Структурная политика

К ним следует отнести реализацию ключевых программ, позволяющих рассчитывать на наибольший позитивный эффект:

программы развития транспортной сети, телекоммуникаций и связи;

программы развития жилищно-коммунального хозяйства;

программы энергои ресурсосбережения;

программы информатизации и развития экономической деятельности на основе интернет-технологий и иных современных информационных технологий, системы электронной коммерции;

программа развития сферы услуг.

3.

3. География важнейших межотраслевых комплексов России В Советском Союзе при господстве государственной собственности управление экономикой происходило по отраслевому принципу. В настоящее время усложнение межотраслевых связей и форм собственности привело к тому, что отраслевой подход не отвечает всем требованиям управления экономикой. Вместо него в экономике и географии стали использовать межотраслевой подход.

Межотраслевой комплекс (МОК) — система предприятий и учреждений различных отраслей, объединенных выпуском определенной продукции, т. е. выполняющих общую народнохозяйственную функцию.

Важнейшими МОК России являются топливно-энергетический, машиностроительный, конструкционных материалов, транспортный, агропромышленный, комплекс товаров народного потребления.

В 90-х гг 20 века произошли серьезные изменения в отраслевой структуре промышленности. Произошел разрыв традиционных взаимосвязей между предприятиями, выросли цены на энергоносители (до уровня мировых), остановилось большое число производств (особенно ВПК), утрачена часть кадрового и научного потенциала. В результате наблюдался спад производства во многих отраслях, а также структурные изменения в МОК.

Господствующее значение в промышленности по-прежнему занимают МОК, специализирующиеся на производстве сырья, топлива, энергии и различных материалов (топливно-энергетический, металлургический, химический и др.). На МОК, занятые выпуском конечной продукции, приходится менее 20% общего объема производства.

Практикум Задание 1. Сравните отраслевую структуру промышленности советской экономики в 1989 году и российской экономики в 2003, приведенную в таблице.

отрасли Удельный вес отрасли в промышленности в 1989 году (%) Удельный вес отрасли в промышленности в 2003 году (%) Электроэнергетика и топливная промышленность 10,5 31,3 Черная и цветная металлургия 9,2 16,7 Химическая и лесная промышленность 11,2 10,4 Машиностроение 29,3 20,2 Промышленность стройматериалов 3,8 3,1 Легкая промышленность 13,9 1,4 Пищевая промышленность 14,7 13,6 Другие отрасли 7,4 3,3 Вся промышленность 100 100

Структура промышленности России в 2003 году сохранила основные особенности, характерные отраслевой структуре СССР в 1989 г. Практически не изменилась доля химической и лесной промышленности (11,4% в 1989 и 10,4% в 2003 гг.), это вызвано тем, что после распада СССР все лесные богатства остались на территории современной России. Изменение политической карты государства после распада СССР — главная причина резкого сокращения доли легкой промышленности (с 13,9% в 1989 г. до 1,4% в 2003 г.), а открытие границ в 1992 году и импорт товаров народного потребления из сопредельных государств сделал продукцию предприятий легкой промышленности, оставшихся на территории РФ не рентабельной, что вызвало массовое банкротство в отрасли.

Увеличение доли электроэнергетики и топливной промышленности — следствие реструктуризации промышленности РФ в сторону экспорта энергоресурсов.

Задание 2. Рассчитайте долю тяжелой и легкой промышленности, а также долю обрабатывающей и добывающей промышленности в общем промышленном производстве в эти годы. Чем вы объясните произошедшие за эти годы изменения? Отраслевая структура 1989 года или 2003 года наиболее соответствует современным структурным сдвигам.

Легкая промышленность — отрасли обрабатывающей промышленности, производящие главным образом предметы потребления. Легкая промышленность тесно связана с переработкой сельскохозяйственного сырья. К легкой промышленности относятся: текстильная промышленность, кожевенно-обувная, меховая, галантерейная, полиграфическая, пищевая.

Тяжелая промышленность — отрасли промышленности, производящие главным образом средства производства: орудия труда, сырье, топливо. К тяжелой промышленности относятся: отрасли обрабатывающей промышленности (черная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка, химическая, лесная, промышленность строительных материалов), электроэнергетика.

Добывающая промышленность — отрасли промышленности, занимающиеся добычей различного сырья и энергии. Добывающая промышленность включает: получение электроэнергии; все отрасли горнодобывающей промышленности; лесозаготовку, лесные промыслы; охоту, рыболовство, добычу морского зверя.

Обрабатывающая промышленность — отрасли промышленности, занимающиеся обработкой или переработкой сырья и полученных из сырья полуфабрикатов. Основными предприятиями обрабатывающей промышленности являются заводы и фабрики. Важнейшими отраслями обрабатывающей промышленности являются: машиностроение, металлообработка, черная и цветная металлургия, переработка нефти, химическая, лесохимическая и деревообрабатывающая промышленность, производство различных строительных материалов из минерального сырья и леса, бумажная, текстильная, швейная, обувная, пищевая и др.

Динамику долей легкой и тяжелой промышленности за рассматриваемый период можно проследить на рис. 2

Рис.2

Доля тяжелой промышленности в период с 1989 года по 2003 год увеличилась с 64% до 81,7%. К 2003 году доли обрабатывающей и добывающей промышленности практически сравнялись и составили 52% и 48% соответственно (рис. 3).

рис. 3

И в первом (легкая промышленность — тяжелая промышленность) и во втором (добывающая промышленность — обрабатывающая промышленность) случаях произошел в сторону бюджетообразующих отраслей национального хозяйства. Наиболее глубокий спад охватил высокотехнологичные отрасли обрабатывающей промышленности и военно-промышленный комплекс с его наукоемким производством. Предприятия тяжелой промышленности продолжают работать за счет основных фондов, являющихся «наследием» производственной индустрии СССР.

Наиболее близка к современным тенденциям структура национального хозяйства, которая имела место в 1989 году. Структура промышленности, которая имеет место на современном этапе развития экономики России и основные тенденции которой представлены структурой национального хозяйства в 2003 год, характерна для развивающихся стран с ориентацией на добывающую промышленность и слабым развитием наукоемких технологий, как требующих существенных денежно-временных затрат.

Заключение

Отличительными чертами структуры национального хозяйства РФ являются: высокая доля промышленности в общественном производстве, преобладание внутри промышленности военных отраслей и отраслей группы «А», большой удельный вес сельского хозяйства в потребляемых материальных ресурсах и численности занятых, превалирование добывающих отраслей в объеме экспорта, низкий удельный вес производств высокой технологии, наличие существенных межотраслевых, внутриотраслевых и территориальных диспропорций.

На современном этапе реформирования российской экономики государственные инвестиции не могут ограничиваться традиционными в рыночных условиях сферами применения. Наряду с финансированием производственной и социальной инфраструктуры, части НИОКР и отдельных, нуждающихся в государственной поддержке, депрессивных отраслей необходимы значительные централизованные вложения в технологическую перестройку народного хозяйства, создание потребительского сектора экономики. Государственные инвестиции призваны стать одним из важнейших средств преодоления экономического кризиса и оздоровления экономики России. Присущий государственным капитальным вложениям достаточно высокий уровень управляемости со стороны Правительства делает возможным использование их для оперативного обеспечения и поддержания сбалансированности структурных сдвигов.

В приоритеты структурной политики следует закладывать те направления развития, в которых Россия еще сохраняет конкурентные преимущества — реальные или теперь еще в большей мере потенциальные. Для дальнейшего развития экономики страны необходимо сформировать у сырьевых корпораций сильную мотивацию к диверсификации и переливу капитала в высокотехнологичные сферы — перерабатывающие и машиностроение

Список литературы

Арцишевский Л., Райзберг Б. Проблемы структурной перестройки экономики // Экономист. — 2000. № 1

Глазьев С. О стратегии экономического развития России // Вопросы экономики, 2007 № 5

Зелтынь, А. С. Структурная политика России на пороге третьего тысячелетия // ЭКО, 2000 № 1

Информационный прагматизм как основа модернизации // Российский экономический журнал, 2007 № 3

Клапко О. В. Стратегическое управление развитием народного хозяйства: методологические и концептуальные положения /О. В. Клапко; М-во образования и науки Рос. Федерации, С.-петерб. гос. ун-т экономики и финансов. — СПб.: Герда, 2004

Российский статистический ежегодник. Стат.

сб. / Госкомстат России, 2006

Сухарев О. Национальное богатство и структурная политика // Экономист, 2006 № 2

Эйсен Н. Формирование стратегического развития народного хозяйства в условиях глобализации // Экономист, 2004 № 2

Экономика: Учебник / Под ред. Булатова А. С. — М.: Экономистъ, 2005

Экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под общ. ред. акад. В. И. Видяпина — 4-е изд. — М.: Инфра-М, 2005

Экономическая теория. Трансформирующаяся экономика / Под ред. Николаевой И. П. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004

Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. акад. В. И. Видяпина, А. И. Добрынина, Г. П. Журавлевой — М.: Инфра-М, 2005

Экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под общ. ред. акад. В. И. Видяпина — 4-е изд. — М.: Инфра-М, 2005

Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. акад. В. И. Видяпина, А. И. Добрынина, Г. П. Журавлевой — М.: Инфра-М, 2005

Экономическая теория. Трансформирующаяся экономика / Под ред. Николаевой И. П. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

Зелтынь, А. С. Структурная политика России на пороге третьего тысячелетия // ЭКО, 2000 № 1

Арцишевский Л., Райзберг Б. Проблемы структурной перестройки экономики // Экономист. — 2000. № 1

Статистическое обозрение, 2007 № 2

Российский статистический ежегодник. Стат.

сб. / Госкомстат России, 2006

Структурная политика РФ