); непосредственное участие в административных правонарушениях; здесь задачи состоят в удерживании лица от дальнейшего сползания на преступный путь, а затем в корректирующем воспитательном воздействии с одновременным оздоровлением среды;
— профилактика на этапе преступного экстремистского поведения, т. е. в условиях далеко зашедшего процесса криминализации личности, когда количество и характер совершаемых экстремистских действий в сочетании с характером связей и времяпрепровождения в целом указывают на вероятность совершения преступлений в ближайшем будущем; в этих случаях неотложной задачей является удержание от преступления путем демонстративных мер контроля и жестких разъяснений правовых последствий преступлений; одновременно принимаются меры разобщения сформировавшейся криминальной микросреды и привлечения к ответственности ее лидеров хотя бы за такие легко доказываемые преступления, как вовлечение в употребление наркотиков, вовлечение несовершеннолетних в антиобщественные действия, незаконное хранение оружия, хулиганство и т. д. Этим будет не только ликвидирован источник криминальных влияний на профилактируемых лиц, но и показана неосновательность расчетов на безнаказанность преступной деятельности. После решения этой неотложной задачи можно переходить к длящемуся воспитательному и корректирующему воздействию на профилактируемых лиц;
— профилактика рецидива, специфика которой связана со специальным объектом воздействия — лицами, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, или вернувшимся из мест лишения свободы, а также широким применением мер правового воздействия (процессуальных представлений и определений об устранении обстоятельств, способствующих преступлению; административный надзор и т. д.). Задачи же профилактического воздействия на этом этапе идентичны предыдущим этапам в зависимости от характера поведения профилактируемого лица.
Но на любом этапе индивидуальной профилактики обязательно достоверное установление фактических и правовых оснований для профилактического воздействия, устанавливающих криминализирующее влияние условий жизни и среды, а также правонарушающее или иное антиобщественное поведение лица.
Отметим, что в Красносельском районе возникают и неоднозначные ситуации по профилактике или даже при пресечении экстремистских действий среди молодежи. В частности, в январе 2003 года в прокуратуру Красносельского района обратился 15-летний подросток. Он жаловался на действия сотрудников 82-го отдела. Парень утверждал, что во время задержания его избили.
Подростка вместе с друзьями забрали в 82-й отдел Красносельского района в конце 2002 года. Их подозревали в членстве в экстремистской организации «Кильтен Краус» и вменяли в вину избиение участкового. В отношении подростков возбудили уголовное дело по статье «Хулиганство». Но впоследствии оно было прекращено из-за недостатка улик и истечения срока давности Удивительное дело, но суду удалось доказать, что милиционеры действительно избивали подростков. Оперов обвинили в превышении должностных полномочий и приговорили к лишению свободы на четыре года.
Этот случай заставляет по-новому взглянуть на милицейскую борьбу с молодежным экстремизмом. Известно, что эта борьба нередко подменяется кампанейщиной и элементарными нарушениями прав человека.
Например, после нашумевшего убийства таджикской девочки стражи порядка устроили рейды по питерским школам. С вопросом: «А кто тут у вас скинхеды?» они принялись переписывать всех учеников, которые по каким-либо причинам вызывали беспокойство у учителей.
Подростков тут же отвозили в отделы милиции В результате появились огромные цифры выявленных в Петербурге скинхедов — до 15 тысяч человек Кроме того, стали обычной практикой незаконные облавы на несовершеннолетних возле станций метро, в ходе которых милиционеры хватают не только парней, но и девчонок, не только бритоголовых, но и подростков самой обычной внешности. При этом задержанным нередко запрещалось звонить родителям по мобильным телефонам. Родители сходили с ума в поисках пропавших детей, а тех в это время до позднего вечера допрашивали стражи порядка.
3. Совершенствование и перспективы развития профилактической деятельности экстремизма среди молодежи Эффективность профилактики экстремистской деятельности в молодёжной среде зависит от комплекса мер противодействия экстремизму на основе соблюдения социально-культурных условий: осмысления асоциальной природы экстремизма и выявления классификационных подходов экстремистских организаций, ценностные установки которых базируются на радикальных идеях, фанатичной преданности и агрессивном поведении, принимающих такие крайние формы выражения, как терроризм, религиозный и политический экстремизм и др.; понимания социально-психологических механизмов диалектики нормы и патологии поведенческих стратегий и трансформации экстремального поведения из асоциальных форм деятельности в самодеятельные культурно-творческие молодежные инициативы; внедрения технологий менеджмента социально-культурной деятельности в процесс подготовки лидеров молодежных организации и проектирования программ профилактики экстремизма в молодёжной среде на основе популяризации идей культурного образования, формирования толерантного сознания, личностного развития участника молодежной организации как субъекта социально-культурной деятельности, позволяющего трансформировать молодёжную субкультуру в объект созидательного взаимодействия личности и социальной группы и общества в целом в сфере культуры, образования, досуга, спорта.
Необходимо внедрить повсеместно специальные образовательные программы, направленные на повышение уровня религиозной грамотности и национальной терпимости, а также образовательные программы, направленные на творческую реализацию личностного потенциала молодежи; усилить контроль за исполнением существующих правовых норм.
В социальной сфере необходимо обратить особое внимание на борьбу с бедностью.
Основными элементами, совершенствования профилактической деятельности должно стать:
— своевременное выявление признаков экстремистской деятельности среди молодежи;
— принятие адекватных мер по недопущению доведения экстремистских действий до конца;
— привлечение виновных к законной ответственности и соответствующая психологическая и воспитательная работа.
В настоящее время целесообразно совершенствование на законодательном, управленческом уровне, с использованием существовавших форм и методов предупредительной деятельности, выдержавших испытание практикой и временем. Начиная с 2005 г. наблюдается определенное оживление и попытки, по комплексному совершенствованию системы предупреждения молодежного экстремизма в стране. Активизировалась предупредительная деятельность правоохранительных, получают развитие в субъектах Федерации и в муниципальных образованиях сети специализированных учреждений социальной помощи и защиты, психолого-педагогической и медицинской реабилитации т.д. В ряде субъектов Федерации и муниципальных образований принимаются нормативные акты об участии населения в обеспечении общественного порядка и восстановлении органов специальной юрисдикции комиссий по делам несовершеннолетних и др.) с профилактическими функциями. Свою роль играет и принятие на федеральном, региональном и местном уровнях программ по усилению борьбы с молодежным экстремизмом и его отдельными видами с выделением профилактических мероприятий. Однако решение главных проблем развития системы предупреждения экстремистской деятельности в стране еще впереди. Оно связано с созданием мониторинга предупредительной деятельности и банков соответствующей информации, с расширением правовой базы и, конечно, с кадровым, финансовым и иным ресурсным обеспечением указанной деятельности.
Заключение
На сегодняшний день одной из основных проблем является рост террористической деятельности, сопутствующий наращиванию потенциала и превращению экстремистских группировок во влиятельные структуры жизни; усиление жесткости и безоглядности действий экстремистов; многообразие форм деятельности, стремление добиться общественного резонанса, устрашения населения. Расширяется информационная, идеологическая, психологическая, ресурсная взаимосвязанность экстремистских сообществ и групп в отдельных городах и странах.
В этих условиях подрастающее поколение России оказалось самой незащищённой в культурном отношении категорией населения, которая находится в своеобразном ценностном и духовном вакууме. Молодёжь стала дезорганизована, подвержена влиянию экстремизма, разрушающего традиционные ценности русской национальной культуры, национальных культур других народов. Следствием этого являются многочисленные террористические акты на территории России.
На современном этапе развития профилактика молодежного экстремизма должна основываться на том, чтобы выявить и устранить, либо ослабить и нейтрализовать причины экстремистской деятельности, отдельных ее видов, а также способствующих условий; выявление и устранение ситуаций на определенных территории или в определенной среде, непосредственно мотивирующих или провоцирующих создание молодежных экстремистских групп; выявление в структуре населения групп повышенного криминального риска и снижение этого риска; выявление лиц, поведение которых указывает на реальную возможность совершения преступлений, и оказание на них сдерживающего и корректирующего воздействия, а случае необходимости и на их ближайшее окружение.
Особое значение в профилактике молодежного экстремизма имеют именно меры законного характера, так как в последнее время оперативно — розыскные мероприятия порой заканчиваются массовыми уличениями в экстремизме любых неформальных молодежных групп.
Хотелось бы, чтобы деятельность по профилактике экстремизма носила более четкий, проработанный характер, опирающийся на закон и правопорядок.
Список литературы
Федеральный закон РФ от 25.
07.2002г. № 114 — ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства 2002. — № 30 Ст. 3031
Указ РФ от 10.
01.2000 № 24 «О концепции национальной безопасности РФ» // Собрание законодательства 2000. — № 2. Ст. 170
Постановление Правительства РФ от 12.
07.1999 № 795 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по молодежной политике»
Постановление Правительства РФ от 03.
04.1996 № 387 «О дополнительных мерах поддержки молодёжи в Российской Федерации»
Постановление ВС РФ от 03.
06.1993
Ха 5090−1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в РФ»,
Программа гармонизации межэтничеких и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии, укрепления толерантности в Санкт-Петербурге на 2006 — 2010 годы" (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.
07.2006 № 848).
Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Утв. Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 года // Российская газета. — 1996. — 5 мая.
Актуальные вопросы планирования предупреждения преступности в органах внутренних дел: Лекция. — СПб., 1997.
Алексеев А. И Криминология (курс лекций). -М., 1999.
Баранов В.В., Шишкевич Б. И., Устинов В. С. Организация и ведение профилактического учета органами внутренних дел. — М., 1982.
Блувштейн Ю.Д., Зырин М. И., Романов В. В. Профилактика преступлений. — Минск, 1986.
Герцензон А.А.
Введение
в криминологию. М., 1965.
Жигарев Е. С. Криминологическая характеристика несовершеннолетних и организация их правового воспитания. — М., 1990
Златопольский Д. Л Государство и личность: основы взаимоотношений. // Вестник МГУ. Сер. 11, «Право». 1993. — № 1, с.3−12
Игошев К. Е. Социальный контроль и профилактика преступлений.
М., 1979.
Капура М «У нас нет молодежного экстремизма» // Парламентская газета 2006. — 20 ноября Криминология. // Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. — М., 2004
Криминология. // Под общ. Ред. А. И. Долговой. — М., 1997.
Криминология / Под ред. А. А. Герцвнзона, И. И. Карпеца, В. Н. Кудрявцева. М., 1966.
Лейкина Н. С, Грабовская Н. П. Возраст и его влияние на уголовную ответственность // Курс советского уголовного права. Часть Общая. Т. 1. Л., 1968.
ЛиД.А. Преступность в России. — М., 1997.
Панкратов В. В. Косвенные методы изучения преступности. // В кн.: Вопросы борьбы с преступностью. М., 1967. С.5−7
Примоченко А. А. Совершенствование уголовно-правовой системы мер борьбы с правонарушениями несовершеннолетних. — Минск, 1990.
Холыст Б. Криминология: основные проблемы. — М., 1980
Жигарев Е. С. Криминологическая характеристика несовершеннолетних и организация их правового воспитания. — М., 2004. С. 139
Алексеев А. И Криминология (курс лекций). -М., 1999. — С.
331.
Криминология. // Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. — М., 2004. С. 56
Комментарий к Программа гармонизации межэтничеких и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии, укрепления толерантности в Санкт-Петербурге на 2006 — 2010 годы" (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.
07.2006 № 848). — М., 2006 С. 2
Криминология. // Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. — М., 2004. С. 265
Примоченко А. А. Совершенствование уголовно-правовой системы мер борьбы с правонарушениями несовершеннолетних. — Минск, 1990. С. 87
Капура М «У нас нет молодежного экстремизма» // Парламентская газета 2006. — 20 ноября С. 2
Капура М Указ. Соч. С. 3
