Российская научно-правовая мысль того времени значительно опережала общий консерватизм государственных структур (см. предыдущий раздел). Анализируя работы отечественных правоведов, А. Н. Артамонов приходит к выводу, что именно в это время в науке административного права обозначились те несколько подходов к пониманию этого института, которые существуют и по сей день.
Наибольшую популярность тогда имела доктрина «единой юстиции» в лиц таких ее апологетов, как А. И. Елистратов, А. М. Кулишер, В. А. Рязановский. Они считали, что всякий спор о праве, гражданском или публичном, должен быть подведомственен судам общей юрисдикции.
Противоположной точки зрения придерживались И. Т. Тарасов и В. В. Ивановский. Находясь под влиянием французской модели, они относили к органам административной юстиции особые административно-судебные учреждения, входящие в систему государственной администрации.
Модель административной юстиции, предложенная Н. М. Коркуновым и поддержанная В. А. Гагеном, Н. И. Лазаревским и другими административистами базировались на германском варианте: предполагалось считать органами административной юстиции специализированные административные суды, неподконтрольные как административным властям, так и судам общей юрисдикции.
К четвертому направлению относились М. Д. Загряцков, С. А. Корф и другие ученые, воспринимавшие административную юстицию в «широком» плане. В их понимании и административный, и судебный способы разрешения административно-правовых споров являлись двумя частями единого механизма — института административной юстиции.
Заключение
Нормативно-правовые акты, составляющие основу административно законодательства России начала ХХ века, отражали сложную социально-политическую обстановку в стране того периода.
В России система административной юстиции начала создаваться в конце XIX века. Первой инстанцией являлись смешанные губернские присутствия, рассматривающие строго ограниченный круг административных дел (налоговые, о дорожной повинности, о нарушении полицейских постановлений). Некоторые дела проходили не через присутствия, а рассматривались второй и последней инстанцией, департаментом Сената. Вообще же в России в начале ХХ века сложилась целая сеть многочисленных отраслевых квазисудебных учреждений административной юстиции с четырьмя высшими органами административной юстиции: Главное присутствие по фабричным и горнозаводским делам присутствие, Совет по делам страхования рабочих, Первый и Второй Департаменты Сената.
Наука административного права рассматриваемого периода, знает имена крупных ученых — административистов, труды которых составили значительный по объему и содержанию фонда русской юридической литературы.
Список литературы
Агапов
А. Б. Административное право: уч. — Изд-е 5-е, перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2006. — 784 с.
Артамонов А. Н. Формирование и развитие органов административной юстиции в России: Автореф.
дисс. — М., 2004. — 35 с.
Васильев А. В. Законодательство и правовая система дореволюционной России: Уч. пособие / Под ред. С. А. Комарова. — Санкт-Петербург: Питер, 2004. — 224 с.
Гасаналиев А. Ш. Формирование основных институтов административного права и административно-правовая мысль России XIX — нач. XX веков: Автореф.
дисс. — М., 2000. — 22 с.
Зеленцов А.Б., Радченко В. И. Административная юстиция в России (история и современность): уч.пос. — М.: Российская Академия правосудия, 2002. — 120 с.
Исаев И. А. История государства и права России: Уч.; 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. — 797 с.
История государства и права России: Уч. / Под. ред. Ю. П. Титова. — М.: ООО ТК «Велби», 2003. — 544 с.
История отечественного государства и права: Уч. / Под ред. О. И. Чистякова. — М.: Изд-во БЕК, 1997. — ч.2 — 491 с.
Клеандрова В.М., Яковлев Л. С. История государства и права России (дооктябрьский период). — М.: Институт защиты предпринимателя, 1997. — 327 с.
Кузнецова И. Н. История государства и права славянских народов: уч.пос. — Минск, 1998 (www.pravoznavec.com.ua)
Развитие русского права во второй половине ХIХ — начале ХХ века / Отв.ред. Е. А. Скрипилев. — М.: Наука, 1997. — 366 с.
Российское законодательство Х — ХХ веков / Под общ.
ред. О. И. Чистякова. В 9 Т. Т.8 — М.: Юридическая литература, 1989. — 527 с.
Фролов С. В. Становление института административной юстиции в дореволюционной России: Автореф.
дисс. — Н. Новгород, 2005. — 28 с.
Гасаналиев А. Ш. Формирование основных институтов административного права и административно-правовая мысль России XIX — нач. XX веков: Автореф.
дисс. — М., 2000. С.3
Гасаналиев А. Ш. Формирование основных институтов административного права и административно-правовая мысль России XIX — нач. XX веков: Автореф.
дисс. — М., 2000. С.17
Гасаналиев А. Ш. Формирование основных институтов административного права и административно-правовая мысль России XIX — нач. XX веков: Автореф.
дисс. — М., 2000. С.19
Зеленцов А.Б., Радченко В. И. Административная юстиция в России (история и современность): уч.пос. — М.: Российская Академия правосудия, 2002. С.29
В состав присутствий, утверждаемых министром внутренних дел, входили: губернатор, вице-губернатор, управляющий казной палатой, председатель мирового съезда, председатель губернской земской управы и городской глава губернского города; для рассмотрения отдельных дел могли приглашаться председатель или член окружного суда
Зеленцов А.Б., Радченко В. И. Административная юстиция в России (история и современность): уч.пос. — М.: Российская Академия правосудия, 2002. С.34−35
Артамонов А. Н. Формирование и развитие органов административной юстиции в России: Автореф.
дисс. — М., 2004. С.21
Зеленцов А.Б., Радченко В. И. Административная юстиция в России (история и современность): уч.пос. — М.: Российская Академия правосудия, 2002. С.40
Гасаналиев А. Ш. Формирование основных институтов административного права и административно-правовая мысль России XIX — нач. XX веков: Автореф.
дисс. — М., 2000. С.4
Артамонов А. Н. Формирование и развитие органов административной юстиции в России: Автореф.
дисс. — М., 2004. С.22
