Административно-правовой статус военнослужащего в РФ

Так, комплексом обязанностей, соответствующих им прав и пределов ответственности, юридически закрепленных в различных нормативных правовых актах (должностных инструкциях, положениях об органах управления, общевоинских уставах Вооруженных Сил Российской Федерации, Положении о порядке прохождения военной службы и т. д.), обусловливается содержание военно-служебных отношений, складывающихся, во-первых, между военнослужащим и государством (в лице соответствующего органа) в связи с назначением на должность и, во-вторых, между военнослужащим и другими субъектами военно-служебных отношений в процессе осуществления им своей служебной деятельности (так называемый социальный статус должности).

Таким образом, воинская должность есть учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица в государственной военной организации или федеральном органе исполнительной власти, в которых в соответствии с законом предусмотрена военная служба, отражающая содержание и объем должностных полномочий занимающего ее лица.

Должностные полномочия представляют собой часть компетенции органа и являются главным элементом правового статуса должности. Если компетенция государственного органа — это система его полномочий, т. е. прав и обязанностей, носящих внешне властный характер, то правовой статус должности, являющейся первичной структурной единицей государственного органа или организации, можно рассматривать как совокупность персонифицированных обязанностей и прав по исполняемой должности, связанной с осуществлением государственных функций (применительно к военной службе — в сфере обороны и безопасности).

Каждый военнослужащий имеет должностные обязанности, которые определяют объем и пределы практического выполнения порученных ему согласно занимаемой должности функций и задач. Эти обязанности определяются воинскими уставами, а также руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или письменными приказами прямых начальников. Должностные права носят обеспечительный характер, их объем призван создать военнослужащему надлежащие условия для выполнения обязанностей.

3.

2. Ответственность военнослужащих Все военнослужащие независимо от воинского звания и должности равны перед законом и несут ответственность, установленную для граждан Российской Федерации, с учетом особенностей своего правового положения (статуса военнослужащих).

За совершенные правонарушения военнослужащие привлекаются, как правило, к одному виду ответственности.

Военнослужащие, подвергнутые дисциплинарному взысканию в связи с совершением правонарушения, не освобождаются от уголовной ответственности за это правонарушение.

В случае совершения правонарушения, связанного с причинением материального ущерба, военнослужащие возмещают ущерб независимо от привлечения к иным видам ответственности или применения мер общественного воздействия.

Меры общественного воздействия могут быть применены к военнослужащим за проступки, связанные с нарушением ими воинской дисциплины и общественного порядка.

При привлечении к ответственности недопустимо ущемление чести и достоинства военнослужащих (ст. 29 УВС ВС РФ).

За преступления, происшествия и проступки подчиненных, не являющиеся прямым следствием деятельности командира (начальника) или непринятия им мер по их предупреждению, он ответственности не несет (ст. 8 ДУ ВС РФ).

Особенности юридической ответственности военнослужащих состоят в следующем:

— юридическая ответственность военнослужащих регулируется как общими нормами законодательства Российской Федерации, так и специальными нормами военного права, действующими, как правило, в сфере военно-служебных отношений;

— в силу большего числа юридических ограничений, накладываемых на военнослужащих по сравнению с другими категориями граждан, юридическая ответственность военнослужащих отличается большим кругом составов правонарушений;

— в отношении военнослужащих применяется более строгая, по сравнению с другими гражданами, юридическая ответственность за совершение аналогичных правонарушений, отличающаяся специфическими мерами;

— законодательство предоставляет командирам (начальникам) специальные полномочия по привлечению военнослужащих к юридической ответственности и предусматривает специальные условия для их реализации.

За проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, в соответствии с Федеральным Законом «О статусе военнослужащих» военнослужащие несут дисциплинарную ответственность по основаниям и в порядке, определенным общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации. Личная дисциплинарная ответственность военнослужащих за нарушение общественного порядка предусмотрена, в частности, ст. 48 ДУ ВС РФ.

Под дисциплинарной ответственностью военнослужащих понимается обязанность военнослужащего претерпеть предусмотренные законом меры дисциплинарного взыскания за нарушение воинской дисциплины или общественного порядка (воинские дисциплинарные проступки).

За совершенные проступки офицерским собранием к офицерам могут быть применены меры общественного воздействия:

— товарищеское предупреждение;

— вынесение решения о принесении публичного извинения офицером, совершившим тот или иной проступок, перед офицерским собранием или лицом, которому нанесено оскорбление;

— предупреждение о неуважении Военной присяги.

В крайних случаях, не терпящих отлагательства, в соответствии со ст. 50 ДУ ВС РФ военнослужащие могут быть отстранены от должности.

Одним из оснований отстранения от должности военнослужащего является совершение им деяния, подпадающего под признаки состава преступления. В данном случае отстранение осуществляется, как правило, на основании вынесенного следователем военной прокуратуры мотивированного постановления об отстранении от должности при привлечении этого военнослужащего в качестве обвиняемого. Причем командир воинской части, являющийся органом дознания, таким правом не наделен. Отстранение от должности отменяется, когда в применении этой меры отпадает дальнейшая необходимость (ст. 114 УПК РФ).

В судебной практике рассматривалась жалоба на неправомерное отстранение от полетов без указания в приказе каких-либо из приведенных оснований для принятия такого решения и к тому же на неопределенный срок (дело 1Н-60/95 по жалобе майора Антипова). Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации посчитала доводы заявителя обоснованными и удовлетворила его требования.

Таким образом, отстранение от должности является мерой пресечения нарушения воинской дисциплины или преступления, применяемой в крайних, не терпящих отлагательства случаях, т. е. когда очевидно не только несоответствие лица занимаемой должности, но и то обстоятельство, что его дальнейшее пребывание в занимаемой должности несовместимо с исполнением служебных обязанностей, поскольку им причинен имущественный ущерб или нематериальный вред интересам Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов или высока вероятность его причинения.

Правом на отстранение военнослужащих от должности обладают только должностные лица, которые обладают правом назначения их на должности.

Административная ответственность В настоящее время административная ответственность военнослужащих установлена ст. 2.5 «Административная ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов», КоАП РФ, согласно которой военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. За нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы, законодательства об охране окружающей природной среды, таможенных правил и правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также за административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов, невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, несут ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа.

Материальная ответственность Федеральным Законом «О статусе военнослужащих» от 27.

05.1998 N 76-ФЗ предусмотрено, что за материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с федеральным законом о материальной ответственности военнослужащих. Таким законом является Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ.

Под материальной ответственностью военнослужащих в юридической науке понимается предусмотренная Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» возможность возложения на них компетентными государственными органами юридической обязанности возместить в денежной форме полностью или частично причиненный военнослужащими реальный ущерб имуществу воинской части при исполнении обязанностей военной службы. Материальная ответственность военнослужащих в повышенных размерах не применяется. К материальной ответственности военнослужащие привлекаются только в пределах реального ущерба. Материальная ответственность военнослужащих в связи с досрочным увольнением с военной службы по любым основаниям Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» не предусмотрена.

Субъектами материальной ответственности являются военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы (далее обе категории будут именоваться военнослужащими). При этом материальная ответственность может наступить при условии, что названные лица находились при исполнении обязанностей военной службы.

Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут материальную ответственность в порядке, установленном гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» ГК РФ.

Гражданско-правовая ответственность За невыполнение или ненадлежащее выполнение предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательств, за убытки и моральный вред, причиненные военнослужащими, не находящимися при исполнении обязанностей военной службы, государству, физическим и юридическим лицам, и в других случаях, предусмотренных законодательством, военнослужащие несут гражданско-правовую ответственность.

Под гражданско-правовой ответственностью понимается обязанность физического или юридического лица возместить убытки, возникшие вследствие нарушения условий договора, причинения вреда другим лицам либо неосновательного обогащения.

Так, военнослужащие, причинившие вред не при исполнении обязанностей военной службы деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, взрывчатых веществ, осуществление строительной и иной связанной с ней деятельности и т. п.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Возмещение ущерба, причиненного военнослужащими не при исполнении служебных обязанностей или при исполнении служебных обязанностей, но имуществу, не находящемуся в федеральной собственности и не закрепленному за воинскими частями, либо ущерба, причиненного физическим лицам, осуществляется по основаниям, предусмотренным ГК РФ. При этом следует учитывать, что в случае причинения военнослужащим вреда при исполнении своих служебных обязанностей ответственность за вред перед потерпевшим должна нести воинская часть, в которой указанный военнослужащий проходит службу (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 9).

Военнослужащий, причинивший ущерб, возмещение которого в соответствии с законодательством было произведено воинской частью, обязан, в свою очередь, возместить воинской части понесенные расходы по основаниям и в порядке, установленным Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» .

Уголовная ответственность Военнослужащие, лица, проходящие военные сборы, и граждане, уволенные с военной службы, подлежат уголовной ответственности за совершенные преступления в соответствии с УК РФ. Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ). Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, т. е. не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

Назначение наказания производится судом в соответствии с гл. 10 УК РФ. Военнослужащие, а также граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов являются специальными субъектами и могут нести уголовную ответственность за преступления против военной службы. Преступлениями против военной службы признаются предусмотренные гл. 33 УК РФ преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов. Уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени (ч. 3 ст. 331 УК РФ).

Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность (ст. 42 УК РФ).

Под специальными видами наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим, понимаются меры государственного принуждения, назначаемые по приговору суда только военнослужащим, признанным виновными в совершении преступлений, и предусматривающие в соответствии с УК РФ лишения и ограничения прав и свобод военнослужащих, которые заключаются в специфических условиях прохождения военной службы, определенных соответствующим законодательством.

К специальным видам наказаний относятся:

а) ограничение по военной службе (п. «е» ст. 44, ч. 1 ст. 45 УК РФ);

б) арест с отбыванием на гауптвахте (п. «и» ст. 44, ч. 1 ст. 45 УК РФ);

г) содержание в дисциплинарной воинской части (п. «к» ст. 44, ч. 1 ст. 45 УК РФ).

Специальным дополнительным видом наказания является лишение воинского звания (п. «в» ст. 44, ч. 3 ст. 45 УК РФ).

Содержание и сроки основных специальных видов наказаний определены в ст. ст. 51, 54 — 55 УК РФ, содержание дополнительного специального наказания в виде лишения воинского звания — в ст. 48 УК РФ.

Режим и порядок исполнения основных специальных видов наказаний установлены в разд. V, а дополнительного наказания в виде лишения воинского звания — в ст. 61 УИК РФ.

Таким образом, в данном разделе были раскрыты особенности ответственности военнослужащих.

Заключение

В результате проделанной работы были рассмотрены вопросы административно-правового статуса военнослужащих Российской Федерации.

При рассмотрении данного вопроса были решены следующие задачи:

Раскрыто понятие и сущность статуса военнослужащих;

Дана характеристика основных прав и свобод военнослужащих;

Рассмотрены основные обязанности и виды ответственности военнослужащих.

Сделаем основные выводы по работе.

Статус (правовое положение) военнослужащего определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «О статусе военнослужащих», Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г., другими федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, воинскими уставами, иными нормативными правовыми актами.

Статус военнослужащих — совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством.

Объем и реальное содержание прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих зависят от многих факторов (обстоятельств), среди которых можно выделить два главных:

— во-первых, военнослужащие обладают гражданством своего государства и, следовательно, им присущ общий правовой статус личности, включающий в себя общие права и обязанности, принадлежащие всем гражданам конкретного государства. Указанное положение в полной мере относится и к иностранным гражданам, проходящим военную службу в Российской Федерации, поскольку согласно Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 26 апреля 2004 г. N 29-ФЗ, которым внесены изменения в п. 4 ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в настоящее время предусмотрено прохождение военной службы в России иностранными гражданами;

— во-вторых, военнослужащие выполняют обязанности в сфере обороны и безопасности государства, связанные с необходимостью решения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни, что обусловливает наличие специального (особого) правового статуса — общих, должностных и специальных прав и обязанностей военнослужащих, конкретизирующих и дополняющих общие права и обязанности личности. Последние не должны препятствовать исполнению военнослужащими обязанностей в сфере обороны и безопасности, т. е. они должны быть «совмещены» с интересами военного дела или иной области общественных отношений, в которой федеральным законодательством предусмотрено прохождение военной службы в целях реализации функций государства.

Таким образом, права и свободы военнослужащих, их обязанности и ответственность определяются с учетом возможностей их реализации в условиях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена военная служба, что может повлечь за собой некоторые ограничения военнослужащих в указанных правах и свободах.

Список использованнной литературы Конституция российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.

12.1993 (с изм. от 14.

10.2005). — Справочная система Консультант Плюс.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (ред. от 30.

12.2006; с изм. и доп., вступающими в силу с 15.

01.2007). — Справочная система Консультант Плюс.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.

12.2006). — Справочная система Консультант Плюс.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.

05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 06.

01.2007). — Справочная система Консультант Плюс.

Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» от 03.

04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 27.

07.2006). — Справочная система Консультант Плюс.

Федеральный закон «Об обороне» от 31.

05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 04.

12.2006; с изм. и доп., вступающими в силу с 01.

01.2007). — Справочная система Консультант Плюс.

Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 06.

02.1997 N 27-ФЗ (ред. от 27.

07.2006; с изм. и доп., вступившими в силу с 07.

08.2006). — Справочная система Консультант Плюс.

Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.

02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 22.

08.2004). — Справочная система Консультант Плюс.

Федеральный закон «О внешней разведке» от 10.

01.1996 N 5-ФЗ (ред. от 22.

08.2004). — Справочная система Консультант Плюс.

Федеральный закон «О государственной охране» от 27.

05.1996 N 57-ФЗ (ред. от 29.

12.2004). — Справочная система Консультант Плюс.

Административное право. / Учебник. Под ред. Д. Н. Бахрах, Изд. — М.: БЕК, 2004.

Алехин А.П., Козлов Ю. М., Кармолицкий А. А. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов, МГУ им. М. В. Ломоносова. — М.: Зерцало, 2004.

Воронова В.В. О статусе военнослужащих: история и современное состояние. — М.: Юристъ, 2006.

Кудашкин А.В., Фатеев К. В. Юридический справочник военнослужащего. — М.: ЮНИТА, 2007.

Хаманева Н. Ю. Особенности ответственности военнослужащих // Государство и право. — 2005. — № 1. — с. 16 — 21.

Мицкевич Л. А. Особенности правового статуса военнослужащих // Государство и право. — 2004. — № 6. — с. 7 — 14.

Воронова В.В. О статусе военнослужащих: история и современное состояние. — М.: Юристъ, 2006. — с. 56

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.

05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 06.

01.2007). — Справочная система Консультант Плюс. — ст.2, п.

2.

Кудашкин А.В., Фатеев К. В. Юридический справочник военнослужащего. — М.: ЮНИТА, 2007. — с. 39

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.

05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 06.

01.2007). — Справочная система Консультант Плюс. — ст.4, п.

1.

Воронова В.В. О статусе военнослужащих: история и современное состояние. — М.: Юристъ, 2006. — с. 98

Мицкевич Л. А. Особенности правового статуса военнослужащих // Государство и право. — 2004. — № 6. — с. 9.

Кудашкин А.В., Фатеев К. В. Юридический справочник военнослужащего. — М.: ЮНИТА, 2007. — с. 157

Мицкевич Л. А. Особенности правового статуса военнослужащих // Государство и право. — 2004. — № 6. — с. 12.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.

05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 06.

01.2007). — Справочная система Консультант Плюс. — ст.26

Хаманева Н. Ю. Особенности ответственности военнослужащих // Государство и право. — 2005. — № 1. — с. 16.

Хаманева Н. Ю. Особенности ответственности военнослужащих // Государство и право. — 2005. — № 1. — с. 21.