Если ГК РФ допускал ограниченное распоряжение земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, то ЗК РФ полностью исключил всякое распоряжение указанными участками. Одновременно было предоставлено гражданам право на однократную бесплатную приватизацию таких участков, причем без ограничения каким-либо сроком, а также независимо от их размера, нахождения в собственности гражданина иных земельных участков и взимания дополнительных денежных сумм, помимо установленных федеральными законами сборов.
Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации 2001 г., а также Федеральный закон от 30.
06.2006 г. № 93-ФЗ об упрощенном порядке оформления прав граждан на земельные участки позволил гражданам, владеющим земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, приобрести их в собственность, после чего распорядиться ими по своему усмотрению в полной мере: продать, подарить и конечно же передать по наследству. Последний способ перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком другому лицу до внесения изменений в гражданское и земельное законодательство Российской Федерации был единственным, что естественно, ограничивало возможности гражданского оборота земельных участков.
Таким образом, право пожизненного наследуемого владения земельными участками, полученными до принятия нового ЗК РФ, сохранится постольку, поскольку будет осуществляться наследование земельных участков, однако в условиях отсутствия распоряжения такими участками это право со временем исчезнет.
3.
3. Право ограниченного пользования чужим земельным участком Сервитут — это субъективное право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, известное еще римскому праву. Помимо естественных прав лица на свои вещи и вытекающих из них правомочий, допускалось существование и прав на чужие вещи. В Древнем Риме сервитуты развились из прав, обусловленных отношениями соседства, когда нормальное хозяйственное использование граничащих земельных участков, строений требовало взаимных уступок и ограничений, а абсолютизация прав собственников порождала взаимные потери. Сервитут заключался в обязанности оказывать своей вещью определенную услугу третьим лицам: сущность сервитута в том, что лицо что-то терпит или чего-то не делает.
В постсоветской России установление сервитутов стало возможным после введения в действие ГК РФ, в котором этому виду прав посвящены ст. 274 — 277. Под сервитутом понимается ограниченное вещное право на недвижимое имущество, не соединенное с владением им, заключающееся в праве одного лица пользоваться какой-либо одной или несколькими полезными сторонами вещи, принадлежащей другому лицу. В науке гражданского права такие сервитуты имеют название положительных. Именно о них говорится в ст. 23 ЗК РФ и в упомянутых статьях ГК РФ.
В силу ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сервитут — право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут как вещное право на здание, сооружение, помещение может существовать вне связи с пользованием земельным участком. Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения.
Объектом сервитута может быть индивидуально-определенный земельный участок, как граничащий с участком, для обеспечения нужд которого он устанавливается, так и иной земельный участок (фактическое пользование которым возможно и необходимо), имеющий определенные полезные свойства, для пользования которыми и устанавливается сервитут (п. 1 ст. 274 ГК РФ).
В зависимости от того, в частном или публичном интересе устанавливается сервитут, а также по основанию его установления (договор, решение суда или правовой акт), различаются частные и публичные сервитуты.
Пункт 1 ст. 23 ЗК РФ не определяет условия установления частных сервитутов, так как соответствующие отношения регулируются гражданским законодательством.
Законодатель постарался предусмотреть конкретные виды сервитутов. Так, в соответствии со ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.
Заслугой российского законодателя можно считать введение судебного решения как основания возникновения сервитутов. Эту новеллу российского закона следует считать достижением гражданско-правового регулирования, поскольку ни римское частное право, ни дореволюционное гражданское право России не знали принудительного судебного порядка создания сервитутных прав.
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу.
Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен (см. ст. 275 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 23 ЗК РФ, публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.
Таким образом, юридическим основанием установления публичного сервитута является не договор, а закон или иной нормативный правовой акт, указанный в п. 2 ст. 23 ЗК РФ. Следует обратить внимание на то, что такой сервитут устанавливается только нормативным правовым актом. Нормативный правовой акт — это вид правового акта, официальный письменный документ, имеющий обязательную силу и рассчитанный на неоднократное применение, принятый управомоченным субъектом нормотворчества, выражающий властные веления, порождающий определенные правовые последствия, создающий юридическое состояние и направленный на регулирование общественных отношений путем установления, изменения или отмены норм права. Публичный сервитут ни при каких обстоятельствах не может быть введен индивидуальным правовым актом, не содержащим норм права и принятым в связи с конкретным делом.
Целью установления публичного сервитута является удовлетворение публичного интереса — государства, местного самоуправления или местного населения.
Все это отличает публичный сервитут от частного, который устанавливается не нормативным правовым актом, а договором или решением суда в интересах частных лиц.
Могут устанавливаться публичные сервитуты для: а) прохода или проезда через земельный участок; б) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; в) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; г) проведения дренажных работ на земельном участке; д) забора воды и водопоя; е) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; ж) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; з) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства; и) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; к) свободного доступа к прибрежной полосе.
Следует обратить внимание, что перечень целей установления публичных сервитутов изложен как исчерпывающий. Прежнее водное и лесное законодательство предусматривало возможность установления публичных водных сервитутов и публичных лесных сервитутов. В настоящее время новые ВК РФ и ЛК РФ указанные отношения не регулируют. Наоборот, согласно ст. 9 ЛК РФ право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут) возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством. В действующей редакции п. 3 ст. 23 ЗК РФ предусмотрены цели, для которых в соответствии с прежним водным и лесным законодательством могли устанавливаться сервитуты.
В соответствии с п. 3 ст. 31 ФЗ от 21.
12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества» публичным сервитутом может являться обязанность собственника допускать ограниченное использование приватизированного государственного или муниципального имущества (в том числе земельных участков и других объектов недвижимости) иными лицами, а именно: обеспечивать беспрепятственный доступ, проход, проезд; обеспечивать возможность размещения межевых, геодезических и иных знаков; обеспечивать возможность прокладки и использования линий электропередачи, связи и трубопроводов, систем водоснабжения, канализации и мелиорации.
Согласно ч. 4 ст. 13 ФЗ РФ от 19.
07.1998 «О гидрометеорологической службе» на земельные участки, через которые осуществляется проход или проезд к стационарным пунктам наблюдений, входящим в государственную наблюдательную сеть, могут быть установлены сервитуты в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Сервитут может быть срочным или постоянным. Это правило п. 4 ст. 23 ЗК РФ применяется в отношении частных и публичных сервитутов. Длящиеся правоотношения с течением времени претерпевают определенные изменения. По этой причине любой сервитут в любое время может прекратиться по самым разнообразным основаниям (например, у обладателя сервитута может отпасть необходимость в сервитуте, или соответствующий земельный участок может быть изъят из оборота, или каким-либо образом будет изменено его целевое назначение, что может повлечь за собой прекращение сервитута и т. д.). В связи с этим в литературе высказывалось мнение, что более корректным было бы деление сервитутов не на срочные и постоянные, а на сервитуты срочные (установленные на определенный срок) и бессрочные (сервитуты без указания определенного срока, на который они устанавливаются), как это предусмотрено, например, в п. 4 ст. 56 ЗК РФ.
Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. Данное императивное правило п. 5 ст. 23 ЗК РФ применяется в отношении частных и публичных сервитутов. Согласно п. 2 ст. 41 ЗК РФ, права лиц, использующих земельный участок на основании частного сервитута, определяются договором, а на основании публичного сервитута — нормативным правовым актом, которым установлен такой сервитут. Поэтому при заключении договоров и подготовке нормативных правовых актов, устанавливающих сервитуты, необходимо учитывать указанное правило.
Согласно п. 6 ст. 23 ЗК РФ, собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. Данное общее правило основывается на положениях п. 5 ст. 274 ГК РФ и действует только при установлении частного сервитута. Размер платы должен устанавливаться по соглашению сторон. В случаях, если в федеральных законах содержатся указания о безвозмездном характере частных сервитутов в конкретных условиях, указанное общее правило не применяется.
В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков. Если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, то его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.
Собственник земельного участка, обремененного публичным сервитутом, не наделен правом требовать плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут. Только в случае, указанном во втором абзаце п. 7 ст. 23 ЗК РФ, он может потребовать соразмерной платы от органов, установивших публичный сервитут. Если в таком случае соответствующий орган откажет собственнику во внесении указанной платы, то собственник имеет право на судебную защиту своих прав.
Если установление публичного сервитута приводит не к существенным затруднениям в использовании участка, а вообще исключает возможность его использования, то применяются правила первого абзаца п. 7 ст. 23 ЗК РФ. При этом следует иметь в виду, что согласно п. 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.
03.2005 № 11 под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу п. 2 ст. 281 ГК РФ и п. 4 ст. 63 ЗК РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Необходимо подчеркнуть, что действие п. 7 ст. 23 ЗК РФ распространяется только на публичные сервитуты. В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения частным сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.
Сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. В соответствии со статьей 276 ГК РФ по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен. В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии со своим назначением, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.
При всех отмеченных нами достижениях и плюсах законодательного регулирования сервитутов в России оно страдает и существенными недостатками. Первый такой недостаток видится в отсутствии единства подходов в регулировании. Законодательству не хватает системности, общих положений, единого механизма действия. Создание такого механизма, видимо, возлагалось на ГК. Кроме того, содержащиеся в ней гражданско-правовые нормы при всей их принципиальной значимости, тем не менее, оказались достаточно поверхностными и явно недостаточными для создания механизма эффективного регулирования сервитутов как особой группы вещных прав. Следствие этого — многочисленные противоречия в решении конкретных вопросов сервитутного права различными нормативными актами. Противоречия начинаются уже с общего определения сервитута и заканчиваются основаниями их возникновения и прекращения.
Гражданское законодательство призвано предоставить участникам гражданско-правовых отношений эффективный механизм их правового регулирования. В использовании такого правового инструмента, как сервитут, у землепользователей не должно быть препятствий, в частности, в ограничении для заключения договора об установлении сервитута по кругу субъектов. Возможными субъектами как со стороны господствующего, так и служебного земельного участка должны признаваться как собственники, так и субъекты иных вещных прав, таких как право пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей. Субъекты этих вещных прав так же, как и собственники земли, должны научиться эффективно использовать, реально применять сервитуты. Только стройная система законодательства о земле в единстве статики и динамики позволит жить и эффективно развиваться всем формам землепользования, включая и такую неотъемлемую их часть, как сервитуты.
Заключение
Изучение права собственности граждан и юридических лиц во всей совокупности норм конституционного, гражданского, земельного и жилищного законодательства, регулирующих различные стороны единого массива общественных отношений по обладанию имуществом, показало, что заложенный в ГК РФ подход к праву собственности как к одному из разделов гражданского законодательства, определяющего также структуру и содержание, приобретение и прекращение права собственности на жилые помещения и земельные участки, защиту права собственности, привел к многочисленным противоречиям в регулировании тех или иных сторон права частной собственности, что осложнило применение норм жилищного и особенно земельного законодательства.
Подобное положение объясняется, с одной стороны, тем, что разд. II ГК РФ о праве собственности и других вещных правах является самодостаточным и не нуждается в Общей части ГК РФ. Более того, помещение в Общую часть объектов гражданских прав, вещей выхолостило понимание объекта права собственности, заменив понятие «вещь» не имеющим границы термином «имущество». С другой стороны, земля, как и другие природные ресурсы, выражается не только в форме вещи, недвижимости, но и имеет другие более важные компоненты, отраженные в ст. 9 и 36 Конституции РФ. Земля как природный ресурс должна использоваться и охраняться как основа жизни и деятельности народов.
Защита права частной собственности, без которой невозможно эффективное использование институтов рыночной экономики, предполагает четкое и ясное регулирование оснований приобретения и прекращения права собственности граждан (индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, в том числе и на те объекты, которые расположены на земельных участках.
В силу сказанного, рассматривая основания возникновения (приобретения) и прекращения права собственности на земельные участки с точки зрения гражданского права, данные юридические факты должны быть закреплены в ГК РФ без каких-либо ссылок на ЗК РФ.
Земельный кодекс РФ резко сократил правовое регулирование институтов вещных прав на землю. Земельный кодекс РФ содержит в себе нормы как публично-правового, так и частноправового характера. Земельный кодекс РФ взял на себя несвойственную ему функцию регулирования гражданских отношений: регулирование вещных прав и оборот земли следовало бы оставить гражданскому праву. Вследствие такого подхода законодателя получилась коллизия между нормами двух отраслей права. Так как Земельный кодекс РФ в п. 3 ст. 3 провозгласил, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, специальными федеральными законами, и принят он был позже, получается, что при разрешении вопросов в сфере земельных отношений следует использовать нормы Земельного кодекса РФ, даже если Гражданский кодекс РФ содержит иное регулирование. То же было подтверждено постановлениями Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ.
Земельный кодекс РФ установил, что, хотя пожизненное наследуемое владение землей сохраняется, земельные участки на данном праве впредь предоставляться не будут. В Гражданский кодекс РФ были внесены изменения, которые привели положения ГК РФ в соответствие с нормами Земельного кодекса РФ. В настоящее время единственным способом, которым владелец может распорядиться земельным участком, является передача по наследству.
Также Земельный кодекс РФ практически свел на нет существование такого института, как постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, запретив дальнейшее предоставление земельных участков на данном праве юридическим и физическим лицам, за исключением учреждений, федеральных казенных предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления. Однако данное право может переходить от одного юридического лица другому в случае реорганизации в порядке правопреемства.
Такое сокращение нормативного регулирования данных институтов и прав владельцев можно объяснить желанием законодателя максимально упростить правовой режим земли. Правда, такое упрощение представляется нецелесообразным и достаточно сомнительным с практической точки зрения. Вряд ли, конечно, это упрощение соответствует перспективам развития имущественного оборота. Но дело еще и в том, что данный подход выдержан Земельным кодексом крайне непоследовательно: попытка отказа от одних ограниченных вещных прав неизбежно привела к появлению других, поскольку современный отечественный оборот земли не может обойтись одним правом собственности.
Правда, эти «новые» вещные права ЗК РФ регулирует крайне неудачно, обычно лишь называя их, но не раскрывая содержания. Например, в п. 1 ст. 35 ЗК РФ появляется «право на использование соответствующей части земельного участка», возникающее у приобретателя строения, находящегося на чужой земле.
Гражданский кодекс РФ в п. 1 ст. 271 квалифицирует это право как «право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком». Какое вещное право понимает законодатель под понятиями «право на использование соответствующей части земельного участка» и «право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком», непонятно. Можно было бы предположить, что это право бессрочного пользования, однако Земельный кодекс РФ в п. 1 и п. 2 ст.
20 и в п. 1 ст. 28 теперь исключает такую возможность.
Таким образом, следует признать, что попытка Земельного кодекса РФ урегулировать гражданско-правовые отношения, связанные с землепользованием, оказалась не совсем удачной. Необходимо учитывать, что специфику земельного права и земельно-правового регулирования составляет их публично-правовой характер, а не своеобразие регламентации определенной части гражданско-правовых отношений. С учетом этого в конце концов должны быть определены и предмет, и содержание Земельного кодекса РФ, из которого, видимо, необходимо изъять гражданско-правовые нормы. Дело Земельного кодекса РФ — устанавливать необходимые публично-правовые ограничения, запреты и процедуры с учетом значения земли как основы жизни и деятельности человека и исходя из представлений о ней как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, как сказано в подп. 1 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ. Представление же о земле (земельных участках) как о недвижимом имуществе и объекте вещных прав надо оставить гражданскому праву. Думается поэтому, что в своем нынешнем виде Земельный кодекс РФ требует переработки в части регулирования вышеобозначенных институтов.
1. Нормативно-правовые материалы и другие официальные документы Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.
12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 25.
12.2008)//Собрание законодательства РФ. 11.
12.2006, № 50, ст. 5278.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.
12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 30.
12.2008)//Собрание законодательства РФ. 03.
01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16.
Земельный Кодекс РФ от 25.
10.2001 г. N 137-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 29.
10.2001, N 44, ст. 4147.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1.
Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1.//Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301; С.З. РФ от 13 января 2003 г. N 2 ст. 160.
ФКЗ РФ от 17.
12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 30.
12.2008) «О Правительстве Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 22.
12.1997. № 51, ст. 5712.
ФЗ РФ от 24.
07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 30.
12.2008) «О государственном кадастре недвижимости"//Собрание законодательства РФ. 30.
07.2007, № 31, ст. 4017.
ФЗ РФ от 30.
06.2006 № 93-ФЗ (ред. от 13.
05.2008) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества"//Собрание законодательства РФ. 03.
07.2006, № 27, ст. 2881.
ФЗ РФ от 17.
04.2006 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 24.
04.2006, № 17 (1 ч.), ст. 1782.
ФЗ РФ от 06.
10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 2003 г. № 40 ст. 3822.
ФЗ РФ от 18.
06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве"//Собрание законодательства РФ. 25.
06.2001, № 26, ст. 2582.
ФЗ РФ от 24.
07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 30.
12.2008) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"//Собрание законодательства РФ. 29.
07.2002. № 30. ст. 3018.
ФЗ РФ от 25.
10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ», 29.
10.2001, N 44, ст. 4148.
ФЗ РФ от 21.
12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 24.
07.2008) «О приватизации государственного и муниципального имущества"//Собрание законодательства РФ. 28.
01.2002, № 4, ст. 251.
ФЗ РФ от 19.
07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе"//Собрание законодательства РФ. 27.
07.1998, № 30, ст. 3609.
ФЗ РФ от 15.
04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"//Собрание законодательства РФ. 20.
04.1998, № 16, ст. 1801.
ФЗ РФ от 21.
07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 30.
12.2008) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"//Собрание законодательства РФ. 28.
07.1997. № 30, ст. 3594.
ФЗ РФ от 10.
01.1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель"//Собрание законодательства РФ. 15.
01.1996, № 3, ст. 142.
ФЗ РФ от 14.
03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях"//Собрание законодательства РФ. 20.
03.1995, № 12, ст. 1024.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.
06.2006 г. № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю"//Собрание Законодательства РФ. 2006. № 28. Ст. 3074.
ФЗ РФ от 28.
08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 28.
08.1995, № 35, ст. 3506.
Закон РФ от 06.
07.1991 № 1550−1 (ред. от 03.
12.2008) «О местном самоуправлении в Российской Федерации"//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.
07.1991, № 29, ст. 1010.
Закон СССР от 13.
12.1968 № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик"//Ведомости ВС СССР. 1968, № 51, ст. 485.
Указ Президента РФ от 24.
12.1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации"//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 27.
12.1993, № 52, ст. 5085.
Указ Президента РФ от 07.
03.1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю"//Собрание законодательства РФ. 11.
03.1996, № 11, ст. 1026.
Постановление администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 15.
05.2006 г. № 184 «Об утверждении уполномоченного органа по проведению муниципального земельного контроля"//СПС Консультант плюс.
2.
Литература
.
2.
1. Учебники, монографии, брошюры Андреев В. К. О праве частной собственности в России (критический очерк). -М.: Волтерс Клувер, 2007. -184с.
Бабкин С. А. Основные начала организации оборота недвижимости. -М.: Центр ЮрИнфо.
Р. 2001. -371с.
Венедиктов А. В. Избранные труды по гражданскому праву. Т. 2. -М.: Статут. 2004. -555с.
Гражданское право. Т 1. Учебник. 6-изд., перер.
и доп./Под ред. Сергеева А. П., Толстого Ю. К. — М.: Проспект. 2008. -784с.
Ершов В. А. Все о земельных отношениях: кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность. -М.: Гросс.
Медиа; РОСБУХ, 2009. -415с.
Жернаков Д. В. Земельный участок как объект гражданского правоотношения // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4. -Екатеринбург.: Институт частного права, 2006. -440с.
Земельное право: Учебник/Отв. ред. Г. Е. Быстров и Р. К. Гусев. -М.: Юристъ. 2006. — 605с.
Земельные права в Российской Федерации. Практическое пособие/Под ред. Тихомирова М. Ю. -М.: Издательство Тихомирова М. Ю., 2008. -380с.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., доп. и перераб./ Под ред.
Чубукова Г. В., Тихомирова М. Ю. ;
М.: Изд. Тихомирова М. Ю. 2006 — 2007. -540с.
Лапач В. А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. -СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. -544с.
Пандаков К.Г., Черноморец А. Е. Аграрно-земельная реформа: законодательство, теория, практика. -Саратов.: Саратовская государственная академия права. 2003. -180с.
Покровский И. А. Проблема собственности. -М.: Статут. 2006. -349с.
Прохорова Н. А. Право государственной собственности на землю: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. -М.: 2006. -27с.
Разгельдеев Н.Т., Попов Д. И. Правовое регулирование сделок с земельными долями. -Саратов.: Саратовская государственная академия права. 2005. -190с.
Сенчищев В. И. Объект гражданского правоотношения//Актуальные проблемы гражданского права/Под ред. М. И. Брагинского. -М.: Статут. 1998. -210с.
Система муниципального управления. 3-изд. доп. и перераб./ Под ред.
Зотова В. Б. — СПб.: Питер Пресс. 2007.
— 624с.
Степанов С. А. Недвижимое имущество в гражданском праве. -М.: Статут, 2004. -223с.
Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 1. -М.: Статут. 2005. -459с.
Шуплецова Ю. И. Вещные права на природные ресурсы: публичные и частные интересы. -М.: Юриспруденция. 2007. -160с.
Щенникова Л. В. Вещное право. Учеб. пособие -Пермь.: Изд-во Перм. ун-та, 2001. -238с.
Ялбулганов А. А. Правовое регулирование земельного налога в РФ: Дис. … канд. юрид. наук. М.: МГИМО (университет) МИД России, 1996. -22с.
2.
2. Периодические издания Амелина Н. Е. Приобретение гражданами земельных участков в собственность: переоформление права пожизненно наследуемого владения//Гражданское право. 2008, № 2.
Ахмадгазизов И. С. Проблемы регулирования ограниченных вещных прав на землю//Правовые вопросы недвижимости. 2008, № 1.
Ахметьянова З. А. Вещные права в гражданском праве России//Цивилист. 2006, № 1.
Бобылев А. О. Некоторые проблемы регулирования земельных отношений органами местного самоуправления//Правовые вопросы недвижимости. 2008, № 1.
Витрянский В. В. Договор продажи предприятия//Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. № 11.
Грехова Е. А. Земельный участок как объект недвижимого имущества//Право и политика. 2007, № 5.
Ельникова Е. В. Понятие «земельный участок» в современном российском законодательстве//Нотариус. 2007, № 1.
Иконицкая И. А. Некоторые теоретические вопросы права государственной собственности на землю//Журнал российского права. 2006. № 12.
Лунина Н. А. Разграничение государственной собственности на землю в Российской Федерации и бюджетная деятельность государства//Финансовое право. 2007, № 11.
Малеина М. Н. Публичные сервитуты//Законодательство. 2004. № 4.
Мисник Н.Н. К понятию земельного участка//Государство и право. 2005. № 10.
Мозолин В. П. Гражданское право и хозяйственный механизм//Советское государство и право. 1984. № 5.
Певницкий С. Г. Актуальные проблемы вещных прав: институт права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками после принятия Земельного кодекса//Нотариус. 2004. № 1.
Попов М. Публичная земельная собственность: что нового с 1 июля 2006 года//Хозяйство и право. 2006. № 7.
Суханов Е. А. Вещные права в новом Земельном кодексе Российской Федерации//Экологическое право. 2003. № 1.
Суханов Е. А. О понятии и видах вещных прав в российском гражданском праве//Журнал российского права. 2006, № 12.
Фомина Л. П. Земельная реформа и государственная собственность на землю//Государство и право. 1997. № 8.
3. Акты судебных органов Постановление Пленума ВАС РФ от 24.
03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"//Вестник ВАС РФ. 2005. № 5.
Покровский И. А. Проблема собственности. -М.: Статут. 2006. С. 110.
Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 1. -М.: Статут. 2005. С. 220.
Ахметьянова З. А. Вещные права в гражданском праве России//Цивилист. 2006, № 1. С. 55.
Гражданское право. Т 1. Учебник. 6-изд., перер.
и доп./ Под ред. Сергеева А. П., Толстого Ю. К. -.
М.: Проспект. 2008. С. 394.
Мозолин В. П. Гражданское право и хозяйственный механизм//Советское государство и право. 1984. № 5. С. 22.
Конституция РФ от 12.
12.1993 г.//Российская газета от 25.
12.1993г. № 237.
Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1.//Собрание законодательства РФ. 05.
12.1994 г. № 32 ст. 3301.
Шуплецова Ю. И. Вещные права на природные ресурсы: публичные и частные интересы. -М.: Юриспруденция. 2007. С. 87.
Венедиктов А. В. Избранные труды по гражданскому праву. Т. 2. -М.: Статут. 2004. С. 322.
Земельный Кодекс РФ от 25.
10.2001 г. № 137-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 29.
10.2001, № 44. ст. 4147.
Суханов Е. А. Вещные права в новом Земельном кодексе Российской Федерации//Экологическое право. 2003. № 1. С. 28.
Суханов Е. А. О понятии и видах вещных прав в российском гражданском праве//Журнал российского права. 2006, № 12. С. 42.
Витрянский В. В. Договор продажи предприятия //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. № 11. С. 32.
Жернаков Д. В. Земельный участок как объект гражданского правоотношения // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4. -Екатеринбург.: Институт частного права, 2006. С. 387 — 388.
Степанов С. А. Недвижимое имущество в гражданском праве. -М.: Статут, 2004. С. 65 — 66.
Земельный Кодекс РФ от 25.
10.2001 г. № 137-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 29.
10.2001, № 44. ст. 4147.
Бабкин С. А. Основные начала организации оборота недвижимости. -М.: Центр ЮрИнфо.
Р. 2001. С. 53 — 54.
Мисник Н.Н. К понятию земельного участка//Государство и право. 2005. № 10. С. 61.
Лапач В. А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. -СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. С. 316 — 317.
Жернаков Д. В. Указ. соч. С. 385.
ФЗ РФ от 18.
06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве"//Собрание законодательства РФ. 25.
06.2001, № 26, ст. 2582.
Мисник Н. Н. Указ. соч. С. 59.
Степанов С. А. Указ. соч. С. 64.
Сенчищев В. И. Объект гражданского правоотношения//Актуальные проблемы гражданского права/Под ред. М. И. Брагинского. -М.: Статут. 1998. С. 140 — 153.
Ельникова Е. В. Понятие «земельный участок» в современном российском законодательстве//Нотариус. 2007, № 1. С. 38.
Разгельдеев Н.Т., Попов Д. И. Правовое регулирование сделок с земельными долями. -Саратов.: Саратовская государственная академия права. 2005. С. 51 — 53.
Пандаков К.Г., Черноморец А. Е. Аграрно-земельная реформа: законодательство, теория, практика. -Саратов.: Саратовская государственная академия права 2003. С. 36.
Грехова Е. А. Земельный участок как объект недвижимого имущества//Право и политика. 2007, № 5. С. 29.
ФЗ РФ от 21.
07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 30.
12.2008) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"//Собрание законодательства РФ. 28.
07.1997. № 30, ст. 3594.
ФЗ РФ от 24.
07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 30.
12.2008) «О государственном кадастре недвижимости"//Собрание законодательства РФ. 30.
07.2007, № 31, ст. 4017.
Андреев В. К. О праве частной собственности в России (критический очерк). -М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 112.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.
12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 25.
12.2008)//Собрание законодательства РФ. 11.
12.2006, № 50, ст. 5278.
ФЗ РФ от 24.
07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 30.
12.2008) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"//Собрание законодательства РФ. 29.
07.2002. № 30. ст. 3018.
Собрание законодательства РФ. 29.
07.2002. № 30. ст. 3018.
ФКЗ РФ от 17.
12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 30.
12.2008) «О Правительстве Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 22.
12.1997. № 51, ст. 5712.
Фомина Л. П. Земельная реформа и государственная собственность на землю//Государство и право. 1997. № 8. С. 55.
ФЗ РФ от 25.
10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ», 29.
10.2001, N 44, ст. 4148.
ФЗ РФ от 17.
04.2006 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 24.
04.2006, № 17 (1 ч.), ст. 1782.
Попов М. Публичная земельная собственность: что нового с 1 июля 2006 года//Хозяйство и право. 2006. № 7. С. 66.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.
06.2006 г. № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю"//Собрание Законодательства РФ. 2006. № 28. Ст. 3074.
Лунина Н. А. Разграничение государственной собственности на землю в Российской Федерации и бюджетная деятельность государства//Финансовое право. 2007, № 11. С. 65.
Земельное право: Учебник/Отв. ред. Г. Е. Быстров и Р. К. Гусев. -М.: Юристъ. 2006. С. 153 — 156.
Прохорова Н. А. Право государственной собственности на землю: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. -М.: 2006. С. 14.
Иконицкая И. А. Некоторые теоретические вопросы права государственной собственности на землю//Журнал российского права. 2006. № 12. С. 43.
ФЗ РФ от 10.
01.1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель"//Собрание законодательства РФ. 15.
01.1996, № 3, ст. 142.
Закон РФ от 06.
07.1991 № 1550−1 (ред. от 03.
12.2008) «О местном самоуправлении в Российской Федерации"//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.
07.1991, № 29, ст. 1010.
ФЗ РФ от 28.
08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 28.
08.1995, № 35, ст. 3506.
ФЗ РФ от 06.
10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 06.
10.2003, N 40, ст. 3822.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.
12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 30.
12.2008)//Собрание законодательства РФ. 03.
01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16.
Постановление администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 15.
05.2006 г. № 184 «Об утверждении уполномоченного органа по проведению муниципального земельного контроля"//СПС Консультант плюс.
Бобылев А. О. Некоторые проблемы регулирования земельных отношений органами местного самоуправления//Правовые вопросы недвижимости. 2008, № 1. С. 43.
Ялбулганов А. А. Правовое регулирование земельного налога в РФ: Дис. … канд. юрид. наук. М.: МГИМО (университет) МИД России, 1996. С. 5.
ФЗ РФ от 14.
03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях"//Собрание законодательства РФ. 20.
03.1995, № 12, ст. 1024.
Система муниципального управления. 3-изд. доп. и перераб./ Под ред.
Зотова В. Б. — СПб.: Питер Пресс.
2007. С. 124.
ФЗ РФ от 15.
04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"//Собрание законодательства РФ. 20.
04.1998, № 16, ст. 1801.
Постановление Пленума ВАС РФ от 24.
03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"//Вестник ВАС РФ. 2005. № 5.
Закон СССР от 13.
12.1968 № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик"//Ведомости ВС СССР. 1968, № 51, ст. 485.
Указ Президента РФ от 24.
12.1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации"//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 27.
12.1993, № 52, ст. 5085.
Указ Президента РФ от 07.
03.1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю"//Собрание законодательства РФ. 11.
03.1996, № 11, ст. 1026.
Амелина Н. Е. Приобретение гражданами земельных участков в собственность: переоформление права пожизненно наследуемого владения//Гражданское право. 2008, № 2. С. 28.
Гражданский Кодекс РФ Ч. 3 от 26.
11.2001 г.//Собрание законодательства РФ. 03.
12.2001, № 49, ст. 4552.
Певницкий С. Г. Актуальные проблемы вещных прав: институт права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками после принятия Земельного кодекса//Нотариус. 2004. № 1. С. 44.
ФЗ РФ от 30.
06.2006 № 93-ФЗ (ред. от 13.
05.2008) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества"//Собрание законодательства РФ. 03.
07.2006, № 27, ст. 2881.
ФЗ РФ от 21.
07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 30.
12.2008) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"//Собрание законодательства РФ. 28.
07.1997. № 30, ст. 3594.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., доп. и перераб./ Под ред. Чубукова Г. В., Тихомирова М. Ю.
— М.: Изд. Тихомирова М. Ю. 2006 — 2007. С. 163.
Суханов Е. А. Вещные права в новом Земельном кодексе РФ//СПС Консультант.
Плюс.
Щенникова Л. В. Вещное право. Учеб. пособие — Пермь.: Изд-во Перм. ун-та, 2001.
С. 173.
ФЗ РФ от 21.
12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 24.
07.2008) «О приватизации государственного и муниципального имущества"//Собрание законодательства РФ. 28.
01.2002, № 4, ст. 251.
ФЗ РФ от 19.
07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе"//Собрание законодательства РФ. 27.
07.1998, № 30, ст. 3609.
Земельные права в Российской Федерации. Практическое пособие/Под ред. Тихомирова М. Ю. -М.: Издательство Тихомирова М. Ю., 2008. С. 224.
Ахмадгазизов И. С. Проблемы регулирования ограниченных вещных прав на землю//Правовые вопросы недвижимости. 2008, № 1. С. 28.
Малеина М. Н. Публичные сервитуты//Законодательство. 2004. № 4. С. 47.
Ершов В. А. Все о земельных отношениях: кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность. -М.: Гросс.
Медиа; РОСБУХ, 2009. С. 154.
