размере 20%.Проверим эффективность введения комбинированной ставки таможенной пошлины в размере 20%, но не менее 0,37 евро/кг в отношении данного товара 39 группы на другом примере имеющим место в регионе деятельности Тульской таможни. Так, было осуществлено таможенное оформление товара 39 группы с ИТС ниже ИР. Объем товарной партии — 81,36 тонн. Заявленная статистическая стоимость — 191,08 тыс. долл. В отношении данной товарной партии сумма таможенной пошлины составила:
руб.(3.6)В случае корректировки ТС до ИР в размере 2,40 долл./кг, получаем, что ТС должна составлять:
руб.(3.7)Допустим, что в отношении товара введена комбинированная ставка таможенной пошлины в размере 20%, но не менее 0,37 евро/кг.Тогда сумма адвалорной составляющей таможенной пошлины составила бы: руб.(3.8)Сумма комбинированной составляющей:
руб.(3.9)Таким образом, сравнивая результаты, рассчитанные в формулах 3.8 и 3.9 получаем, что сумма таможенных платежей, начисленных в результате применения комбинированной ставки таможенной пошлины в размере 20%, но не менее 0,37 евро/кг полностью покрывает размер таможенной пошлины, которая начисляется по результатам корректировки ТС с учетом СУР и применения адвалорной ставки в размере 20%.Совершенно очевидно, что необходимо установить комбинированные ставки таможенных пошлин в отношении товаров, подпадающих, главным образом, под действие показателя № 4, то есть товаров «группы риска». Это позволит должностным лицам ОКТС, избегая процедуры корректировки таможенной стоимости товаров и последующих судебных исков, обеспечить поступление полных сумм причитающихся таможенных платежей, фактически, исключаяпри этом риск такого недобора. Подобная система реализована, например, в Индии, где в таможенном тарифе для каждого кода товара одновременно законодательно зафиксированы как ставка таможенной пошлины, так и уровень стоимости единицы товара, от которого исчисляется таможенная пошлина.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В соответствии с целевой установкой, первая глава выпускной квалификационной работы была посвящена изучению понятия «таможенная стоимость товара», порядка ее определения, контроля и корректировки. Вторая глава посвящена исследованию организации работы ОКТС как элемента общей системы таможенных органов РФ по КТС товаров, изучена взаимосвязь данного структурного подразделения с иными подразделениями таможни, а также с подведомственными таможенными постами и ЦТУ. Выделены наиболее общие черты системы организации КТС: — подразделения КТС/ОТО и ТК таможенных постов и таможни отвечают за решение повседневных вопросов таможенной стоимости, проверок ДТС;
— подразделения КТС таможни занимается ведомственными вопросами, координацией локальных подразделений;
— центральные таможенные подразделения КТС занимаются вопросами разработки и обеспечения единообразного законодательных и нормативных документов, инструкций, касающихся вопросов таможенной оценки. Проведен анализ итогов работы и оценка показателей эффективности деятельности ОКТС Тульской таможни, оценка влияния невыполнения показателя № 4 «Эффективность деятельности таможенных органов по контролю таможенной стоимости в рамках СУР» на величину таможенных платежей, подлежащих уплате, сопровождаемая необходимыми расчетами в отношении некоторых групп товаров. Приведен анализ арбитражной практики ОКТС за 2011;2013 гг., которая свидетельствует о том, что с каждым годом увеличивается количество решений, принимаемых судами не в пользу таможенных органов. В соответствии с целевой установкой в третьей главе выпускной квалификационной работы выявлены основные проблемы, возникающие в практической деятельности должностных лиц структурных подразделений по КТС. К ним относятся:
недостаточная разработанность процедуры электронного декларирования товаров (ЭД-2) в части контроля таможенной стоимости;
— отсутствие технологических схем по взаимодействию ОКТС и иными структурными подразделениями таможни;
— стремление участников ВЭД занизить таможенную стоимость;
— несовершенство законодательства в части контроля и корректировки таможенной стоимости;
— отсутствие информации о порядке таможенного оформления товаров при их экспорте из иностранных государств, в частности, из Китая;
— несовершенство СУР в части установления стоимостных индикаторов риска, а также в части необходимости применения 624 меры;
— невыполнение контрольных показателей эффективности деятельности отдела;
— отсутствие достоверной ценовой информации;
— отрицательная арбитражная практика. Для повышения эффективности организации работы таможенных органов по КТС, оперативности и обоснованности принятия решений необходимо:
совершенствовать законодательство таможенного союза и РФ по таможенной стоимости, обеспечить его комплексность и единообразное толкование;
— ФТС РФ усовершенствовать процедуру ЭД-2 в части возможности проведения контроля таможенной стоимости таких товаров;
— формировать систему информационного обеспечения контроля таможенной стоимости и единую систему мониторинга стоимостных показателей внешнеторговой деятельности;
— определить рациональную структуру подразделений таможенных органов, обеспечивающих контроль таможенной стоимости товаров, а также разработать различные технологические схемы в данном направлении, среди первоочередных — технологическая схема по взаимодействию ОКТС и ОТИ;
— обеспечить взаимодействие и сотрудничество с таможенными органами других стран, в частности с Китаем путем издания правовых актов, проведением межгосударственных и межведомственных консультаций, стажировок должностных лиц таможенных органов за рубежом;
— использовать СУР в части стоимостных индикаторов риска в совокупности с методами таможенно-тарифного регулирования, методами планирования и прогнозирования таможенных платежей.
актуализация профилей рисков в части частоты срабатывания «624 меры» по однотипным поставкам товаров;
— проводить совещания с судьями арбитражных судов с целью разъяснения позиции таможенных органов по КТС, приведения доводов и разъяснений. Результаты практического внедрения части полученных результатов свидетельствуют о снижении риска заявления недостоверных сведений о величине таможенной стоимости. Полученные результаты могут быть положены в основу дальнейших исследований по совершенствованию процесса контроля таможенной стоимости и подготовки рекомендаций ФТС РФ по формированию ставок таможенных пошлин. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые акты:
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Заключена в Киото 18.
05.1973) (в ред. Протокола от 26.
06.1999).Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17) (ред. от 16.
04.2010)// «Собрание законодательства РФ», 13.
12.2010, № 50, 6615
Соглашение стран-членов Таможенного союза от 25 января 2008 года (в ред. от 25.
09.2013) «О едином таможенно-тарифном регулировании"// «Собрание законодательства РФ», 14.
06.2010, № 24, ст. 2935
Решение Совета Евразийской экономической комиссии № 54 от 16.
07.2012г. «Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза"// Режим доступа: Официальный сайт Евразийской экономической комиссии
http://www.tsouz.ru/, 23.
07.2012
Решение Комиссии таможенного союза от 20.
09.2010 N 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров"// Официальный сайт Комиссии Таможенного союза
http://www.tsouz.ru/, 21.
09.2010
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 202 от 30.
10.2012. О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)// Официальный сайт Евразийской экономической комиссии
http://www.tsouz.ru/, 31.
10.2012
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 214 от 13.
11.2012. О применении метода вычитания (метод 4) при определении таможенной стоимости товаров// Официальный сайт Евразийской экономической комиссии
http://www.tsouz.ru/, 14.
11.2012
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 273 от 12.
12.2012. О применении метода сложения (метод 5) при определении таможенной стоимости товаров// Официальный сайт Евразийской экономической комиссии
http://www.tsouz.ru/, 14.
12.2012
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 283 от 20.
12.2012. О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 145 от 25.
06.2013
Об утверждении Положения об особенностях применения методов определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, пришедших в негодность, испорченных или поврежденных вследствие аварии или действия непреодолимой силы// Официальный сайт Евразийской экономической комиссии
http://www.eurasiancommission.org/, 02.
07.2013
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 180 от 27.
08.2013
Об утверждении Положения об особенностях применения методов определения таможенной стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу Таможенного союза с недекларированием//Официальный сайт Евразийской экономической комиссии
http://www.eurasiancommission.org/, 28.
08.2013
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10.
12.2013. О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии//Официальный сайт Евразийской экономической комиссии
http://www.eurasiancommission.org/, 11.
12.2013
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ)// «Собрании законодательства РФ», 14.
04.2014, № 15, ст. 1691
Федеральный Закон РФ № 101-ФЗ от 15.
07.1995 года (в редакции от 25.
12.2012г.). «О международных договорах"// «Собрание законодательства РФ», 17.
07.1995, N 29, ст. 2757
Налоговый кодекс Российской Федерации часть первой от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть второй от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями от 30.
09.2013г.)// «Собрание законодательства РФ», 07.
08.2000, N 32, ст. 3340
Федеральный закон от 08.
12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"// «Собрание законодательства РФ», 15.
12.2003, N 50, ст. 4850
Федеральный закон РФ № 173-ФЗ. от 10.
12.03 г. «О валютном регулировании и валютном контроле"// «Собрание законодательства РФ», 15.
12.2003, N 50, ст. 4859
Федеральный закон № 195-ФЗ от 30.
12.2001 (с изм. от 12.
03.2014) «Кодекс об административных правонарушениях"// «Собрание законодательства РФ», 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. Федеральный закон № 203-ФЗ от 29.
11.2012г. «О внесении изменений в статьи 181 и 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"// «Собрание законодательства РФ», 03.
12.2012, N 49, ст. 6748,. Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации"// «Собрание законодательства РФ», 29.
11.2010, N 48, ст. 6252
Закон от 21.
05.1993г. № 5003−1 «О таможенном тарифе» (с изм. от 02.
11.13г.)// «Российская газета», N 107, 05.
06.1993
Постановление Правительства РФ № 191 от 06.
03.2012
Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации// «Собрание законодательства РФ», 19.
03.2012, N 12, ст. 1415
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 96 от 25.
12.2013. О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза// «Вестник ВАС РФ», N 3, март, 2014
Приказ ФТС от 21 февраля 2013 г. № 324 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2013 год». Приказ ФТС РФ от 14.
02.2011 № 272 «Об утверждении инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию таможенного союза, и регламента действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров"//"Таможенные ведомости», N 5, май, 2011
Приказ ФТС РФ от 17.
01.2011 г. № 84 «Об утверждении типового положения о Службе федеральных таможенных доходов регионального таможенного управления». Приказ ФТС России № 1145 от 01.
06.2011
Об осуществлении контроля таможенной стоимости товаров специализированными (функциональными) подразделениями таможенных органов по таможенной стоимости// «Российская газета», N 147, 08.
07.2011
Письмо ФТС России № 05−41/32 225 от 30.
06.2010. О включении лицензионных платежей в таможенную стоимость товаров// «Таможенные ведомости», N 9, сентябрь, 2010
Письмо ФТС России № 01−44/2187 от 22.
01.2009. О включении транспортных расходов в таможенную стоимость// «Таможенный вестник», N 5, март, 2009
Письмо ФТС России № 01−11/46 126 от 05.
11.2008. О разъяснении отдельных вопросов, в том числе по условиям применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами// «Таможенный вестник», N 23, декабрь, 2008
Письмо ФТС России № 05−33/36 983 от 09.
09.2008
Об определении таможенной стоимости вывозимых товаров// «Таможенные ведомости», № 12, декабрь, 2008
Письмо ФТС России № 01−11/56 466 от 11.
12.2013. О разъяснении положений статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров// «Таможенные ведомости», N 5, май, 2014
Письмо Минфина России № 03−10−09/29 от 20.
03.2009. «О представлении декларантом документов, дополнительно запрашиваемых таможенным органом в целях подтверждения таможенной стоимости товаров». Приказ Тульской таможни от 14.
05.2010 № 183 «Об усилении контроля сроков принятия окончательного решений по таможенной стоимости товаров, выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей. Научная и учебная литература:
Аналитическая справка по итогам деятельности ОКТС Тульской таможни за 12 месяцев 2011 года. Аналитическая справка по итогам деятельности ОКТС Тульской таможни за 12 месяцев 2012 года. Аналитическая справка по итогам деятельности ОКТС Тульской таможни за 12 месяцев 2013 года. Афонин П. Н. Информационные таможенные технологии. СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2010 — 352 с. Бондарь В. А. Шамахов В.А. Таможенная стоимость. М: софт Издат, 2007 — 429с. Вологдин А. А. Правовое регулирование внешнеэкономической сделки. М: Юрайт, 2013. — 448с. Дегтярева О. И., Полянови Т. Н., Саркисов C.B. Внешнеэкономическая деятельность: Учеб.
пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Дело, 2013 — 368с. Ежегодный сборник «Таможенная служба России» за 2013 — Режим доступа:
http://www.customs.ru/images/stories/Yury/sbornik%202 013.doc. — дата обращения 05.
05.2014
Мартынов А. В. Концептуальные основы реформы государственного контроля и административного надзора в РФ // Правовые реформы в современной России: значение, результаты, перспективы: Административное и муниципальное право. Материалы научно-практической конференции, посвященной 50-летнему юбилею юридического факультета Воронежского государственного университета. Воронеж: Изд-во Воронеж.
гос. ун-та, 2009. С. 268−285.Новиков Е. В., Ревин В. Н., Цветинский М. П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. М: Бином. Лаборатория знаний, 2012 — 328с. Нырова Н. «Китайская грамота» // Таможня.
2010. № 22 ноябрь, 25−27.Нырова Н. «Китайская грамота- 4» // Таможня. 2013. № 4 февраль.
С.26−28.Основные направления деятельности Управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования — режим доступа:
http://www.customs.ru/ru/gtk/structures/?id286=86&i286=6 — дата обращения 05.
05.2014
Панова Е. Н. Таможенная стоимость товаров: экономическая сущность и принципы определения // Право и экономика, № 4, 2009, С.
94.Покровская В. В. Таможенное дело: учебник / В. В. Покровская. М: Изд-во Юрайт, 2011 — 731с. Правовые вопросы Евразийского таможенного союза. М.: Инфотропик Медиа, 2012. 368с. Прокушев Е.
Ф. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Юрайт, 2013 г.-527с.Просянников Н. Н. Управление в таможенных органах: учебное пособие. Владивосток: ВФ РТА, 2011 — 172с. Самолаев Ю. Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации: Учебное пособие.
М.: Альфа-М, 2012. 352с. Стровский Л. Е. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: учеб.
для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ, 2011.-510с.Фаминский И. П. Основы внешнеэкономических знаний: Учебник/ Под ред.— 2-е изд. испр. и доп. М.: Международные отношения, 2010. — 560с. Шамахов В. А. Таможенное право РФ: Учебник.
— М: Софт издат, 2011. — 448с. ПРИЛОЖЕНИЯПриложение 1Перечень сокращений, используемых в выпускной квалификационной
ВЭД — внешнеэкономическая деятельность;
ГК — Гражданский Кодекс РФ;ГУФТД и ТР — Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования;
Доп. проверка — дополнительная проверка;
ДТ — декларация на товары;
ДТС — декларация таможенной стоимости;
ЕТН ВЭД ТС — Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза;
ИР — Индикатор риска;
ИТС — индекс таможенной стоимости;
КПС — комплекс программных средств;
КТС-1, КТС-2 — формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей;
КТС — контроль таможенной стоимости;"мера 608″ - принятие решения по ТС структурным подразделением таможни;"мера 624″ - направление копий (оригиналов) ДТ и прилагаемых к ним документов в структурное подразделение таможни;
ОАР — отдел административных расследований;
ОВК — отдел валютного контроля;
ОКТС — Отдел контроля таможенной стоимости товаров Нижегородской таможни;
ОПСУР — Отдел применения системы управления рисков;
ОТИ — Отдел таможенной инспекции;
ОТНПТ — Отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров;
ОТО и ТК — Отдел таможенного оформления и таможенного контроля;
ОТП — Отдел таможенных платежей;
ОТП и ТК — отдел таможенных процедур и таможенного контроля;
ПО — Правовой отдел;
ПР — профиль риска;
РТУ — региональное таможенное управление;
РФ — Российская Федерация;
СУР — система управления рисками;
СФТД — Служба федеральных таможенных доходов;
ТК ТС — Таможенный кодекс таможенного союза;
ТС — таможенная стоимость;
ТС — Таможенный союз Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан;
т/п — таможенный пост;
ФТС РФ — Федеральная таможенная служба РФ;ЦТУ — Центральное таможенное управление. ЭД-2 — электронная форма декларирования товаров с использованием сети Internet;ЭДТ — электронная декларация на товары. Приложение 2Декларация на товары
Приложение 3Направления взаимодействия системы КТС товаров
Приложение 4Схема проведения КТС товаров до их выпуска
Приложение 5Место ОКТС Тульской таможни в общей структуре таможенных органов РФ по КТС товаров
Приложение 6Сведения о выполнении показателя № 4 «Эффективность деятельности таможенных органов по контролю таможенной стоимости в рамках СУР» в 2013 году
Таблица 6.1Данные о выполнении показателя № 4 должностными лицами ОКТС Тульской таможни за 1 квартал 2013 года
Код ТН ВЭД Страна происхождения
Количество товаров (тонн или шт.), ИТС которых ниже значения ИР, уменьшенного на установленный индикатор отклонения
Стоимость товаров (тыс.
долл.США), ИТС которых ниже значения ИР, уменьшенного на установленный индикатор отклонения1 кв. 20 104 кв.20 091 кв. 20 104 кв 20 103 402 119 000
Франция868,80 756,90824,68 762,979405105009
Китай325,53 783,811368,612 605,708518210000
Китай127,14 429,53444,201 523,28Таблица6.
2Данные о выполнении показателя № 4 должностными лицами ОКТС Тульской таможни за 2 квартал 2013 года
Код ТН ВЭД Страна происхождения
Количество товаров (тонн или шт.), ИТС которых ниже значения ИР, уменьшенного на установленный индикатор отклонения
Стоимость товаров (тыс.
долл.США), ИТС которых ниже значения ИР, уменьшенного на установленный индикатор отклонения2 кв. 20 101 кв.20 102 кв. 20 101 кв.20 108 471 600 000
Китай171,46 243,90877,221 098,229405105009
Китай523,61 320,032444,681 494,21Таблица.
6.3Данные о выполнении показателя № 4 должностными лицами ОКТС Тульской таможни за 3 квартал 2013 года
Код ТН ВЭД Страна происхождения
Количество товаров (тонн или шт.), ИТС которых ниже значения ИР, уменьшенного на установленный индикатор отклонения
Стоимость товаров (тыс.
долл.США), ИТС которых ниже значения ИР, уменьшенного на установленный индикатор отклонения3 кв. 20 132 кв.20 133 кв. 20 132 кв.20 139 405 105 009
Китай343,836,601491,23 597,380709601000
Нидерланды18,8194,0534,79 169,290808205000
Нидерланды, Бельгия90,361 807,287,21 734,910808108000
Нидерланды, Бельгия32,87 547,8322,96 383,48Таблица.
6.4Данные о выполнении показателя № 4 должностными лицами ОКТС Тульской таможни за 4 квартал 2013 года
Код ТН ВЭД Страна происхождения
Количество товаров (тонн или шт.), ИТС которых ниже значения ИР, уменьшенного на установленный индикатор отклонения
Стоимость товаров (тыс.
долл.США), ИТС которых ниже значения ИР, уменьшенного на установленный индикатор отклонения4 кв. 20 133 кв.20 134 кв. 20 133 кв.20 133 922 100 000
Китай345,95 415,20789,36 947,375702420000
Турция172,3089,12 429,31211,42
