Калининградская область: проблемы обеспечения экономической безопасности на государственном и региональном уровнях

Негативные воздействия, угрожающие финансовой составляющей экономической безопасности региона, могут иметь субъективный и объективный характер. К негативным воздействиям субъективного типа относятся внутренние и внешние воздействия, в основе которых лежат осознанные действия, нанесения вреда экономике региона .В отличие от воздействий субъективного характера, негативные воздействия объективного плана являются порождением обстоятельств непреодолимой силы либо сходных с ними по своей сущности и источникам возникновения обстоятельств политического и макроэкономического характера, то есть обстоятельств, не связанных напрямую с деятельностью органов управления региона или сотрудников предприятий. В подразделении негативных воздействий субъективного типа на внутренние и внешние отражается источник возникновения угрозы. Внутренние негативные воздействия могут быть вызваны ошибочными, а иногда и недобросовестными действиями или бездействием ее сотрудников в такой важной сфере, как финансовое планирование и управление активами. К внешним негативным воздействиям субъективного типа по финансовой составляющей экономической безопасности относятся методы и приемы конкурентной борьбы, применяемые конкурирующими коммерческими организациями или контрагентами предприятия с целью обеспечения себе дополнительных преимуществ на товарном рынке, что приводит к преднамеренным неправомерным действиям персонала. К наиболее распространенным видам негативных воздействий со стороны конкурентов относятся различные варианты ценовой и неценовой конкуренции, а также такие специфические и не всем доступные виды воздействий, как промышленный шпионаж (в последнее время все чаще встречающийся в России) и распространенная практика лоббирования интересов предпринимателей в органах власти и управления. Негативные воздействия со стороны контрагентов предприятия, как правило, связаны с созданием избыточной кредиторской задолженности, перекредитованием (кредитованием в объеме, не соответствующем уровню кредитоспособности предприятия), отказом от выполнения договорных обязательств. Серьезную угрозу финансовой составляющей экономической безопасности акционерных компаний (особенно ОГУП) представляют внешние негативные воздействия субъективного типа на рынок их ценных бумаг.

Такое воздействие осуществляют обычно с целью захвата контрольного или достаточно крупного пакета акций, дающего их владельцу право активно участвовать в управлении компанией. На практике чаще всего совершается скупка акций внешним инвестором (конкурентом или крупным инвестором, желающим стать собственником данного предприятия).Негативные воздействия объективного типа, порожденные форс-мажорными обстоятельствами (стихийными бедствиями, войнами, массовыми волнениями и т. п.) либо иными близкими к ним обстоятельствами объективного типа (новыми международными соглашениями и внутригосударственными законодательными актами, блокадами, эмбарго, забастовками, неблагоприятной конъюнктурой цен, курсов обмена валют и т. п.), возникают относительно редко и бывают обычно трудно предсказуемы (за исключением тех случаев, когда подобные ситуации создаются искусственно), но несмотря на это их все же необходимо учитывать в своей деятельности органам государственной власти при мониторинге предприятий.

Деятельность межведомственной комиссии региона по созданию системы обеспечения экономической безопасности включает в себя несколько направлений:

Защита материальных и финансовых ценностей предприятий Информационное обеспечение деятельности, включая медиа-планирование региона Правовое обеспечение деятельности бюджетообразующих предприятий, мониторинг их деловых партнеров Создание материальных и финансовых резервов, необходимых для поддержания компенсационного потенциала региона.

Таким образом, для создания системы обеспечения экономической безопасности необходима реализация целого комплекса мер экономической, правовой, технической, физической и даже психологической защиты.

Обеспечение безопасности является неотъемлемой составной часть государственной деятельности органов управления региона. Состояние безопасности представляет собой умение и способность противостоять любым попыткам различных структур нанести ушерб и защите его интересов от внутренних и внешних угроз.

Объектами безопасности являются бюджетообразующие и государственные предприятия, находящиеся на территории региона, персонал, материальные и финансовые средства; сведения, составляющие служебную, производственную и коммерческую тайну, а также иная конфиденциальная информация ограниченного доступа.

Для обеспечения безопасности свидетельствует, что для борьбы со всей совокупностью преступных и противоправных действий необходима стройная и целенаправленная организация противодействия злонамеренным и противоправным замыслам.

Основными элементами системы безопасности являются:

Межведомственная комиссия по антикризисному управлению;

Руководители районов и области Руководители предприятий.

Структура, численность и состав определяется реальными потребностями и возможностями. Руководители несут прямую ответственность за реализацию мероприятий по безопасности в своих подразделениях.

Целями системы безопасности являются:

защита прав общества, его структурных подразделений и сотрудников;

сохранение и эффективное использование финансовых, материальных и информационных ресурсов региона; своевременное выявление и устранение угроз, причин и условий, способствующих нанесению ущерба, нарушению нормального функционирования и развития;

отнесение информации к категории ограниченного доступа (служебной, коммерческой тайнам, иной конфиденциальной информации) к различным уровням уязвимости;

создание механизма и условий оперативного реагирования на угрозы безопасности и проявления негативных тенденций функционирования;

эффективное пресечение посягательств на ресурсы и угроз персоналу на основе комплексного подхода к безопасности;

создание условий для максимально возможного возмещения и локализации наносимого ущерба неправомерными действиями физических и юридических лиц, для ослабления негативного слияния последствий нарушения безопасности на достижение стратегических целей.

Роль Межведомственной комиссии по антикризисному управлению в регионе в системе экономической безопасности:

Это коллегиальный орган, создаваемый с целью организации и координации контроля работ по обеспечению экономической и информационной безопасности региона.

Совет выполняет консультативные функции, а его рекомендации и предложения носят рекомендательный характер.

Все члены комиссии выбираются из числа ведущих специалистов, имеющих опыт работы и заинтересованных в обеспечении безопасности.

Заключение

Можно прийти к выводу о том, что потребуется немало усилий для того, чтобы создать совокупности систем деятельности органов государственной власти и государственного управления, негосударственных институтов, международных договорных актов, определяемую их интересами и целями, устраняющую или максимально ограничивающую воздействие различных факторов внешней или внутренней среды на состояние российско-европейских интересов. Комплексный подход к выработке механизмов обеспечения региональной безопасности РФ в Калининградской области, мог бы помочь западному региону России на Балтике совершить рывок в своём развитии.

В условиях интегрирования Российской Федерации в мировую экономику и подготовки к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО) особенно важным является способность государства обеспечить благоприятные условия для внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов при условии соблюдения законодательства страны на фоне стимулирования развития национальной экономики. Значимая роль в этом процессе отводится таможенному администрированию как компоненте системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Таким образом, актуальность темы настоящего исследования обусловлена, с одной стороны, — необходимостью совершенствования таможенного администрирования с учетом происходящих в Российской Федерации экономических процессов в условиях интеграции России в мировое торговое сообщество, с другой — необходимостью дальнейшего развития в России института свободных экономических зон как одной из формы роста экономического потенциала Российской Федерации. При данных условиях совершенствование аналитической деятельности таможенных органов в свободных экономических зонах следует рассматривать в качестве одного из основных инструментов совершенствования таможенного администрирования в целом.

Действующее международное право. Т. 2. -М.: Международные отношения, 2008. 104 с.

Закон Калининградской области от 28 декабря 2006 г. № 115.

Бильчак В.С., Захаров В. Ф. Региональная экономика. Янтарный сказ. -Калининград, 2008. 158 с.

Возжеников А. В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. М., 2007. 170 с.

Гусев А. Л. Об упущенных возможностях. -Эксперт Северо-Запада. № 24. 27 июля 2006 г. 210 с.

Проскурин С. А. Военная сила в международных отношениях. М., 2007. 256 с.

Прохожев А. А. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А. А. Прохожева. — М.: Изд-во РАГС, 2007. 230 с.

Ершова Т. В. Российский опыт интеграции в информационное общество // Информационное общество, 2009, № 1; 58 с.

Действующее международное право. Т. 2. -М.: Международные отношения, 2008. -С.

74.

Закон Калининградской области от 28 декабря 2006 г. № 115

В.С. Бильчак, В. Ф. Захаров. Региональная экономика. Янтарный сказ. Калининград, 2008. -С.

56.

А.Л. Гусев. Об упущенных возможностях. -Эксперт Северо-Запада. № 24. 27 июля 2006 г. С.

34.

Прохожев А. А. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А. А. Прохожева. — М.: Изд-во РАГС, 2007.-С.

37.

Возжеников А. В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. М., 2007.-С.

74.

Проскурин С. А. Военная сила в международных отношениях. М., 2007.-С.

124.

Ершова Т. В. Российский опыт интеграции в информационное общество // Информационное общество, 2009, № 1;

— С.

27.